廣西桂北地區(qū)公共圖書館發(fā)展芻議

王永金

（廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541000）

1 研究背景

近年來，公共圖書館作為公共文化服務(wù)具體實(shí)施者之一，越發(fā)受到黨和國家以及社會(huì)的廣泛關(guān)注，為做好公共圖書館人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)廣西圖書館事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，我們需要在新時(shí)代新政策新環(huán)境中尋找本地區(qū)公共圖書館健康可持續(xù)發(fā)展的新思路，更好地履行公共文化服務(wù)職能。廣西桂北地區(qū)52個(gè)公共圖書館，經(jīng)過了第六次全國縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)之后，發(fā)現(xiàn)了一些存在的不足。2018年1月1日起正式施行《中華人民共和國公共圖書館法》，使各級(jí)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展迎來了春天的希望。在此背景下，進(jìn)一步思考桂北地區(qū)公共圖書館發(fā)展中存在的問題并提出未來的發(fā)展建議。

2 當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

廣西文化廳組織專家學(xué)者對(duì)本區(qū)域內(nèi)的51個(gè)區(qū)縣級(jí)公共圖書館進(jìn)行重新評(píng)估定級(jí)工作。通過實(shí)地考察和專家反饋的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有33個(gè)國家貧困縣的公共圖書館多項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)未達(dá)到平均水平，在全國圖書館事業(yè)發(fā)展中處于弱勢(shì)地位，在當(dāng)前發(fā)展中主要存在以下三方面突出問題。

2.1 服務(wù)效能總體水平低下

桂北地區(qū)各級(jí)公共圖書館，都普遍存在因?yàn)橘Y金短缺等原因，各個(gè)基層圖書館的紙質(zhì)藏書量和數(shù)字資源總量都比較薄弱。能外借的文獻(xiàn)偏少，尤其是本區(qū)域內(nèi)貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣級(jí)公共圖書館數(shù)量較多，但每年?duì)幦≠彆Y金只有幾萬元，新增量較少，圖書報(bào)刊入藏量少，且種類單一。各項(xiàng)服務(wù)配套設(shè)施處于落后，影響了履行公共文化服務(wù)的效能。

2.2 業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱

桂北地區(qū)公共圖書館普遍存在對(duì)科技與服務(wù)的應(yīng)用處于落后狀態(tài)。在評(píng)估中，尤其是國家貧困地區(qū)的這些縣級(jí)公共圖書館普遍存在網(wǎng)絡(luò)資源匱乏，計(jì)算機(jī)終端數(shù)量尚且能實(shí)現(xiàn)，但是利用率不高。特別是在利用科技手段服務(wù)方面比較薄弱，這些基礎(chǔ)公共圖書館應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)（初步建立廣西公共圖書館集群總分館服務(wù)體系）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，（第四十條）不斷推動(dòng)本地圖書館利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)向社會(huì)提供便利服務(wù)。又因當(dāng)?shù)厝素?cái)物等管理體制的差異，特別是基層公共圖書館對(duì)圖書館宣傳重視不夠，宣傳途徑單一，更很少有余力參加一些科研項(xiàng)目。

2.3 服務(wù)保障力度弱

當(dāng)前，桂北地區(qū)少數(shù)幾個(gè)公共圖書館對(duì)館舍及相關(guān)硬件設(shè)施設(shè)備有所改善，但總體水平偏弱，發(fā)展緩慢。根據(jù)評(píng)估專家的實(shí)地走訪及意見反饋，桂北地區(qū)縣級(jí)公共圖書館固定館舍面積不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍。其中，桂林市一個(gè)縣級(jí)公共圖書館，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到一級(jí)館水平，但因固定館舍面積不達(dá)標(biāo)而列入第二等級(jí)。還有一些偏遠(yuǎn)的縣級(jí)圖書館，與其他公共文化服務(wù)單位共用館舍，配備的設(shè)施設(shè)備陳舊，急需改觀和完善。另外，各縣級(jí)公共圖書館在編在職人員數(shù)量較少（都在2-5人之間），且人員的專業(yè)素質(zhì)梯度差異大，導(dǎo)致很多專業(yè)工作無法有效開展。尤其是到了基層圖書館，一人兼顧數(shù)職的顯現(xiàn)普遍存在。導(dǎo)致很多政策無法真正落地，很多工作無法開展。這充分反映了在我國西南貧困地區(qū)，縣級(jí)公共圖書館的各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作尚待完善，公共服務(wù)能力亟待提高，縣級(jí)公共圖書館事業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，急需本級(jí)主管部門及政府的大力扶持。

