新時(shí)期基層社會(huì)治理實(shí)踐路徑分析

◎龍厚嵐

（作者單位：中共錦屏縣委黨校）

在新時(shí)期背景下，基層社會(huì)治理與基層黨建之間出現(xiàn)諸多契合點(diǎn)，當(dāng)兩者開始互動(dòng)或融合后就會(huì)產(chǎn)生耦合效應(yīng)。因此，如今在新時(shí)期落實(shí)基層社會(huì)治理時(shí)，一定要圍繞基層黨建進(jìn)行，這樣便可將基層當(dāng)作作為基礎(chǔ)對(duì)基層社會(huì)治理起到推進(jìn)效果?；诖?，本文在分析新時(shí)期基層社會(huì)治理實(shí)踐現(xiàn)狀后，提出基層社會(huì)治理實(shí)踐如何在新時(shí)期下與基層黨建共同發(fā)展，希望能夠?qū)崿F(xiàn)基層社會(huì)治理與基層黨建融合目的。

自我國發(fā)展迎來整體進(jìn)步后，就已經(jīng)代表我國正式步入到新發(fā)展時(shí)期之中，習(xí)近平總書記在新時(shí)期背景下明確提出：基層社會(huì)治理需要將加強(qiáng)基層黨建與鞏固我黨執(zhí)政涵蓋其中，并將此作為新時(shí)期基層社會(huì)治理實(shí)踐方向與目標(biāo)。因此，新時(shí)期基層社會(huì)治理需要時(shí)刻跟隨基層黨建結(jié)構(gòu)與內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與創(chuàng)新，這樣才能切實(shí)增加基層社會(huì)治理實(shí)效性，從而在加快基層黨建效率同時(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)切實(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

一、新時(shí)期基層社會(huì)治理實(shí)踐現(xiàn)狀

1.治理渠道過于落后。

以往基層社會(huì)治理都是在政府部門提倡下，安排治理人員開展工作，即便是在新時(shí)期下與基層黨建組織相互結(jié)合時(shí)，也是通過員工落實(shí)各項(xiàng)工作，但這種方式不僅效率較慢，在治理渠道上也過于落后。因?yàn)樵诙皇兰o(jì)下各類技術(shù)十分發(fā)達(dá)，很多基層群體足不出戶便可完成工作，而基層社會(huì)治理依然需要通過奔走落實(shí)工作，不僅會(huì)導(dǎo)致基層社會(huì)治理與新時(shí)期發(fā)展距離逐漸拉大，還會(huì)導(dǎo)致基層社會(huì)治理無法結(jié)合基層黨建開展工作。

2.治理能力不夠理想。

雖然新時(shí)期提出基層社會(huì)治理和基層黨建之間存有契合點(diǎn)，但由于部分地區(qū)在發(fā)展方面過于落后，無法意識(shí)到基層黨建對(duì)于基層社會(huì)治理重要性，更不確定如何才能在基層社會(huì)治理之中落實(shí)基層黨建，最后無論是基層社會(huì)治理還是基層黨建實(shí)際效果都無法達(dá)到理想目標(biāo)。

3.社會(huì)輿論影響過大。

在新時(shí)期中網(wǎng)絡(luò)對(duì)于社會(huì)各界都非常重要，但由于網(wǎng)絡(luò)對(duì)于任何群體都沒有限制，這就意味所有群體都能夠在網(wǎng)絡(luò)之中隨意發(fā)表個(gè)人看法，逐漸就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)之中形成一種輿論。當(dāng)這些輿論與基層社會(huì)治理內(nèi)容相反后，基層群體就會(huì)產(chǎn)生矛盾心理，不利于基層社會(huì)治理在新時(shí)期全面開展與落實(shí)。

