塘約經(jīng)驗(yàn)對(duì)駱駝山子村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的啟示

●趙亞芬 李洪歡 白崇巖 肈 穎

一、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）鄉(xiāng)風(fēng)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)就是鄉(xiāng)土風(fēng)俗，是人們?cè)谌粘５奈镔|(zhì)生活和精神生活中形成的習(xí)慣①，就是在某一地區(qū)，農(nóng)民長(zhǎng)期的共同生活下形成的約定成俗的生活習(xí)慣、價(jià)值觀念和行為模式，它是農(nóng)村精神文明的表現(xiàn)形式、載體和象征。中國(guó)大百科全書(shū)把“文明”界定為：“人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，社會(huì)進(jìn)步和人類開(kāi)化狀態(tài)的標(biāo)志?！倍l(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)涵也隨著社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)一步地?cái)U(kuò)展和深化。

2017 年11 月，黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、治理有效”的鄉(xiāng)村振興總要求。這時(shí)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相較于2005 年黨的十六屆五中全會(huì)指出的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有了更深入的要求，主要包括加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)公共文化建設(shè)、開(kāi)展移風(fēng)易俗在內(nèi)的具體內(nèi)容。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

1. 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容及鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。從2006 年的新農(nóng)村建設(shè)到2018 年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！? 大方面總要求中，鄉(xiāng)風(fēng)文明是唯一沒(méi)有發(fā)生變化的。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)一直偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了精神文化的構(gòu)建，造成了相當(dāng)多的鄉(xiāng)村地區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的失衡，導(dǎo)致鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)一直處于劣勢(shì)地位，大大降低了農(nóng)民群眾的獲得感、參與感與歸屬感。為此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項(xiàng)迫切且長(zhǎng)期的任務(wù)之一。

2.“鄉(xiāng)風(fēng)文明”與“治理有效”密不可分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之間相互依存又各有側(cè)重。在2019 年中央一號(hào)文件發(fā)布之后，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在出席國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)時(shí)接受媒體訪問(wèn)，他表示：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略5 句話20 個(gè)字的總要求中，治理有效是很重要的部分·····現(xiàn)在，鄉(xiāng)村治理特別是基層治理也有一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，比如鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，婚喪陋習(xí)、老無(wú)所養(yǎng)等一些農(nóng)村不良風(fēng)氣有所抬頭，有些地方黑惡勢(shì)力侵蝕農(nóng)民的安全感和幸福感。從韓部長(zhǎng)的表述來(lái)看，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在一定程度上與鄉(xiāng)村治理有著不可分割的聯(lián)系。因此將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)納入鄉(xiāng)村治理，有利于形成鄉(xiāng)村社會(huì)治理的完整體系。

二、塘約村關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的成果與不足

（一）塘約村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)做法與成果

1.黨建引領(lǐng)營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)良好氛圍。位于貴州省安順市平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)的塘約村在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過(guò)程中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，形成了特有的黨建文化，在宣傳黨的路線方針政策、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，充分彰顯了黨在群眾中的號(hào)召力。其中，“駕照式”黨員管理機(jī)制與“黨員積分冊(cè)”在一定程度上既給予農(nóng)民群眾主動(dòng)參與村事務(wù)監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，又可以使黨員時(shí)刻保持使命感，為村民帶好頭。

2.“三治”同行促進(jìn)民風(fēng)形成。對(duì)于傳統(tǒng)鄉(xiāng)治來(lái)說(shuō)，熟人社會(huì)下的“自治”“德治”一直占領(lǐng)著鄉(xiāng)村治理的高地，塘約村也是如此。在2019 年之前，不能說(shuō)完全無(wú)法治基礎(chǔ)，但在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過(guò)程中，村民自治的作用發(fā)揮更為強(qiáng)力。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體是村民，只要充分喚醒村民建設(shè)鄉(xiāng)村的主體意識(shí)，讓群眾參與到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中來(lái)，共享發(fā)展成果，自治基礎(chǔ)就誕生了；“德治”的作用體現(xiàn)主要以鄉(xiāng)村中德高望重者為代表的鄉(xiāng)賢的基礎(chǔ)上，充分探索新鄉(xiāng)賢的創(chuàng)新“利用辦法”，塘約村每年年底的“聯(lián)誼會(huì)”以邀請(qǐng)青年大學(xué)生與在外創(chuàng)業(yè)發(fā)展成功者為主，互相探討資源利用，為鄉(xiāng)村發(fā)展尋找機(jī)會(huì)，貢獻(xiàn)力量。我國(guó)鄉(xiāng)村治理中擁有著深厚的文化基礎(chǔ)，因此老年人協(xié)會(huì)、村民理事會(huì)的設(shè)立在一定程度上保全了德治的有效空間；2018 年12 月28 日，塘約村進(jìn)行了平壩區(qū)首個(gè)“無(wú)訟村”示范點(diǎn)的揭牌儀式，爭(zhēng)取將矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、矛盾不出村、矛盾不成訴”的法治效果。“自治、德治、法治”三治同行，堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，做到以自治“化解矛盾”、以法治“整風(fēng)化雨”，形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的格局，②為塘約村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了全方位的保障與被保障的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)環(huán)境，達(dá)到了良好的效果。

