廣西國有林場存在的問題及高質(zhì)量發(fā)展對策

陳廣財，王 磊，丁允輝，和太平

(1.廣西大學(xué)林學(xué)院，廣西 南寧 530005；2.廣西國有高峰林場，廣西 南寧 530002；3.廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局，廣西 南寧 530028)

1 概況

廣西地處熱帶和亞熱帶，熱量充沛，雨量充足，水熱同季，地形地貌復(fù)雜，土壤類型多樣，生物多樣性豐富，林業(yè)發(fā)展條件十分優(yōu)越[1]。2018年國有林場改革后，廣西國有林場有145家，占全國國有林場的3.5%，其中公益性質(zhì)林場136家，企業(yè)性質(zhì)林場9家，分別占廣西國有林場的93.8%和6.2%；經(jīng)營總面積 1 465.33萬 hm2，分別占全國國有林場的2.5%及全區(qū)林地的8.9%；林場場內(nèi)經(jīng)營面積 1 192.00萬 hm2，場外租地造林27.33萬 hm2，租地造林規(guī)模全國第一[2]。國有林場總資產(chǎn)389.8億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值289.6億元，經(jīng)營收入56億元，經(jīng)營利潤1.8億元；生產(chǎn)商品木材488萬 m3，人造板177萬 m3[3]。

目前國有林場已發(fā)展成為廣西林業(yè)建設(shè)的生力軍、造林綠化的中堅力量、森林培育的穩(wěn)固陣地、生態(tài)屏障的核心主體、生物多樣性的重要區(qū)域、秀美山川的展示窗口和科技興林的示范樣板，在維護國土生態(tài)安全、保護生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用[4]。

2 改革后存在的主要問題

2.1 林場經(jīng)營機制不活，職工干事創(chuàng)業(yè)積極性不高

國有林場改革后，廣西多數(shù)國有林場明確定性為公益性事業(yè)單位，為林場的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但按事業(yè)單位管理規(guī)定，林場財務(wù)管理參照政府會計制度，經(jīng)費實行收支兩條線，職工工資按事業(yè)單位薪酬制度，這對兼?zhèn)錉I造林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)品加工、森林旅游、林地開發(fā)等多種生產(chǎn)經(jīng)營特征的國有林場顯然不合適，不符合林場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律。另外，在具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的國有林場實行事業(yè)單位薪酬制度，容易引發(fā)論資排輩，不利于激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。筆者通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查(全區(qū)有各級各類國有林場 3 917 名職工提交了有效問卷，以下簡稱問卷調(diào)查)結(jié)果表明，有 1 957人(占49.96%)認為自己所在林場管理機制不合理，有 1 761人(占44.96%)認為運行機制不合理。

2.2 林場產(chǎn)業(yè)體系不健全，發(fā)展質(zhì)量亟待提高

目前，廣西國有林場一產(chǎn)存在造林樹種單一且林相單調(diào)、短輪伐期速豐林多而鄉(xiāng)土珍貴樹種少、小徑材多而大徑材少、速生桉純林多而混交用材林和特色經(jīng)濟林少等結(jié)構(gòu)性問題；森林培育投入標準低、經(jīng)營管理欠精準、先進技術(shù)推廣應(yīng)用面窄等問題尚未得到根本改變，森林經(jīng)營質(zhì)量與效益總體偏低。根據(jù)全區(qū)區(qū)直林場2015—2018年的統(tǒng)計，6年生桉樹平均出材量為100.5 m3/hm2,扣除營林成本前的收益僅 41 475 元/hm2；問卷調(diào)查中有 2 607 人(占66.56%)認為自己所在林場樹種結(jié)構(gòu)單一，2 054 人(占52.44%)認為營林科技含量低，1 613人(占41.18%%)認為管理粗放且欠精準。二產(chǎn)的木材加工產(chǎn)品單一，多為人造板初級產(chǎn)品，除少數(shù)刨花板、膠合板企業(yè)略有盈利外，多數(shù)企業(yè)長期虧損。三產(chǎn)森林旅游業(yè)未見起色，如多數(shù)林場未建森林公園，建有率僅22%，且一些林場的森林公園只規(guī)不建，有些則建而不營，徒有其名，全區(qū)效益好的森林公園寥寥無幾。這與國有林場豐富的森林風(fēng)景資源稟賦極不相稱，也遠未能滿足廣大人民群眾對良好生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求。

