新形勢(shì)下電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理改革探析

◎王新

（作者單位：中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油管理局有限公司電力分公司）

電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的高低一直都是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵性因素之一，特別是在電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)的新形勢(shì)下，高水平的經(jīng)營(yíng)管理能幫助企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理勢(shì)在必行，只有把握新形勢(shì)下的新機(jī)遇，熟悉市場(chǎng)，找到突破點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理改革，才能提高經(jīng)營(yíng)管理水平，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

一、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況

隨著各行各業(yè)的電能需求越來(lái)越大，電力成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，電力企業(yè)的發(fā)展自然成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，成為建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下獲得長(zhǎng)足發(fā)展。但面對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)快速進(jìn)步的新形勢(shì)，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理逐漸暴露出一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)為：第一，經(jīng)營(yíng)管理理念落后，在實(shí)際工作中忽視經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略性作用，存在經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)滯后的情況；第二，內(nèi)部控制乏力，尤其是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在不足，經(jīng)常面臨風(fēng)險(xiǎn)；第三，忽視對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)，沒(méi)能完全掌握實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，直接影響經(jīng)營(yíng)管理效率。在這些問(wèn)題的制約下，目前電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比有一定的差距，需要從管理理念和戰(zhàn)略性管理、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、全面運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)方面實(shí)施針對(duì)性的改革和優(yōu)化，以促進(jìn)自身經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。

二、新形勢(shì)下電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理改革路徑

（一）更新理念，強(qiáng)化戰(zhàn)略以及技術(shù)管理改革

電力企業(yè)要明確自身所經(jīng)營(yíng)的電能不僅是為國(guó)家與人民群眾服務(wù)的公共資源，也是用作消費(fèi)的商品，具備商品屬性，在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之前要深入市場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查和研究工作，基于市場(chǎng)需求做好長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃與布局，儲(chǔ)備一批高技術(shù)人才。與此同時(shí)，電力企業(yè)在新形勢(shì)下要積極建立互聯(lián)網(wǎng)思維和理念，借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化布置、啟動(dòng)，加快自身網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)步伐，使資源管理更透明、經(jīng)營(yíng)服務(wù)更便捷，持續(xù)提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。而且經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是由電力企業(yè)的能力及市場(chǎng)環(huán)境決定的，企業(yè)對(duì)自身發(fā)展目標(biāo)要有總體的謀劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。較其他行業(yè)企業(yè)而言，電力企業(yè)戰(zhàn)略管理短板明顯，要想辦法改進(jìn)，提升戰(zhàn)略技術(shù)管理水平。

一是加強(qiáng)電力企業(yè)制度建設(shè)，加大市場(chǎng)調(diào)研力度，形成科學(xué)合理的戰(zhàn)略決策程序、技術(shù)管理方法；二是在經(jīng)營(yíng)管理中滲透前瞻性、全局性戰(zhàn)略理念，時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；三是確定保障電力企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略的措施，可以分段進(jìn)行，在戰(zhàn)略實(shí)施中做到整體布局、重點(diǎn)突出。由于技術(shù)創(chuàng)新是電力企業(yè)生存和發(fā)展的根本，所以還要調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，在信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)發(fā)方面不斷改革、完善，加快技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效防范經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)

雖然電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中予以戰(zhàn)略管理和技術(shù)創(chuàng)新高度的關(guān)注，但無(wú)法完全杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而且發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的頻率更高，應(yīng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范成效，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理。針對(duì)電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，應(yīng)細(xì)化管理方案。

