芻議新時(shí)期如何做好環(huán)境監(jiān)察工作檔案管理工作

（南平市建甌生態(tài)環(huán)境局，福建 南平 353100）

林 飛

1 主要的發(fā)展現(xiàn)狀

同時(shí)，我國(guó)的推出可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及理論體系的完善，基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了重大突破。然而，我國(guó)土地面積廣闊，環(huán)境監(jiān)察建設(shè)覆蓋面較大，對(duì)于生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)察作仍然存在許多困難。由于我國(guó)近年來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)發(fā)展，各地政府同樣加大力度建設(shè)環(huán)境監(jiān)察，不斷擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)察面積與數(shù)量。然而在生態(tài)環(huán)境管理防護(hù)過(guò)程中，依舊保留過(guò)去傳統(tǒng)的理念，在管理防護(hù)上比較粗放[1]。在環(huán)境保護(hù)的實(shí)際工作中，相關(guān)預(yù)防措施依舊沒(méi)有取得較大的效果。保存在檔案館的環(huán)境監(jiān)察檔案不被人們所需要和利用，它們就毫無(wú)價(jià)值可言，對(duì)它們的整理、保管、編目等工作就變得毫無(wú)意義。反之，只有環(huán)境監(jiān)察檔案被人們所需要，并能夠滿(mǎn)足這些需要，它們才表現(xiàn)出價(jià)值。

2 環(huán)境監(jiān)察檔案管理的主要特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)察檔案管理的主要特點(diǎn)主要從兩方面進(jìn)行闡述：檔案管理的真實(shí)性以及系統(tǒng)性。

1）具有完整性以及客觀的真實(shí)性。環(huán)境監(jiān)察的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，檔案收集是否完整且真實(shí)將直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)察的最終質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)察的檔案工作情況會(huì)因?yàn)槭欠裼锌茖W(xué)合理的管理機(jī)制而受到制約，同時(shí)相關(guān)部門(mén)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力也將對(duì)檔案工作的質(zhì)量和效率進(jìn)行掛鉤。通過(guò)檔案管理分析決策工作，可以清晰的展現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)察中人事的實(shí)際情況。所以，環(huán)境監(jiān)察最終收集的資料是不是真實(shí)和完整的，將直接關(guān)系到在決策過(guò)程中數(shù)據(jù)指導(dǎo)的精確性，對(duì)相關(guān)部門(mén)在決策方面有著關(guān)鍵的積極作用。環(huán)境監(jiān)察的檔案管理基于真實(shí)完整的數(shù)據(jù)資料，可以清晰的展現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察的實(shí)際運(yùn)行情況，有著重要的參考作用。

2）環(huán)境監(jiān)察檔案管理的系統(tǒng)性。環(huán)境監(jiān)察中的檔案管理也相關(guān)復(fù)雜。現(xiàn)在，對(duì)于環(huán)境監(jiān)察的檔案資料儲(chǔ)存主要是一至兩年，然后就會(huì)統(tǒng)一歸集到專(zhuān)門(mén)的檔案環(huán)境監(jiān)察統(tǒng)一保管。為保證環(huán)境監(jiān)察的項(xiàng)目資料能完全歸檔，應(yīng)該對(duì)檔案的大致內(nèi)容以及具體的移交時(shí)間進(jìn)行科學(xué)的劃分。憑借科學(xué)合理的檔案管理工作形成一定的系統(tǒng)性，有助于確保環(huán)境監(jiān)察的順利開(kāi)展。

3 存在的主要問(wèn)題

1）缺乏完善的檔案管理體系。在環(huán)境監(jiān)察的檔案管理過(guò)程中，存在的最為突出的問(wèn)題就是管理制度的不完善。這主要是由于環(huán)境監(jiān)察管理層對(duì)于檔案管理不重視，對(duì)于檔案管理的制度建設(shè)沒(méi)有投入過(guò)多的精力。盡管在部分環(huán)境監(jiān)察中存在檔案管理制度，但大多浮于表面，沒(méi)有真正落到實(shí)處。檔案管理人員經(jīng)常將檔案資源隨意堆放，造成文件丟失。對(duì)于單位的檔案外借，沒(méi)有形成規(guī)范的外借手續(xù)。在環(huán)境監(jiān)察的發(fā)展過(guò)程中，檔案資料是其對(duì)日常工作的重要分析依據(jù)。雖然檔案資料有時(shí)無(wú)法直接轉(zhuǎn)換成單位的金錢(qián)財(cái)富，但是通過(guò)檔案資料所提供的信息，可以促進(jìn)單位提高自我的認(rèn)識(shí)。環(huán)境監(jiān)察經(jīng)常無(wú)法對(duì)環(huán)境監(jiān)察所收藏的資料進(jìn)行一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充分利用好所儲(chǔ)存的檔案信息，整體利用率較低。

2）管理手段老舊。隨著社會(huì)信息化的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)于檔案管理有了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。然而，許多環(huán)境監(jiān)察的檔案管理模式依舊一成不變，單一的采用人工管理的辦法。其檔案管理的水平和效率明顯低下[2]，無(wú)法滿(mǎn)足單位的發(fā)展要求。隨著信息化的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察所需存儲(chǔ)的信息量不斷增大，只有不斷創(chuàng)新單位的檔案管理手段，才能促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4 主要的發(fā)展對(duì)策