二、新時(shí)期基層社會(huì)治理實(shí)踐路徑

1.建設(shè)基層社會(huì)治理平臺(tái)。

基層社會(huì)治理一般都是由政府部門作為主導(dǎo)，社會(huì)各界在其中起到輔助作用，所以基本都是以組織形式開展，這種形式在社會(huì)主義時(shí)期過于落后，因此，便可建設(shè)相關(guān)平臺(tái)開展基層社會(huì)治理，這樣也能將基層黨建涵蓋其中。其一，以現(xiàn)代信息化與網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)作為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，此平臺(tái)主要負(fù)責(zé)傳遞并發(fā)布基層社會(huì)治理與基層黨建相關(guān)信息，將我國各地區(qū)在基層社會(huì)治理與基層黨建方面的全部信息集合到平臺(tái)之中，這樣就能夠切實(shí)達(dá)成信息共享目的，將各地區(qū)基層社會(huì)治理與基層黨建從信息孤島局面中擺脫出來，這樣基層社會(huì)治理與基層黨建人員便可利用平臺(tái)實(shí)施了解落實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)，從而促使基層社會(huì)治理與基層黨建效率得到顯著增長。其二，可以將平臺(tái)設(shè)為開放式平臺(tái)，對(duì)社會(huì)大眾提供開放式服務(wù)，這樣相關(guān)人員就可以將基層社會(huì)治理與基層黨建等信息發(fā)布到平臺(tái)之中，社會(huì)大眾只需要通過手機(jī)就能對(duì)最新信息進(jìn)行了解與評(píng)論，基層群體也能夠通過平臺(tái)將自身需求與意見告知基層社會(huì)治理人員，當(dāng)基層群體意見被采納后就相當(dāng)于參與到基層社會(huì)治理之中，促使基層群體對(duì)基層社會(huì)治理更加認(rèn)可，基層社會(huì)治理也會(huì)因此在開展時(shí)更加順利。

2.加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力。

在新時(shí)期中通過基層黨建可以為基層社會(huì)治理能力起到加強(qiáng)作用，只需要根據(jù)社會(huì)主義發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)基層社會(huì)治理展開推進(jìn)與創(chuàng)新，就能將基層社會(huì)治理與基層黨建自身作用落到實(shí)處，從而在幫助城市完成進(jìn)一步改革發(fā)展同時(shí)，徹底落實(shí)社會(huì)脫貧攻堅(jiān)目的。其一，可以通過基層黨建構(gòu)建基層社區(qū)治理模式，在城市小區(qū)與社區(qū)兩方面構(gòu)建基層治理組織，此組織主要任務(wù)便是在基層群體中收集意見，再將這些基層意見整理后針對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行合理調(diào)整與安排，促使基層社會(huì)治理更加貼和基層需求。其二，在基層社會(huì)治理與基層黨建工作之中基層群體都屬于關(guān)鍵部分，雖然基層群體屬于社會(huì)治理主要目標(biāo)，但實(shí)際上基層群體也屬于社會(huì)治理參與人員，因此，便可利用基層黨建在基層社會(huì)中組織、動(dòng)員以及引導(dǎo)等能力，將基層群體注意力吸引到社會(huì)治理之中，促使基層群體能夠?yàn)樯鐣?huì)治理貢獻(xiàn)自身力量同時(shí)，持續(xù)增加基層群體自治意識(shí)，這樣不僅能夠促使基層群體在社會(huì)之中更加注重自身行為，還能切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力。

3.提升基層社會(huì)輿論控制。

對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來講，現(xiàn)實(shí)與虛擬、國內(nèi)與國外以及線下與線上等多方面，都在持續(xù)出現(xiàn)各種輿論，這些輿論在不斷傳播中就會(huì)上升到社會(huì)層面或政治層面，如果基層社會(huì)治理與基層黨建組織都沒有針對(duì)這些輿論進(jìn)行控制，這些輿論就容易在基層社會(huì)中引發(fā)一定爭(zhēng)議，從而限制我國和諧社會(huì)建設(shè)與發(fā)展，因此，基層社會(huì)治理需要聯(lián)合基層黨建組織共同針對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行控制。其一，提升對(duì)于輿論的判斷力度，雖然輿論自身本就具備隨機(jī)特性，但在后續(xù)發(fā)展中各種輿論都十分相似，因此，基層社會(huì)治理與基層黨建組織可以通過深入挖掘掌握輿論發(fā)展規(guī)律，這樣便可提前對(duì)其展開針對(duì)性控制；其二，提升對(duì)于輿論檢測(cè)力度，新時(shí)期背景下很多技術(shù)都能夠用來進(jìn)行監(jiān)督與控制，因此，基層社會(huì)治理便可利用這些技術(shù)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)之中各種輿論走向展開實(shí)時(shí)監(jiān)督，這樣便可在發(fā)現(xiàn)輿論的第一時(shí)間對(duì)其展開控制，將輿論對(duì)基層群體實(shí)際影響降到最低。

三、結(jié)束語

總而言之，在新時(shí)期開展基層社會(huì)治理工作時(shí)，已經(jīng)不能再通過傳統(tǒng)路徑與手段進(jìn)行實(shí)踐，需要適當(dāng)將基層黨建工作加入其中，通過基層黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與特性開展基層社會(huì)治理，促使基層社會(huì)治理更加完善，并以此通過新途徑為基層群體提供有效治理與全面服務(wù)。主要可以采用建設(shè)基層社會(huì)治理平臺(tái)、加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力、提升基層社會(huì)輿論控制等路徑，將基層社會(huì)治理與基層黨建關(guān)聯(lián)到一起，從而切實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理與社會(huì)發(fā)展。