淺談如何利用檔案資源信息促進人才培養(yǎng)

李家芬

（淄博市土地儲備與統(tǒng)一征地服務中心，山東 淄博 255000）

1 專業(yè)技術(shù)干部隊伍基本情況

2018年，淄博市進行機構(gòu)改革，將原市國土局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局合并，組建新的市自然資源局，其下屬事業(yè)單位也進行了有效整合。目前，淄博市自然資源局共有280人具有專業(yè)技術(shù)職務資格的，從年齡結(jié)構(gòu)看，29歲以下2人，30至39歲120人，40-49歲87人，50歲以上71人。從專業(yè)技術(shù)人員學歷看，中專學歷15人，大專學歷69人，本科學歷151人，研究生以上學歷共31人。另外還有3人離崗進行創(chuàng)業(yè)，55人兼職工作。

2 專業(yè)技術(shù)人才干部隊伍情況分析

2.1 干部隊伍建設比較健康

2.1.1 具有較為均衡的年齡結(jié)構(gòu)

自然資源系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員老中青三代人數(shù)比例呈現(xiàn)合理配置，即50歲以上、40-49歲、30-39歲、29歲以下人數(shù)比例為71:87:120:2，而30-39歲人數(shù)比例最高，說明中堅力量比較強，基本上形成了專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設后備力量充足。從調(diào)研了解情況看，以老帶新，以新促老作用明顯，有利于年輕專業(yè)技術(shù)人才盡快成長，而且老同志利用自身的豐富實踐經(jīng)驗和較為深厚的學術(shù)理論功底傳幫帶年輕同志作用得到發(fā)揮。

2.1.2 專業(yè)人才發(fā)揮作用較為明顯

自然資源工作涉及地質(zhì)勘查、城鄉(xiāng)規(guī)劃林業(yè)工程、建設工程、測繪、經(jīng)濟等多個專業(yè)領域，需要一支高素質(zhì)、懂專業(yè)的干部隊伍提供技術(shù)支持保障。近幾年淄博市自然資源工作不斷邁上新臺階、取得新突破，與專業(yè)技術(shù)干部的貢獻付出密不可分，如：城市雙修編制、病蟲害防治、野生動植物保護、礦產(chǎn)資源管理等工作，單靠行政管理工作難以奏效，必須有強大的技術(shù)服務支撐。因此，專業(yè)技術(shù)干部隊伍必須素質(zhì)高、專業(yè)較強，提供技術(shù)支持保障。

2.1.3 工作積極性較高

在目前事業(yè)單位改革機構(gòu)精簡、職數(shù)減少的情況下，淄博市自然資源局下屬各事業(yè)單位科級以上管理崗位數(shù)量較為緊缺，為干部提供一個好 的發(fā)揮個人作用、體現(xiàn)個人價值、解決個人待遇的平臺，我們加強專業(yè)技術(shù)干部隊伍建設制度，通過聘用到中級以上專業(yè)技術(shù)崗位既能為干部成長進步留下更大的空間，也能解決個人實際問題，也使干部在個人發(fā)展方向上有了更大的選擇余地。目前，淄博市自然資源系統(tǒng)取得正高職稱6人，副高職稱37人，給其他專業(yè)技術(shù)干部起到了很好地示范作用，提高了干部職工拼搏進取的主動性、自覺性。

2.1.4 專業(yè)技術(shù)職稱授歡迎

按照《山東省自然資源工程技術(shù)人才職稱評價標準條件（試行）》（2019年）開展了職稱制度改革。重視做好專業(yè)技術(shù)人員法人職稱評審、評聘工作，為加強隊伍建設提供有力政策支撐。淄博市人社局按照簡政放權(quán)原則，下放職稱評審崗位審核權(quán)限至市直主管部門，并規(guī)定可根據(jù)隊伍建設需要確定參加評審人數(shù)。這些政策都能增加了專業(yè)技術(shù)工作的吸引力。去年，淄博市自然資源局所屬單位參加評審的27人中，7人雖然沒有聘用在相應崗位上，但因政策調(diào)整而能夠參加評審。