1）加強(qiáng)流程的規(guī)范性與信息化建設(shè)。相關(guān)檔案環(huán)境監(jiān)察需要充分思考相關(guān)的制度規(guī)章，把每一個(gè)環(huán)節(jié)中的工作都落實(shí)下去。在新形勢(shì)下，應(yīng)該充分借助智能化的科技手段?？萍嫉陌l(fā)展帶動(dòng)信息的迅速增長(zhǎng)，信息對(duì)于每個(gè)行業(yè)都極其重要。脫離信息從根本上已經(jīng)脫離社會(huì)的腳步。工作人員在爆炸性的信息中要認(rèn)真審閱，抓住真正有用的知識(shí)。利用各種豐富的信息資源主動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)用的知識(shí)和技能，提高自身的綜合素質(zhì)和存在價(jià)值，以此不斷推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察檔案管理技術(shù)的高速發(fā)展。由于員工每天都會(huì)碰到許多信息需要去處理，如何高效的處理工作信息將成為員工的關(guān)鍵能力。在當(dāng)下的信息時(shí)代，處理好內(nèi)外部的信息關(guān)系將有效促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。檔案管理人員經(jīng)常需要針對(duì)一些事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，這項(xiàng)能力的高低將直接決定整體辦事效率。在處理事務(wù)關(guān)系上需明確做事態(tài)度，抓準(zhǔn)方向，以大局觀幫助單位做好各方面的處理協(xié)調(diào)。檔案人才的培養(yǎng)改革發(fā)展有其自身的發(fā)展困難和問(wèn)題，其不斷專(zhuān)業(yè)化發(fā)展已成為改革的趨勢(shì)。著重于發(fā)展員工的綜合素養(yǎng)，在檔案人才教育過(guò)程中融入其他不同教育內(nèi)容。引導(dǎo)員工自主訓(xùn)練，并激發(fā)員工對(duì)檔案人才活動(dòng)的興趣。從而有效可以提高整體教育效率，強(qiáng)化員工的檔案人才素養(yǎng)。創(chuàng)新性的高效檔案人才教育模式有視覺(jué)化，專(zhuān)一性和生活化的教育特征。時(shí)代的發(fā)展要求越來(lái)越多的員工具備全面的專(zhuān)業(yè)能力。

2）加強(qiáng)檔案建設(shè)的目標(biāo)化管理。目標(biāo)化的檔案管理模式注重最終成果的管理制度，基于目標(biāo)進(jìn)行檔案管理。目標(biāo)管理外在形式主要有兩種。一種是設(shè)定最終目標(biāo)，通過(guò)混合式的管理方式，通過(guò)最初設(shè)定目標(biāo)來(lái)判定工作成效。這就要求管理者注重“目標(biāo)定向”，以設(shè)定最終目標(biāo)的方式進(jìn)行有效管理，突出目標(biāo)的功能和價(jià)值。第二種作為本質(zhì)上的激勵(lì)性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察檔案模式。目標(biāo)管理作為現(xiàn)代化的管理方式，能夠普遍適用于環(huán)境監(jiān)察檔案管理中。也就是說(shuō)，第二種檔案管理模式突出激勵(lì)對(duì)任務(wù)完成的作用，環(huán)境監(jiān)察以一種激勵(lì)性質(zhì)的管理模式開(kāi)展檔案工作。目標(biāo)管理的特點(diǎn)主要是化被動(dòng)為主動(dòng)，以積極的責(zé)任態(tài)度完成設(shè)定目標(biāo)。以目標(biāo)為核心，不斷朝著目標(biāo)前進(jìn)，這也成為環(huán)境監(jiān)察檔案開(kāi)展的動(dòng)力。目標(biāo)管理是由管理者制定目標(biāo)，注重成果與人實(shí)際情況的相互結(jié)合。目標(biāo)管理的測(cè)定與評(píng)價(jià)方式更加科學(xué)合理。目標(biāo)管理的核心在于對(duì)于預(yù)期結(jié)果的管理，在實(shí)際管理中，管理者要逐一把握對(duì)預(yù)期結(jié)果的管理，不放松警惕。對(duì)于目標(biāo)管理方式具有層次性、可接受性以及可考核性。部門(mén)員工在如今社會(huì)瞬息萬(wàn)變的新形勢(shì)下，針對(duì)其員工培養(yǎng)工作有著特殊的新要求。在精細(xì)化的檔案管理中，如何強(qiáng)化檔案管理的計(jì)劃安排是核心部分。通過(guò)制定計(jì)劃時(shí)，盡可能詳細(xì)，清晰組織每日和每周的工作計(jì)劃。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察檔案方面的有效監(jiān)督，為了保證環(huán)境監(jiān)察內(nèi)部的檔案信息能夠有效的運(yùn)行，必須對(duì)環(huán)境監(jiān)察內(nèi)部的檔案活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管。檔案或檔案人員要精確記載每一筆檔案或檔案信息的來(lái)源和開(kāi)支，配合環(huán)境監(jiān)察監(jiān)管，環(huán)境監(jiān)察在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的檔案風(fēng)險(xiǎn)和檔案造假問(wèn)題也需要有效解決。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，環(huán)境監(jiān)察檔案管理涉及的內(nèi)容龐大，相關(guān)的管理工作面臨著較大的問(wèn)題，如何確保檔案管理的安全就具有重要意義。環(huán)境監(jiān)察的檔案管理方式不可能一成不變，需充分結(jié)合時(shí)代的發(fā)展變化。所以對(duì)于環(huán)境監(jiān)察而言，需要積極轉(zhuǎn)變態(tài)度，進(jìn)而能夠在根本上將以往粗放式的檔案管理方式，為環(huán)境監(jiān)察未來(lái)的發(fā)展奠定更好的發(fā)展 基礎(chǔ)。