國(guó)際工程屬地化管理的思考

■ 郭露敏

（中交第三航務(wù)工程局有限公司）

1 引 言

屬地化是一種國(guó)際通行做法，是更好地實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要方式之一。概括其內(nèi)涵，就是跨國(guó)公司在工程所在國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，將生產(chǎn)、人力、管理等要素融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中的過(guò)程。加強(qiáng)屬地化建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步提高中國(guó)企業(yè)尤其是央企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)版塊的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，踐行國(guó)家“走出去”倡議并擔(dān)當(dāng)好“一帶一路”建設(shè)的排頭兵、生力軍具有重要的意義。

2 國(guó)際工程屬地化的意義

2.1 屬地化是國(guó)際工程的必然選擇

我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位和份額的不斷提高，中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際工程的機(jī)會(huì)和信心也逐步擴(kuò)大，所參與的項(xiàng)目遍布全球的各個(gè)角落，覆蓋了世界的主要國(guó)際語(yǔ)區(qū)。對(duì)于走出去的企業(yè)而言，為了能夠更好的適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就要充分了解和掌握多種不同的工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并且相較于國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，走出去的企業(yè)要面臨更加復(fù)雜的社會(huì)、市場(chǎng)、商務(wù)以及技術(shù)等環(huán)境，為了能夠更順利的融入到錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)必然要注重采取屬地化的管理方式。

2.2 屬地化是順應(yīng)國(guó)際工程發(fā)展的要求

在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融萎靡和不斷震蕩的背景下，各個(gè)國(guó)家對(duì)于本國(guó)市場(chǎng)、進(jìn)出口、簽證以及金融外匯等方面的監(jiān)管力度逐漸加大，尤其是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的制造業(yè)、建設(shè)行業(yè)以及勞動(dòng)力就業(yè)等方面更是加大了扶持和保護(hù)力度，因此，在以后一段較長(zhǎng)的時(shí)間里，大規(guī)模的勞務(wù)和設(shè)備輸出將會(huì)受到一定程度的限制，這就會(huì)進(jìn)一步增加國(guó)際工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不小的阻礙。屬地管理已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，同樣也是實(shí)現(xiàn)與工程所在地業(yè)界在資本、技術(shù)和管理方面聯(lián)合的雙贏之舉，是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。

2.3 屬地化能夠提升國(guó)際工程管理水平

通過(guò)在國(guó)際工程中開(kāi)展屬地化管理，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一個(gè)全方位的交流溝通平臺(tái)，兼容并蓄業(yè)內(nèi)的先進(jìn)管理思想和技術(shù)，并積極開(kāi)展聯(lián)合承包、總分包等多種形式的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際工程管理水平的不斷提高，為企業(yè)在國(guó)際工程競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地提供可靠保障。

3 國(guó)際工程屬地化現(xiàn)狀分析

根據(jù)相關(guān)資料并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況綜合分析來(lái)看，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程項(xiàng)目屬地化建設(shè)上與國(guó)際知名的跨國(guó)公司存在較大的差距，國(guó)際化指數(shù)相對(duì)較低，在不同的國(guó)別地區(qū)發(fā)展不平衡，屬地化程度有待提高。一是在業(yè)務(wù)量大、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度適中的國(guó)家，屬地化建設(shè)相對(duì)較好；而在較發(fā)達(dá)國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)落后、勞動(dòng)力工效低的國(guó)家，屬地化程度較低。二是屬地化的內(nèi)涵還基本局限在人員的屬地化上，沒(méi)有上升到文化的融合、資源的融合以及與當(dāng)?shù)刭Y本合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高度。分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是在思想認(rèn)識(shí)上的不到位。企業(yè)決策層和管理層對(duì)屬地化的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，認(rèn)為國(guó)內(nèi)有足夠的資源來(lái)支撐海外發(fā)展，習(xí)慣性的管理思維傾向于國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理人員和勞動(dòng)力隊(duì)伍更易于管理和溝通交流，而忽視所在國(guó)的勞工配額指標(biāo)限制及全要素資源成本的巨大差異。同時(shí)，單項(xiàng)目短期經(jīng)營(yíng)的決策，缺乏對(duì)海外市場(chǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致屬地化戰(zhàn)略高度不夠，也缺乏對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是在制度保障上的不完善。企業(yè)總部沒(méi)有系統(tǒng)性地編制屬地化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，相關(guān)的海外項(xiàng)目管理制度相對(duì)分散，缺乏關(guān)于推進(jìn)屬地化建設(shè)的考核、激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致屬地化建設(shè)的進(jìn)程相對(duì)較慢。