3.鄉(xiāng)村公益性的服務(wù)提升了村民獲得感。塘約村的“人情債”是比較嚴(yán)重的，各種形式的酒宴所帶來(lái)的人情禮已讓大部分村民承受不起，甚至請(qǐng)假、借款都要參加；同時(shí)，塘約村在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中也面臨著“空心村”的問(wèn)題，村里青年外出打工，留在村里的大部分是以老人、兒童和婦女組成的弱勢(shì)群體，老人獨(dú)自生活、兒童家庭教育缺失問(wèn)題比較嚴(yán)重。

針對(duì)這些問(wèn)題，塘約村以各種公益性的活動(dòng)來(lái)解決。主要做法有：（1）針對(duì)濫辦酒席，設(shè)立了由村集體承辦的服務(wù)隊(duì)，承接村內(nèi)紅白喜事（外村也可以，只不過(guò)要支付相應(yīng)費(fèi)用），塘約村內(nèi)的事務(wù)費(fèi)用統(tǒng)一由村集體支付，村民只需自己購(gòu)買(mǎi)所需要的菜品費(fèi)用。同時(shí)，統(tǒng)一禮金費(fèi)用為100 元。（2）針對(duì)村里的老人，規(guī)定60 歲的老人不用進(jìn)行農(nóng)事等工作，但有些老人閑不住，所以塘約村的合作社就充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，允許老人到合作社工作，但必須要監(jiān)護(hù)人與合作社簽訂承諾書(shū)，明確責(zé)任關(guān)系。（3）針對(duì)留守婦女，塘約村積極拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，使其包括創(chuàng)業(yè)思維、手工作坊、職業(yè)農(nóng)民、家庭教育、兒童陪伴等等。同時(shí)，為了激發(fā)婦女參與培訓(xùn)活動(dòng)的積極性，每天會(huì)有20 元激勵(lì)基金，并在學(xué)習(xí)期間提供午飯。

4.村史館——塘約村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。塘約村的亮點(diǎn)當(dāng)屬村內(nèi)建設(shè)的村史館。它在一般意義的博物館功能基礎(chǔ)上，又增添了該農(nóng)村的發(fā)展歷程與文化軟因素，以村傳統(tǒng)文化的保存與傳承、公共空間以及治理等內(nèi)容為亮點(diǎn)，為鄉(xiāng)村及社會(huì)公眾展示“活著的歷史”。在一定程度上承擔(dān)著文化價(jià)值及社會(huì)價(jià)值，

（二）塘約村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的不足之處

1.在公共文化治理方面，筆者發(fā)現(xiàn)，白天的塘約村最熱鬧的地方是村部，最寂靜的地方就是村民家里。村部熱鬧是因?yàn)閰⒂^學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人很多，跑到村民家里就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有很多老人獨(dú)自在家的情況，拋開(kāi)經(jīng)同意參加合作社勞作的老人，他們基本上沒(méi)有去消解時(shí)間的方式。再加上塘約村特殊的村組結(jié)構(gòu)，除了李家院、彭家院和小堯寨集中在一起，其他八個(gè)小組都是呈輻射狀分布，綜合文化中心除了大的文化廣場(chǎng)之外，基本沒(méi)有其他的文化場(chǎng)地提供；同時(shí)，塘約村的文化活動(dòng)集中于特別的節(jié)日，主要成員也以青年為主，這對(duì)其他年齡段成員（老人、兒童）來(lái)說(shuō)有很大缺失，尤其在活動(dòng)時(shí)間與表現(xiàn)形式上要求較高，需要做相應(yīng)規(guī)劃。

2.公共數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展脫節(jié)。塘約村文化資源豐富，歷史傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗都進(jìn)行了相應(yīng)的保護(hù)與傳承，除此之外，塘約村內(nèi)也跟隨時(shí)代需要，設(shè)立了多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)，主要是進(jìn)行特色文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。但是，目前來(lái)看，鄉(xiāng)土文化的保護(hù)出現(xiàn)了“與生活脫節(jié)”的現(xiàn)象。公共數(shù)字文化的建設(shè)不足，使得鄉(xiāng)土文化資源在“博物館”中被保護(hù)起來(lái)，一般只用于調(diào)研團(tuán)隊(duì)參觀，并非可自由開(kāi)放參觀的場(chǎng)所，極大地限制了鄉(xiāng)土文化持久發(fā)展；用于方便村民生活與特色文化網(wǎng)點(diǎn)形同虛設(shè)，對(duì)于傳統(tǒng)特色文化的挖掘不夠，缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展的條件，“互聯(lián)網(wǎng)+特色文化產(chǎn)業(yè)”的數(shù)字化理念無(wú)法落實(shí)。

