探究事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新影響因素及改進(jìn)策略

●王莉莉

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的改變，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)已經(jīng)使得事業(yè)單位的整體環(huán)境發(fā)生了根本性質(zhì)上的變化。就當(dāng)前的整體社會(huì)服務(wù)職能來看，由于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的速度不斷加快，其社會(huì)化的進(jìn)程也在有效地提高，如果事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了問題，那么就會(huì)嚴(yán)重影響到其自身服務(wù)職能的有效發(fā)揮。因此，這就需要相關(guān)人員針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行改革，并對(duì)其存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的解決，同時(shí)也要提出一系列的創(chuàng)新措施，才能夠保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位公共服務(wù)職能的正常發(fā)揮，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展。

一、當(dāng)前影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的因素

在我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的過程當(dāng)中，受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制影響，其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)管理方式，一直沒有隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行變革。因此，其整體的管理方式在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中就導(dǎo)致問題出現(xiàn)的頻率加大，而且問題出現(xiàn)的形式又較為復(fù)雜，整體的問題類型歸結(jié)起來也不能夠統(tǒng)一①。但是，如果將出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，那么就不難看出影響我國(guó)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的原因。

首先，我國(guó)一些事業(yè)單位存在著賬外資產(chǎn)游離的現(xiàn)象，并且由于在長(zhǎng)期的工作當(dāng)中其財(cái)務(wù)管理人員并沒有對(duì)外賬進(jìn)行對(duì)賬工作，就導(dǎo)致了其賬面出現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況，致使部分固定資產(chǎn)以及相應(yīng)的消耗品并沒有納入統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。甚至，在一些事業(yè)單位當(dāng)中，其整體賬外資產(chǎn)的總量要比賬內(nèi)資產(chǎn)還高，這種混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的方式并不能夠與時(shí)代相結(jié)合，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)遭受了損失、變質(zhì)以及流失的問題。這也從一個(gè)方面說明了我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中，存在著較為嚴(yán)重的漏洞。對(duì)此，這就需要相應(yīng)的管理人員對(duì)其進(jìn)行有效的創(chuàng)新管理，才能夠有效地實(shí)現(xiàn)將其賬面進(jìn)行統(tǒng)一，保證其整體核算的合理性與科學(xué)性。但是，又由于我國(guó)一些事業(yè)單位對(duì)其并不重視，因此就會(huì)導(dǎo)致該問題現(xiàn)象一直處于無人解決，同時(shí)也無人在意的現(xiàn)象。

其次，在我國(guó)某些事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，由于其資產(chǎn)評(píng)估出現(xiàn)了嚴(yán)重的失實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致其總體資產(chǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，一些事業(yè)單位還會(huì)在其資產(chǎn)評(píng)估的過程當(dāng)中，由于其內(nèi)在財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格，繼而導(dǎo)致事業(yè)單位總資產(chǎn)無故降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。究其原因，就是其內(nèi)部缺乏監(jiān)督管理機(jī)制，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行也缺乏了相應(yīng)體制的構(gòu)建，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，無人可管、無人監(jiān)督，致使其存在著一些問題。此外，由于財(cái)務(wù)管理方式和內(nèi)容沒有得到及時(shí)的創(chuàng)新，因此其內(nèi)在的運(yùn)行方式也會(huì)存在著一定的漏洞，這也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，由于財(cái)務(wù)人員自身的知識(shí)、理念和應(yīng)用的方式?jīng)]有得到有效的更新，進(jìn)而在進(jìn)行核算的過程當(dāng)中，必然就會(huì)存在著一定的財(cái)產(chǎn)損失，致使其事業(yè)單位出現(xiàn)了減值的現(xiàn)象。