三是在人才儲(chǔ)備上的不充分。企業(yè)自身的國(guó)際化人才儲(chǔ)備不足，缺乏高端的國(guó)際商務(wù)及技術(shù)人才，培養(yǎng)培訓(xùn)的系統(tǒng)性不夠，引進(jìn)的力度不足，導(dǎo)致在屬地化上的駕馭能力不夠。

四是在資源整合上的不到位。各國(guó)在宗教、文化及法律法規(guī)上的差異，導(dǎo)致雙方在交流溝通上的隔閡，整合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、優(yōu)質(zhì)資源的能力欠缺。同時(shí)，部分國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策很大程度上影響到融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的核心層及人脈圈。

4 國(guó)際工程屬地化對(duì)策建議

4.1 企業(yè)總部，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)

制定明確的國(guó)際工程屬地化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，研判自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以已之長(zhǎng)立足?？偛恳趹?zhàn)略層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確立海外屬地化建設(shè)的目標(biāo)，制定屬地化建設(shè)的實(shí)施綱要，出臺(tái)海外屬地化建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

建立健全包括招聘選聘、教育培訓(xùn)、薪酬待遇、保密風(fēng)險(xiǎn)、違紀(jì)處理、勞動(dòng)合同等內(nèi)容的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、信息化的管理制度。通過(guò)培訓(xùn)、使用、考核、選拔、晉升等機(jī)制，讓屬地化人才逐步進(jìn)入到中高層管理層，穩(wěn)步提升管理的屬地化。決策與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力公司的合作，探討創(chuàng)新模式及資本融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的途徑和方法，提升與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)合作和資本的屬地化。

4.2 二級(jí)層面，考核機(jī)制保障

二級(jí)層面管理機(jī)構(gòu)將總部海外屬地化建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)各海外機(jī)構(gòu)及工程項(xiàng)目部的責(zé)任。通過(guò)海外屬地化考核、激勵(lì)機(jī)制，提高各海外機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目部的積極性，保障總部的戰(zhàn)略規(guī)劃得以落地。建議海外屬地化建設(shè)的考核指標(biāo)體系可以包括：經(jīng)營(yíng)管理屬地化、資本運(yùn)營(yíng)屬地化、人員屬地化、文化屬地化、銷(xiāo)屬地化、采購(gòu)屬地化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬地化。采取三級(jí)目標(biāo)分解的形式，將屬地化的具體要求加以量化考核。

4.3 海外層面，執(zhí)行落實(shí)到位

一是加強(qiáng)宣貫，明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)目標(biāo)的落地實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)海外屬地化的目標(biāo)要求及考核制度要求進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫，營(yíng)造氛圍，讓海外屬地化的理念深入每個(gè)海外管理人員心中。根據(jù)所在國(guó)的特點(diǎn)和實(shí)際，建立健全屬地化管理實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施路徑，形成目標(biāo)管理，與績(jī)效考核掛鉤。

二是注重培訓(xùn)，拓展用工通道。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T的專(zhuān)業(yè)和管理制度培訓(xùn)，讓他們掌握我們的基本技術(shù)和管理要求。目前國(guó)內(nèi)人工成本已高出很多發(fā)展中國(guó)家的當(dāng)?shù)毓蛦T費(fèi)用，對(duì)于技術(shù)含量低、復(fù)雜程度不高的工作，可以雇傭當(dāng)?shù)鼗蛑苓厙?guó)家勞工，對(duì)于不涉及本企業(yè)商業(yè)機(jī)密的管理崗位，也應(yīng)該聘用當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)管理人才，一方面節(jié)約人工成本，另一方面也可以滿足當(dāng)?shù)貒?guó)的用工法律要求，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等做出貢獻(xiàn)。

三是有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)合作共贏。實(shí)施合理有效的屬地化合作，對(duì)于減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提升管理水平、降低項(xiàng)目成本、增加經(jīng)濟(jì)效益等可以起到促進(jìn)作用。通過(guò)合作伙伴的當(dāng)?shù)厝嗣}優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解和掌握行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目信息，充分利用屬地化管理所建立的各種資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏。

四是樹(shù)立品牌，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。依托企業(yè)文化理念的屬地化管理，樹(shù)立有綜合實(shí)力、有責(zé)任感、可信賴(lài)的國(guó)際一流工程承包商形象，改善與提升所在國(guó)及當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主和當(dāng)?shù)毓蛦T的關(guān)系，營(yíng)造良好的政治和商業(yè)環(huán)境，力所能及地參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造良好的企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)的影響力，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

5 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與到世界經(jīng)濟(jì)的浪潮中。通過(guò)推行屬地化管理，促進(jìn)國(guó)際工程經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目管理水平的不斷提高，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅有助提升國(guó)家和企業(yè)的形象，而且還能在一定程度上降低企業(yè)的人工成本，為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)能夠在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。