三、塘約村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及可借鑒做法

（一）基層黨組織重視是進(jìn)行鄉(xiāng)風(fēng)文明有效建設(shè)的基礎(chǔ)

促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)，形成完善的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)體制機(jī)制，黨委政府的重視是必不可少的。尤其是在鄉(xiāng)村，只有保證村支兩委足夠重視才能充分體現(xiàn)出組織的領(lǐng)導(dǎo)力。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及廣泛。2018 年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，到2020 年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；2019 年中央一號(hào)文件也指出：要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保順利完成到2020 年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，這是我們黨的莊嚴(yán)承諾。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為五大總要求之一，是影響鄉(xiāng)村發(fā)展生命力的重要因素，在鄉(xiāng)村重大政策制度安排和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上有著基礎(chǔ)作用。因此，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要基層黨組織給予足夠的重視，充分體現(xiàn)黨的主張，才能在實(shí)際發(fā)展中將黨政中關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展的政策機(jī)制落到實(shí)處，讓村民充分實(shí)際地增強(qiáng)文化感受。

（二）群眾參與是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明有效建設(shè)的根本

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，思路靠政府、“戰(zhàn)場(chǎng)”在農(nóng)村、主體是農(nóng)民。3 實(shí)施鄉(xiāng)村振興，進(jìn)行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，農(nóng)民是受益人，更是建設(shè)者。鄉(xiāng)風(fēng)文明建什么，怎么建，都需要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，喚醒其內(nèi)生動(dòng)力，讓其充分感受到鄉(xiāng)風(fēng)提升所帶來(lái)的發(fā)展實(shí)惠，從而才能在情感上有認(rèn)同感，在利益上有獲得感，營(yíng)造群眾主動(dòng)參與村莊治理與建設(shè)的實(shí)在氛圍。馬克思主義人民群眾觀認(rèn)為人民群眾才是社會(huì)歷史的推動(dòng)者、創(chuàng)造者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出使鄉(xiāng)村建設(shè)邁入新階段，在農(nóng)村深化改革的過(guò)程中，群眾需求是不可或缺的。經(jīng)驗(yàn)告訴我們只要充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，將群眾主體意識(shí)深入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升群眾參與感與獲得感，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才能在鄉(xiāng)村建設(shè)中獲得主體保障。

（三）政策機(jī)制的引導(dǎo)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有效保證

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在獲得政府及基層組織機(jī)構(gòu)充分重視的基礎(chǔ)上，不僅要在理論政策上給予支持，還要進(jìn)行有效的理論及政策引導(dǎo)，將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)落到實(shí)處。

首先，在思想上必須堅(jiān)持先進(jìn)文化的引領(lǐng)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握鄉(xiāng)村文明建設(shè)動(dòng)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，理論結(jié)合實(shí)際，以群眾語(yǔ)言進(jìn)行論述，予以傳達(dá)。

其次，在理論上建設(shè)上，政策引領(lǐng)需要鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)機(jī)制明確目標(biāo)，重點(diǎn)突出鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與培育的重難點(diǎn)，在建設(shè)方向上準(zhǔn)確把握，合理引領(lǐng)。

最后，在實(shí)踐行為上，充分保障政策與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)配套，比如：“廁所革命”“戶戶通”“文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，在宣傳良好村容村貌建設(shè)、豐富村民文化生活時(shí)，利用國(guó)家扶持貧困地區(qū)采取對(duì)村民購(gòu)置設(shè)備、享受精神文明活動(dòng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法加以引導(dǎo)。這種引導(dǎo)方式，在適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，給予一定設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)再制定相應(yīng)配套的具體建設(shè)政策與方案，才能有效調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)主體參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有序進(jìn)行。

上述的經(jīng)驗(yàn)及做法，對(duì)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（梨花芳菲助力脫貧——講好駱駝山子村文旅好故事；項(xiàng)目編號(hào)：201911258037）幫扶地遼寧省朝陽(yáng)市雙塔區(qū)長(zhǎng)寶營(yíng)子鄉(xiāng)駱駝山子村有著非常好的參考和借鑒意義。

注釋：

①朱啟臻. 新農(nóng)村：鄉(xiāng)風(fēng)文明 [M]. 北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2007.1：9

②孫晶淼等著.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[M].杭州：浙江人民出版社，2018.9：191

③孔祥智等著.鄉(xiāng)村振興的九個(gè)維度[M].廣州：廣東人民出版社，2018.10：129