再次，我國(guó)一些事業(yè)單位存在著收入實(shí)行收支分離或者是款票分離的管理方式，同時(shí)為了能夠有效地實(shí)現(xiàn)應(yīng)用傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行對(duì)資金的隨意支配，有些領(lǐng)導(dǎo)會(huì)借口各種方式通過改變上繳的財(cái)政預(yù)收資金，使其變?yōu)閼?yīng)用款項(xiàng)來進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)的處理。另外，在進(jìn)行采購(gòu)的過程當(dāng)中，部分事業(yè)單位還會(huì)與采購(gòu)商進(jìn)行暗箱操作，致使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失。這些都是在進(jìn)行財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理的過程當(dāng)中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不能夠創(chuàng)新的問題，同時(shí)也是制約著我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的問題。

最后，由于部分事業(yè)單位在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的過程當(dāng)中，其主要追求的是個(gè)人或小團(tuán)體的利益，因此就會(huì)導(dǎo)致部門設(shè)置了內(nèi)在的資金管理和資金應(yīng)用方式，并且還會(huì)想盡辦法逃避相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，這樣才能夠通過各種手段來隱瞞部門的財(cái)政收入與支出項(xiàng)目，進(jìn)而使其財(cái)務(wù)管理無法充分的落實(shí)，同時(shí)也失去了相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督意義，致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算無法充分地落實(shí)，也沒有辦法對(duì)其整體的收支進(jìn)行有效的安排，導(dǎo)致其內(nèi)部沒有形成規(guī)定的資金鏈條。②此外，由于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員自身的綜合素質(zhì)與技能水平較低，進(jìn)而就會(huì)使其在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程當(dāng)中，無法發(fā)揮出自身的崗位職責(zé)，致使其內(nèi)部管理存在著一定的漏洞。同時(shí)，又由于財(cái)務(wù)管理人員其整體的思想認(rèn)知程度不夠，因此，財(cái)務(wù)管理人員也不會(huì)通過自主學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行有效的技能提升，這也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位無法開展財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的改進(jìn)策略

由于當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中存在著種種問題，這就制約著財(cái)務(wù)管理無法進(jìn)行有效的創(chuàng)新。因此，需要相應(yīng)人員對(duì)其問題進(jìn)行有效的解決，才能夠保證其創(chuàng)新管理的正式實(shí)施。例如，由于事業(yè)單位其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職能發(fā)揮較弱，就會(huì)導(dǎo)致其整體資金使用效率低下。同時(shí)，大部分事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，致使其內(nèi)部的控制制度建立、落實(shí)的不夠健全。并且，在一些事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)的意志決定了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的落實(shí)程度。因此，一些事業(yè)單位依舊沒有制定出相應(yīng)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)管理的控制制度，其內(nèi)在的管理存在著一定的不足，并且對(duì)于人員分配、崗位分配以及整體的資源調(diào)配進(jìn)行系統(tǒng)性的管理，這就會(huì)使其內(nèi)部的控制能力降低，進(jìn)而使其整體的管理存在著缺陷③。同時(shí)，又因?yàn)槠湔w的預(yù)算會(huì)計(jì)需要通過制度進(jìn)行有效地落實(shí)。因此，要想保證其事業(yè)單位的成本核算，就需要先對(duì)其進(jìn)行有效地制度建立，這樣才能夠有效地通過職能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)對(duì)于資金使用的評(píng)價(jià)，并且能夠通過核算來保證事業(yè)單位預(yù)算支出項(xiàng)目數(shù)據(jù)的有效收集，同時(shí)通過對(duì)于數(shù)據(jù)的分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)其發(fā)展的有效預(yù)測(cè)。但是，在當(dāng)前階段，事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)制度制定的過程中，還存在著一定的核算內(nèi)容與部門編撰不一致的現(xiàn)象，在整體進(jìn)行執(zhí)行的過程當(dāng)中，又缺乏了約束力與嚴(yán)肅性，因此在管理工作的開展過程當(dāng)中，就無法保證管理人員有效地發(fā)揮自身的財(cái)務(wù)決策能力，也不能夠保證其財(cái)務(wù)管理決策的基本程序有效地順利進(jìn)行?？傮w來講，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中，存在較多的弊端，并且其原因產(chǎn)生的關(guān)系也較為復(fù)雜，既有整體經(jīng)濟(jì)體制存在的問題，也有領(lǐng)導(dǎo)存在的問題，同時(shí)還有財(cái)務(wù)管理人員自身的問題。因此，也可以說，事業(yè)單位部門在進(jìn)行預(yù)算編制的過程當(dāng)中，其整體存在的缺陷與事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度、管理方式以及管理創(chuàng)新缺乏有關(guān)。在外在的因素來講，其缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，存在著財(cái)務(wù)制度滯后的現(xiàn)象。由于財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理觀念淡薄，就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中產(chǎn)生各種問題。一般而言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，其實(shí)指的就是事業(yè)單位按照相關(guān)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，并且能夠有計(jì)劃地去收集、分配、利用資金和資源，對(duì)單位進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)核算，保證其監(jiān)督體制的有效落實(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位的各項(xiàng)計(jì)劃能夠全面完成。對(duì)此，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，就需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手：