2.3 林場歷史債務(wù)重，發(fā)展資金缺乏

長期以來，由于各地財政困難和自有資金貧乏，廣西國有林場的營造林、木材加工、森林旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠貸款，加之歷史上決策失誤和經(jīng)營不善，使得部分林場債務(wù)累積日趨加重，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，目前全區(qū)國有林場負債總額達168.8億元，占全國國有林場債務(wù)的24.7%，其中金融債務(wù)超過75%，還有社保欠費6.7億元。特別是區(qū)直林場貸款幾十億元盲目上工業(yè)項目，經(jīng)營不善，連年虧損，還貸壓力大，未來持續(xù)經(jīng)營面臨的風(fēng)險日顯。問卷調(diào)查中有 2 570 人(占65.61%)認為自己所在林場缺乏發(fā)展資金。另外，改革后國有林場納入財政保障，雖然基本解決了職工的吃飯問題，但林場高質(zhì)量的生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍十分缺乏，長此以往將極大地影響國有林場的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 林場資源監(jiān)管壓力大，林地保護形勢嚴峻

由于歷史上種種原因，廣西國有林場林地被非法侵占問題十分嚴重，全區(qū)被非法侵占林地達13.99萬 hm2，占場內(nèi)經(jīng)營面積的11.7%，嚴重影響國有林場的持續(xù)發(fā)展，甚至影響個別林場的生存；問卷調(diào)查中有 2 261 人(占57.72%)認為自己所在林場林地被侵占問題嚴重。其次，部分國有林場在困難時期把林地租賃給民營企業(yè)或個體戶，普遍存在“面積大、租金低、租期長”等問題，造成國有資產(chǎn)流失，甚至導(dǎo)致個別林場淪為“空殼林場”。初步統(tǒng)計，全區(qū)國有林場租賃出去的林地累計達16.00萬 hm2，占全區(qū)國有林場場內(nèi)經(jīng)營面積的13.4%。再次，部分林場存在職工自營地如何處置的問題，特別是國有林場改革后財政全額保障和雖屬差額保障林場但發(fā)放全額工資的職工，其自營地回收問題較棘手，職工已喪失自營林地的基礎(chǔ)，應(yīng)依法依規(guī)將自營地收歸林場，但自營地林種、樹種、林齡各異，以何方式及何補償標準收歸林場，處置方式不能一刀切。另外，廣西國有林場多鑲嵌于集體林地內(nèi)，部分林地相對分散，監(jiān)管難度大，盜伐林木、林地糾紛、阻撓生產(chǎn)等事件時有發(fā)生，加大了林地保護管理的壓力。

2.5 林場基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，發(fā)展能力亟待增強

由于歷史原因，廣西國有林場交通、水電、站房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，問卷調(diào)查中有 3 195 人(占81.57%)認為自己所在林場基礎(chǔ)設(shè)施不及周邊鄉(xiāng)村，且至今未見納入地方規(guī)劃。如國有林區(qū)道路密度小，少數(shù)林場進總場場部道路尚未硬化，全區(qū)國有林區(qū)有2萬多 km等外公路，其硬化率不及5%；國有林場有40%的居民飲用水未經(jīng)安全處理；有10%居民缺電和14%居民未通廣播電視及電信網(wǎng)絡(luò)；林場公共和生產(chǎn)用房中危房面積各占41%和45%。另外，國有林場多處于偏遠山區(qū)，加之職工待遇低，生產(chǎn)生活條件差，人才難招也難留，問卷調(diào)查中有 3 024 人(占77.20%)認為自己所在林場因“薪酬待遇低”而導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失。上述原因?qū)е氯珔^(qū)國有林場普遍存在職工隊伍年齡和知識老化、技術(shù)人員比例低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、思想觀念落后、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識欠缺等問題。

3 新時代國有林場高質(zhì)量發(fā)展對策

3.1 積極探索林場經(jīng)營新機制，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)積極性

廣西國有林場不能自滿于已取得的成就，而應(yīng)看到自身發(fā)展水平與全國先進林場還有較大差距，與自身優(yōu)越的自然資源稟賦及廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對林場的要求也不相適應(yīng)。

