“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與服務(wù)平臺(tái)

唐寶蓮，馬藝瑋，王紅杰

（1.江蘇省科技翻譯工作者協(xié)會(huì)，江蘇南京210042；2.江蘇省科技情報(bào)研究所，江蘇南京210042）

0 引言

“一帶一路”戰(zhàn)略，為我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和開拓海外市場(chǎng)提供了重要?dú)v史機(jī)遇。習(xí)總書記指出，江蘇省處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)上，要按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間［1］。然而，江蘇企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，面臨著許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，一方面，企業(yè)在吸取外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，需要面對(duì)原產(chǎn)品開發(fā)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。另一方面，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新成果也會(huì)受到外國(guó)的侵犯與盜用。由于企業(yè)在海外市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較弱，維權(quán)能力不強(qiáng)，維權(quán)渠道受阻，為了提高企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，搭建“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與服務(wù)平臺(tái)至關(guān)重要。2007 年11 月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》,啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作［2］?！耙粠б宦贰敝R(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)走出去需要建立多產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將與企業(yè)走出去產(chǎn)品和國(guó)外相關(guān)專利進(jìn)行關(guān)聯(lián)建庫(kù)、將“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)與專利信息資源包括在內(nèi)，為江蘇企業(yè)提供集知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、咨詢、評(píng)估、預(yù)警等功能為一體的開放性、系統(tǒng)性、綜合性的服務(wù)。建設(shè)架構(gòu)線上線下服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將有志于服務(wù)一帶一路的服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚起來(lái)，開展主動(dòng)服務(wù)，了解走出去的需求，宣傳國(guó)家和江蘇地方對(duì)“一帶一路”企業(yè)走出去的支持政策，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)救濟(jì)的支撐服務(wù)。對(duì)有需求的企業(yè)定題推送服務(wù)信息，加強(qiáng)多方互動(dòng)和專家咨詢，為江蘇企業(yè)“走出去”提供支撐服務(wù)。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)類型

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)企業(yè)也加快了“走出去”的步伐，對(duì)外投資的力度不斷增加，同時(shí)也意味著企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)加劇，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加。由于企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)不甚了解，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力有限，而其他國(guó)家搶先完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局進(jìn)而穩(wěn)固優(yōu)勢(shì)地位，企業(yè)在“走出去”時(shí)需警惕以下常見的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 商標(biāo)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

在中國(guó)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，貨物出口、對(duì)外投資都與企業(yè)商標(biāo)緊密相關(guān)。當(dāng)今世界商標(biāo)權(quán)保護(hù)制度具有地域化的特征，發(fā)達(dá)國(guó)家開拓海外市場(chǎng)前會(huì)對(duì)商標(biāo)進(jìn)行海外布局，而我國(guó)企業(yè)經(jīng)常忽略在貿(mào)易目的國(guó)提前注冊(cè)商標(biāo)，導(dǎo)致商標(biāo)被他國(guó)企業(yè)搶注，無(wú)法正常開展貿(mào)易業(yè)務(wù)，甚至需要花費(fèi)重金“買回”商標(biāo)，浪費(fèi)了大量時(shí)間與精力，不利于開拓海外市場(chǎng)。

1.2 自主專利被侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國(guó)綜合實(shí)力和科技力量不斷增強(qiáng)，“中國(guó)制造”逐漸成為“中國(guó)智造”，一些企業(yè)憑借技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)取得了豐碩的科技成果，取得了專利授權(quán)，形成了自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。然而，許多外國(guó)企業(yè)仿制了中國(guó)企業(yè)的專利，并在海外搶先申請(qǐng)專利產(chǎn)品，在我國(guó)企業(yè)要進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)時(shí)，面臨著侵權(quán)訴訟，侵犯了中國(guó)企業(yè)的自主專利權(quán)益。我國(guó)企業(yè)如沒有做好專利申請(qǐng)，就會(huì)面臨著核心技術(shù)被盜用和失去拓展海外市場(chǎng)的不利境地。

1.3 商業(yè)機(jī)密泄露風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)秘密是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵法寶，在“走出去”的過(guò)程中，企業(yè)會(huì)同“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)開展技術(shù)合作、委托開發(fā)等工作，也會(huì)雇傭外國(guó)員工參與進(jìn)來(lái)，在這些流程中極易發(fā)生商業(yè)機(jī)密泄露事件。若企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境不了解，未能妥善保護(hù)核心技術(shù)，則商業(yè)機(jī)密泄露的風(fēng)險(xiǎn)將大大增加，因此，企業(yè)需要采取強(qiáng)力而有效措施保護(hù)商業(yè)機(jī)密。

1.4 海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)

由于國(guó)際條約的約束，從前的貿(mào)易壁壘漸漸瓦解，隨之而來(lái)的是“一帶一路”沿線的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)常以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，以阻礙其他國(guó)家開拓海外市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)優(yōu)勢(shì),以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為理由設(shè)置貿(mào)易壁壘的趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重。例如美國(guó)實(shí)施的“特殊301 條款”,該條款具有明顯的歧視性，為保護(hù)本國(guó)企業(yè)不擇手段，損害了他國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。發(fā)展中國(guó)家由于科學(xué)技術(shù)水平尚待提高,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各個(gè)層面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,使得發(fā)展中國(guó)家深受該條款之害。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)成因

2.1 部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄

江蘇省部分企業(yè)由于缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的案例屢見不鮮。遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，部分企業(yè)或賠錢了事，或放棄市場(chǎng)，除技術(shù)短板應(yīng)對(duì)能力不足外，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟成本高也有關(guān)系［3］。首先，許多企業(yè)將利益放在第一位，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際法律法規(guī)了解甚少，導(dǎo)致了侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)在研發(fā)技術(shù)和推出品牌后，忽視了對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，過(guò)后才意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，卻不得不采取訴訟手段，花費(fèi)大量人力財(cái)力維權(quán)。