1.要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)，保證其能夠?qū)?nèi)在財(cái)務(wù)管理工作有較高的認(rèn)識(shí)，這樣才能夠保證其自身職能的發(fā)揮，還也可以加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的有效控制，明確其管理的職責(zé)，同時(shí)也能夠減少由于單位領(lǐng)導(dǎo)自身法律意識(shí)不足而導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.要想保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，就要先保證財(cái)務(wù)管理人員自身的綜合素質(zhì)。在當(dāng)前階段，在部分事業(yè)單位當(dāng)中還存在著會(huì)計(jì)人員無證上崗的情況，因此這就需要對(duì)其人員進(jìn)行有效的管理，保證上崗人員的自身專業(yè)能力與技能水平能夠與崗位相符。同時(shí)，事業(yè)單位也要對(duì)其進(jìn)行有效的培訓(xùn)，保證財(cái)務(wù)人員具備與時(shí)俱進(jìn)的相關(guān)知識(shí)與技術(shù)能力，從而實(shí)現(xiàn)其職能的有效發(fā)揮。

3.事業(yè)單位需要依照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身單位的實(shí)際工作情況以及相關(guān)的工作內(nèi)容，構(gòu)建出有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并且要進(jìn)行對(duì)會(huì)計(jì)核算崗位工作流程的確切職能定制，這樣才能夠保證其在進(jìn)行創(chuàng)新管理的過程當(dāng)中，能夠有制度可依，有流程可循。這樣才能夠進(jìn)一步保證財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行能力得到有效的體現(xiàn)。同時(shí)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度定制的過程當(dāng)中，也要保證其整體的民主性和財(cái)務(wù)公開性，有效地保證其財(cái)務(wù)管理的透明程度，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位新型財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。

4.事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理的過程當(dāng)中，也要自覺接受外部的監(jiān)督，同時(shí)也要強(qiáng)化對(duì)內(nèi)在的監(jiān)督管理，這樣才能夠保證其會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量以及相應(yīng)的管理體系能夠有序的開展。對(duì)于外部監(jiān)督事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)行為，可以有效地改善其整體的管理機(jī)制，從而使其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理行為更加具有職責(zé)的明確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)其內(nèi)部制度進(jìn)行有效的強(qiáng)化，保證財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)責(zé)落實(shí)，從而有針對(duì)性地對(duì)于相關(guān)管理內(nèi)容責(zé)任的有效歸類，促進(jìn)管理人員自身工作職能的發(fā)揮。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)政制度而言，必須要保證其整體吸收借鑒財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及未來發(fā)展的改革趨勢(shì)，盡快修訂出關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行工作的過程當(dāng)中，可以有制度可依，有內(nèi)容可循，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新④。

總結(jié)

要想保證對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，就需要先針對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，并對(duì)影響財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的因素進(jìn)行有效的處理，這樣才能夠通過科學(xué)的手段對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作開展創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

注釋：

①李鶴云. 新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新 [J]. 商訊,2020(11)：36+38.

②陳向陽(yáng).省城職業(yè)教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].職教發(fā)展研究，2020,3（01）：15- 22

③李延偉.創(chuàng)新基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探索[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2020(09)：50- 51.

④陳喆.新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2020(08)：84+86.