林場行政主管部門要深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，宏觀監(jiān)管好林場資產(chǎn)資源，不要干涉林場的內(nèi)部管理，切實落實林場法人自主權(quán)；要積極探索公益事業(yè)性質(zhì)而又兼?zhèn)渖a(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的國有林場經(jīng)營機制，既不能完全按照公益類事業(yè)單位也不能簡單照搬國有企業(yè)的資產(chǎn)資金管理制度，應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)培育保護利用特點，探索盤活森林資源資產(chǎn)、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的經(jīng)營機制；應(yīng)重點監(jiān)督國有林場資源資產(chǎn)增值，探索林場內(nèi)部“一場兩制”，即對公益林等生態(tài)資源管護實行嚴格的事業(yè)管理，而對經(jīng)營性資源資產(chǎn)則通過組建公司實行市場化經(jīng)營，經(jīng)費實行預(yù)算管理，財務(wù)執(zhí)行企業(yè)會計制度，薪酬參照企業(yè)年薪制。國有林場要制定適應(yīng)林場特點的績效考評辦法，以經(jīng)營業(yè)績體現(xiàn)薪酬享受，激勵職工敢于擔當、善作善成；落實容錯糾錯機制，讓敢于負責(zé)、勇于擔當、善于作為、成績突出的干部有干事的機會，有發(fā)揮才干的舞臺，有進步空間和上升渠道。建議自治區(qū)直屬林場按人造板、商品林、種苗花卉、肥料等業(yè)務(wù)板塊優(yōu)化重組，成立專業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)事企分開，林場履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，把企業(yè)做大做強做優(yōu)，支持有條件的企業(yè)上市。總之，只要有利于森林資源資產(chǎn)增長、經(jīng)營效益提高和民生改善，林場就應(yīng)解放思想、放開手腳大膽改革。

3.2 因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力提升國有林場發(fā)展質(zhì)量

3.2.1發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善林場產(chǎn)業(yè)體系

1)大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)

廣西國有林場森林規(guī)模大、生物多樣性豐富、森林風(fēng)景資源多樣，生態(tài)環(huán)境宜人，適合發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。要充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游業(yè)，以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。各國有林場要因地制宜規(guī)劃建設(shè)森林公園、森林人家、森林康養(yǎng)基地、森林體驗基地、花卉觀光基地或林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，打造以森林觀光、森林康養(yǎng)、動植物觀賞、森林科普為特色的生態(tài)旅游、康養(yǎng)及健身產(chǎn)品。近期重點推進以高峰林場、七坡林場、南寧樹木園為主要節(jié)點的“環(huán)綠城南寧森林旅游圈”建設(shè)，加快高峰森林公園、良鳳江國家植物園、七彩森林小鎮(zhèn)建設(shè)；推進六萬林場、金田林場國家森林特色小鎮(zhèn)試點和雅長林場蘭花小鎮(zhèn)、大桂山森林小鎮(zhèn)建設(shè)，其他林場森林康養(yǎng)旅游項目也要加快建設(shè)步伐。

2)努力做大做強做優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)

基于豐富的森林資源的“造紙與木材加工”產(chǎn)業(yè)是廣西優(yōu)先重點發(fā)展的14個千億元產(chǎn)業(yè)之一，要按照自治區(qū)“強龍頭、補鏈條、聚集群”林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，近期重點推動由區(qū)直林場聯(lián)合組建廣西森工集團，努力做強做大廣西國旭林業(yè)有限責(zé)任公司和廣西國控林業(yè)有限責(zé)任公司，支持國控公司與國有林場在國儲林、速豐林、油茶、林下經(jīng)濟等的合作，支持國旭公司利用先進技術(shù)和設(shè)備，推動人造板產(chǎn)業(yè)向精細化和生態(tài)化發(fā)展，同時加強企業(yè)管理，提升經(jīng)濟效益；支持廣西祥盛木業(yè)有限責(zé)任公司股改上市。

3)因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟要體現(xiàn)特色并突出效益，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，不貪大求全，更不能搞花架子；要體現(xiàn)高起點、高品質(zhì)和高價值，拒絕低端化模式；發(fā)展林下經(jīng)濟應(yīng)以職工為主，充分發(fā)揮其主觀能動性，林場則要關(guān)注種苗保障、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造和市場開發(fā)，場群合作共同推動林下經(jīng)濟良性發(fā)展；要充分發(fā)揮林下經(jīng)濟綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，整合優(yōu)化資源，建設(shè)一批林藥、林菌、林菜、林花、林養(yǎng)等高標準示范基地，促進全區(qū)林下經(jīng)濟向規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造一批競爭力強的林下經(jīng)濟品牌。

4)努力盤活國有林場土地資源資產(chǎn)