一是在資金管理上嚴(yán)格執(zhí)行本企業(yè)資金管理辦法，遵守資金審批程序、審批權(quán)限和銀行存款賬戶(hù)核對(duì)等規(guī)定，保證支出大額資金時(shí)審批嚴(yán)格、手續(xù)完整，根據(jù)規(guī)定調(diào)整銀行存款余額調(diào)節(jié)表格式，合理編制調(diào)節(jié)表，對(duì)賬戶(hù)進(jìn)行定期的核對(duì)，處理好未達(dá)賬項(xiàng)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，規(guī)范支付、使用現(xiàn)金，保證資金安全。二是在固定資產(chǎn)管理上嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法，建立對(duì)應(yīng)的賬簿、固定卡片，定期核查、盤(pán)點(diǎn)電力企業(yè)固定資產(chǎn)，及時(shí)處理不能使用的資產(chǎn)。三是在預(yù)算管理上強(qiáng)化內(nèi)部預(yù)算控制，編制合理的預(yù)算，形成對(duì)應(yīng)的預(yù)算文件，并把所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入預(yù)算管理范疇，實(shí)施全面預(yù)算管理。要注意分解預(yù)算，即逐級(jí)分解年度預(yù)算，將其落實(shí)到各部門(mén)、各班組，細(xì)化預(yù)算控制指標(biāo)，實(shí)施考核，及時(shí)分析預(yù)算偏差成因，提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性。四是在成本管理上進(jìn)一步建立健全成本費(fèi)用列支手續(xù)，向個(gè)人支付的款項(xiàng)必須有收款人的簽字，如有必要應(yīng)全面記錄付款的項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)等信息。五是在會(huì)計(jì)核算上要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，基于實(shí)際發(fā)生的電力企業(yè)交易或事項(xiàng)開(kāi)展會(huì)計(jì)確認(rèn)、會(huì)計(jì)計(jì)量等工作，編制報(bào)告；體現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部稽核功能，切實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作、會(huì)計(jì)核算工作、賬務(wù)處理工作，根據(jù)規(guī)定履行手續(xù)辦理，確保成本列賬依據(jù)的邏輯性、充分性，規(guī)范核算職工勞務(wù)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量；針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

（三）實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率

除了戰(zhàn)略、技術(shù)和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理改革也有重要影響，應(yīng)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)以及核心資源，實(shí)現(xiàn)全天候在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，基于全面監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)的緊密銜接與高效協(xié)同、資源的全面集約和高效利用，進(jìn)一步提高電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。

一是監(jiān)測(cè)外部環(huán)境，把握影響電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等環(huán)境，收集相關(guān)組織及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的各類(lèi)信息報(bào)表、信息報(bào)告和各類(lèi)媒體采集的運(yùn)營(yíng)信息等，利用計(jì)算機(jī)分類(lèi)和搜索關(guān)鍵字、進(jìn)行人工判讀等技術(shù)手段即時(shí)掌握外部影響因素。二是監(jiān)測(cè)綜合績(jī)效，從電網(wǎng)情況、資產(chǎn)資料、業(yè)績(jī)水平等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)和比較，掌握電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效表現(xiàn)，即時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，對(duì)指標(biāo)變動(dòng)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如實(shí)反映電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的情況和提升經(jīng)營(yíng)管理水平的空間、努力程度。三是監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)狀況，例如電力企業(yè)物資、財(cái)務(wù)、人力資源的集約化，及時(shí)掌握各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，判別其績(jī)效表現(xiàn)和企業(yè)綜合績(jī)效要求的差異，找出并彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)管理的不足。四是監(jiān)測(cè)核心資源，主要涉及到電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程所用的人力、物質(zhì)、財(cái)務(wù)、科技、信息等資源，通過(guò)監(jiān)測(cè)這些核心資源掌握其變動(dòng)情況，為評(píng)價(jià)資源利用情況、優(yōu)化資源配置等提供參考。五是監(jiān)測(cè)關(guān)鍵流程，從電力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求、用戶(hù)需求的角度出發(fā)，將監(jiān)測(cè)貫穿到經(jīng)營(yíng)狀況的全過(guò)程，掌握核心業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)瓶頸，對(duì)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)作的順暢程度加以分析，最終支撐電力企業(yè)綜合績(jī)效。

三、結(jié)語(yǔ)

電能的誕生既給人們的生活帶來(lái)極大的便利，又促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。電力企業(yè)作為生產(chǎn)電能的主體，其經(jīng)營(yíng)管理和電能質(zhì)量息息相關(guān)，在新形勢(shì)下必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理改革，實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展和創(chuàng)新，致力于提高電力服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。