3 探索新時(shí)代公共圖書館發(fā)展思路

3.1 堅(jiān)定新時(shí)代圖書館事業(yè)發(fā)展信念和方向

在十九大之后，國家高度重視文化建設(shè)，縣級(jí)公共圖書館也將積極參與其中，特別是堅(jiān)定圖書館事業(yè)未來充分發(fā)展的信念。其在《公共圖書館法》（第一條）開篇指明立法宗旨：保障公民基本文化權(quán)益、傳承人類文明、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度；（第三條）進(jìn)一步明確公共圖書館發(fā)展方向，是我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，本質(zhì)功能是傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。同時(shí)，（第三十三條）現(xiàn)代圖書館理念提升為公共圖書館服務(wù)的法定原則明確為，業(yè)界在新世紀(jì)以來大力倡導(dǎo)的平等、開放、共享。這鮮明地指出了公共圖書館事業(yè)的中國特色，及新時(shí)代的發(fā)展方向、發(fā)展原則和服務(wù)理念，承擔(dān)的歷史重任。作為縣級(jí)公共圖書館，在事業(yè)發(fā)展途中，應(yīng)樹立堅(jiān)定信仰，對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展充滿信心，從而調(diào)動(dòng)對(duì)日常工作和服務(wù)的熱情，為日后工作的提升奠定基礎(chǔ)。

3.2 抓住重點(diǎn)扶持對(duì)象的春風(fēng)充分發(fā)揮地方特色

廣西各區(qū)縣公共圖書館所在轄區(qū)地處國家的西南少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍落后，人群分散，同時(shí)擁有著本地方的特色資源和文化，又因?yàn)榈鼐壓徒?jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，公共圖書館事業(yè)發(fā)展緩慢且不平衡。雖然近些年來在國家大力扶持的政策下，人民的生活逐漸得到改善，在物質(zhì)生活條件不斷提升的情況下，公共服務(wù)設(shè)施的落后已無法滿足人民日益增長(zhǎng)的精神生活需求，也無法發(fā)揮各區(qū)縣本地的地方文化資源的開發(fā)及有效開展公共文化服務(wù)。

3.3 重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)評(píng)估專家的實(shí)地走訪及意見反饋，全區(qū)的縣級(jí)公共圖書館都具有固定館舍，但存在其公共服務(wù)的場(chǎng)所等有限（比如上林縣圖書館建筑面積不達(dá)標(biāo)）、設(shè)施設(shè)備較落后等基本設(shè)施問題，需要不斷完善。各縣級(jí)公共圖書館應(yīng)充分利用公共圖書館法給予的權(quán)利，（第四條）利用法律明確的縣以上人民政府設(shè)立、保障、監(jiān)管公共圖書館的法律責(zé)任，要求各級(jí)政府加大對(duì)公共圖書館事業(yè)的投入；（第十三條）加強(qiáng)固定館舍和流動(dòng)服務(wù)設(shè)施、自助服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實(shí)用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)政府力量，（第四條、第四十五條）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)和服務(wù)。

3.4 重視專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

《公共圖書館法》的頒布實(shí)施使廣大圖書館工作者進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、開拓進(jìn)取。也對(duì)公共圖書館工作人員提出了職業(yè)基本要求，（第十九條）“公共圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能，其中專業(yè)技術(shù)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定洋定專業(yè)技術(shù)職稱”。同時(shí)對(duì)政府設(shè)立的公共圖書館館長(zhǎng)提出了知識(shí)與能力要求，（第十九條）“政府設(shè)立的公共圖書館館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化水平、專業(yè)知識(shí)和組織管理能力”。各個(gè)圖書館應(yīng)該重視館員素質(zhì)提升，不定期參加各種培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)能力和水平。

4 結(jié)語

新時(shí)代新的社會(huì)環(huán)境中，科學(xué)技術(shù)發(fā)生日新月的變化，人們對(duì)精神文化生活的需求也越來越多。公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，承載著重要的責(zé)任。當(dāng)前，公共圖書館，尤其是基層公共圖書館，這個(gè)最貼近于社會(huì)大眾的公共服務(wù)事業(yè)單位，在《公共圖書館法》實(shí)施以后，將更好地以借助這股東風(fēng)，不斷提升和完善自身能力，以便更好地履行公共服務(wù)的職能。