2.2 問題及原因分析

2.2.1 干部結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化

有些事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)干部力量相對比較薄弱，年齡較大、人數(shù)少；有些事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)干部力量比較充足，年輕化人數(shù)多、能力高。這些造成各事業(yè)單位之間干部隊伍發(fā)展不平衡的問題比較突出，單位崗位數(shù)量設置較少，能參與職稱評審的人數(shù)少，大家積極性不高、意愿不強。

2.2.2 干部工作積極性需進一步提高

部分同志因年齡問題、身體能力下降、提升空間狹窄等原因，創(chuàng)新欠缺、工作動力不足，沒有發(fā)揮應有的作用，給其他人帶來不好的影響。工作缺乏科學規(guī)范考核，工作任務剛性不足，為個別人員得過且過留下了空間，部分專業(yè)技術(shù)干部缺乏工作壓力。

2.2.3 干部隊伍的基礎素質(zhì)需進一步提高

研究生以上學歷人員31人，約占全系統(tǒng)280名專業(yè)技術(shù)干部的11%，專業(yè)技術(shù)干部隊伍建設整體水平與干部隊伍高學歷化的趨勢相比需要進一步加強和提高。

3 促進工作的幾點思考

3.1 專業(yè)崗位結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

事實證明，專業(yè)技術(shù)人才工作對于自然資源系統(tǒng)干部隊伍整體建設具有非常好的促進作用。進一步優(yōu)化完善專業(yè)技術(shù)崗位設置，特別是提高土地、礦產(chǎn)類事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量，結(jié)合事業(yè)單位改革工作，通過增加中高級崗位增強專業(yè)技術(shù)工作吸引力，使優(yōu)秀人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)換，既解決基層人員晉升渠道不通暢的問題，又能激發(fā)干部隊伍的活力。

3.2 干部隊伍活力進一步激活

大力加強新政策的宣傳教育，組織廣大干部職工認真學習自然資源工程技術(shù)人才職稱評價標準條件，通過前后對比使專業(yè)技術(shù)干部認識到政策變化，擴大參與群體，提高積極性。充分發(fā)揮主管部門的指導監(jiān)督作用，加強較為薄弱單位的專業(yè)技術(shù)力量，積極推進職稱評審和崗位聘用工作。引導從事工作人員積極參與進來，不斷充實隊伍力量。對專業(yè)技術(shù)干部較為充足的單位，確有需要的，適當增加職稱評審比例，防止因崗位不足傷害干部積極性，同時也為競聘上崗留下充分的選擇余地，充分利用政策紅利盤活隊伍活力。

3.3 工作環(huán)境氛圍進一步營造

要求各事業(yè)單位科學合理制定職稱評審、評聘工作方案，對年度考核結(jié)果、學術(shù)成果、表彰獎勵等進行綜合考量，不能簡單論資排輩和單靠民主測評，重點將踏實肯干、勤勉敬業(yè)、勇于擔當?shù)膶I(yè)技術(shù)干部選拔出來。將勇于擔當、踏實肯干專業(yè)技術(shù)干部樹立標桿，得到應有的政治待遇和經(jīng)濟待遇。倡導公平、公開、公正的工作氛圍。

3.4 干部能力水平進一步提高

鼓勵專業(yè)技術(shù)干部升級學歷，提高基礎素質(zhì)，能使他們的學術(shù)水平進一步提高。組織開展技術(shù)專家走基層活動，通過在基層一線的實踐鍛煉，強化專業(yè)技術(shù)干部人員責任擔當意識，不斷提高專業(yè)技術(shù)干部理論知識與動手實踐的轉(zhuǎn)化能力。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)干部作用，吸納他們參與淄博市自然資源局組織的各類大項活動，如規(guī)劃編制調(diào)整、生態(tài)保護區(qū)劃定等工作，通過參與重點工作，既為淄博市自然資源局機關(guān)提供技術(shù)支持，又提高他們的自身綜合素質(zhì)和能力水平，增強事業(yè)發(fā)展后勁。