2.2 海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力不強(qiáng)

在涉及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，由于江蘇企業(yè)對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)了解不及時(shí)準(zhǔn)確全面，缺乏相關(guān)應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)，訴訟費(fèi)用高昂，許多企業(yè)態(tài)度消極，選擇唯唯諾諾或放棄維權(quán)，在被訴侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)也躲躲藏藏，時(shí)常處于不利地位［4］。如果企業(yè)錯(cuò)過(guò)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的好機(jī)會(huì)，則會(huì)面臨著無(wú)法開拓海外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。而一旦企業(yè)逃避調(diào)查，就會(huì)被認(rèn)定為缺席應(yīng)訴，不僅涉案企業(yè)會(huì)受到影響，如果頒發(fā)普遍排除令和禁止令，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的海外出口貿(mào)易也可能被整體排除美國(guó)市場(chǎng)。

2.3 缺乏應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制

應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛難度大、費(fèi)用高，不僅需要高端法律人才，還需要政策和資金支持，僅憑涉案企業(yè)自身力量很難妥善處理好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。目前，江蘇省應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同機(jī)制有待完善，未能有效融合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者及同業(yè)者等多方力量共同應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，涉案企業(yè)在面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，難免力不從心。這導(dǎo)致了江蘇企業(yè)海外維權(quán)渠道不暢通，資源較為分散，應(yīng)訴工作難度大、任務(wù)重，應(yīng)訴費(fèi)用高昂。應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制不健全與江蘇企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的需求不相適應(yīng)，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

3 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)江蘇省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較為薄弱、海外維權(quán)能力弱，缺乏應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制的現(xiàn)實(shí)情況，有必要搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防范與服務(wù)平臺(tái)。2018 年12 月，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的一系列重要指示要求，確保江蘇參與“一帶一路”建設(shè)走在全國(guó)前列，江蘇省政府發(fā)布了《江蘇省關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見》。2017 年，江蘇省印發(fā)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干政策措施》，鼓勵(lì)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)拓展海外市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)（境）外專利給予補(bǔ)貼。加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，組織專業(yè)力量支持企業(yè)海外維權(quán)。

3.1 精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策引領(lǐng)下，江蘇省專利信息服務(wù)中心、中國(guó)（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和江蘇省科技翻譯工作者協(xié)會(huì)作為服務(wù)核心，聯(lián)系與引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供方、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，定期組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警，為企業(yè)一帶一路走出去提供語(yǔ)言服務(wù)，向企業(yè)推送相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，為潛在的境外投資風(fēng)險(xiǎn)提供相關(guān)政策信息，利用國(guó)家和地方的財(cái)政支持，從而激發(fā)企業(yè)尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)供應(yīng)的積極性?？烧喜煌愋偷闹R(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如律師事務(wù)所、頂尖的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)供應(yīng)商、專業(yè)咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，旨在為企業(yè)提供全方位精準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，滿足企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)營(yíng)銷，開發(fā)能夠精準(zhǔn)對(duì)接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需管理系統(tǒng)，適時(shí)開展供需和第三方需求對(duì)接交流活動(dòng)［5］。

3.2 提供個(gè)性化定制知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

一是企業(yè)專利預(yù)警咨詢服務(wù)。由經(jīng)驗(yàn)豐富的專利檢索咨詢?nèi)藛T和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專家、法律專家、專利事務(wù)專業(yè)人員和戰(zhàn)略分析專業(yè)人員共同組成專利預(yù)警咨詢隊(duì)伍［6］，為江蘇企業(yè)制定“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)意識(shí)，為增強(qiáng)江蘇整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提供智囊團(tuán)支持和人才儲(chǔ)備。二是企業(yè)專利申請(qǐng)咨詢服務(wù)。由政府指派專業(yè)的專利工作人員進(jìn)行專利登記服務(wù)。三是應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。在江蘇各律所中挑選具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)背景且具備解決跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛經(jīng)驗(yàn)的法律人才作為顧問(wèn)，制定優(yōu)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)

為針對(duì)江蘇企業(yè)“一帶一路”走出去應(yīng)對(duì)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的需求，因此需要采用“政府主導(dǎo)，企業(yè)配合”的方式建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省專利信息服務(wù)中心、中國(guó)（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心或知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)可結(jié)合企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，與江蘇高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作，如南京理工大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇大學(xué)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，以及江蘇省科技翻譯工作者協(xié)會(huì)暨江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，建設(shè)以“一帶一路”目的地國(guó)產(chǎn)業(yè)為主的雙語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供以江蘇高校專利技術(shù)和江蘇各種產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的專利數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的專利信息檢索服務(wù)，開展專利預(yù)警和信息推送服務(wù)。

3.4 構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)系統(tǒng)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與服務(wù)平臺(tái)，與時(shí)俱進(jìn)，將互聯(lián)網(wǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相結(jié)合，運(yùn)用對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、江蘇省專利信息服務(wù)中心、中國(guó)（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心可以建設(shè)基于云計(jì)算的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)和基于物聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法平臺(tái)。企業(yè)也可與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)各方組成聯(lián)盟，跟進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代信息通信技術(shù)、智能軟件技術(shù)的最新發(fā)展，組織人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為江蘇企業(yè)“走出去”提供了重要?dú)v史機(jī)遇，也為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱、海外維權(quán)能力弱，缺乏應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)面臨商標(biāo)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)機(jī)密泄露風(fēng)險(xiǎn)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防范與服務(wù)平臺(tái)的新模式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”新模式，幫助企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)能力。