我國城鎮(zhèn)化的快速進程和國家政策對于位于城郊的國有林場是千載難逢的發(fā)展機遇，林場應(yīng)依法依規(guī)充分利用城鎮(zhèn)周邊的土地，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展布局，在地方征用林場土地時要努力爭取留出一定比例的土地用于房地產(chǎn)、倉儲物流、木材加工園區(qū)等項目開發(fā)建設(shè)，在支持區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時努力壯大林場綜合實力。

3.2.2夯實資源基礎(chǔ)，全面提升林場發(fā)展質(zhì)量

1)切實加強生態(tài)公益林的保護與管理

國有林場是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，承擔培育保護森林資源、促進經(jīng)濟發(fā)展等多重使命[5]。按照國有林場改革要求，全區(qū)國有林場生態(tài)公益林面積比例要從改革前的33%提高到2020年的45%以上，但具體比例應(yīng)因林場而已。要確保禁止生態(tài)公益林的商業(yè)性采伐和濫伐盜伐，條件允許的應(yīng)對公益林進行衛(wèi)生伐和林分改造。如公益林原是單一樹種人工用材林的，要科學(xué)合理間種其他樹種，以營建樹種豐富的混交林。通過保護和改造，促進林場公益林的生物群落趨于合理穩(wěn)定，森林景觀日趨豐富多彩，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值日益提升增強。

2)積極探索并推廣近自然森林經(jīng)營技術(shù)

在生態(tài)文明地位空前提高的新時代，國有林場的森林經(jīng)營目標應(yīng)多樣化，應(yīng)考慮森林的綜合功能，純林、短輪伐期等人工林傳統(tǒng)經(jīng)營模式急需改善。要營造混交林，努力探索近自然森林培育技術(shù)，防治有害生物危害，減輕營林措施對森林生態(tài)可能的負面影響。要以國儲林建設(shè)為契機，加大樹種調(diào)整力度，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，改變“一桉獨大”局面，大力發(fā)展松樹、杉木和澳洲大花梨、紅椎、黃檀、火力楠、閩楠、香樟、米老排、格木、黑木相思等優(yōu)良珍貴樹種，以及油茶、澳洲堅果、核桃等特色經(jīng)濟樹種。要通過開展撫育間伐、延長輪伐期等措施，培育大徑材，提高林分質(zhì)量、林木價值、景觀效果和生態(tài)效益。

3)著力提高森林經(jīng)營水平

有條件的國有林場要建設(shè)林木良種基地和高標準良種壯苗示范性苗圃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木業(yè)，如大力培育輕基質(zhì)的2—3年油茶營養(yǎng)杯超級苗，為全區(qū)實現(xiàn)油茶“雙千計劃”工程提供種苗保障。國有林場營林工程要全部采用良種壯苗，推廣先進的測土配方施肥技術(shù)，使用緩釋肥和專用肥，研發(fā)適用于廣西山丘地貌特點的整地挖穴、撫育施肥、林木采伐等機械設(shè)備和作業(yè)技術(shù)，試驗推廣“免煉山模式”整地技術(shù)，以減少營造林對植被和表土層的破壞，提高森林經(jīng)營的生態(tài)化、精準化和機械化水平。

3.3 用足用好國家政策，努力拓寬林場發(fā)展資金來源

積極爭取中央和自治區(qū)對林木良種、生態(tài)修復(fù)、造林補貼、儲備林、森林撫育、資源保護、公益林管理、林業(yè)有害生物防治等的財政專項資金支持；推動國有林場水、電、路、管、網(wǎng)、管護站房等納入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，努力實現(xiàn)林場生態(tài)建設(shè)的公共財政資金穩(wěn)步增長。積極爭取支農(nóng)惠農(nóng)和林場基本公共服務(wù)政策，促進林場與周邊社區(qū)基本公共服務(wù)一體化和均等化。拓寬國有林場投融資渠道，開發(fā)適用的信貸產(chǎn)品，充分利用政策性貸款及中央財政貼息政策大力發(fā)展儲備林、速豐林、森林康養(yǎng)旅游、林下經(jīng)濟、生態(tài)公益林等。鼓勵有實力的林場企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板、新四板上市融資。依托國有林地資源加強與知名企業(yè)合作，充分利用社會資金，共同推動林場綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 加強監(jiān)管，確保國有森林資源資產(chǎn)安全

3.4.1建立健全國有森林資源保護管理責(zé)任制

國有林場既代表政府管理森林資源，又擔負森林資源培育和保護的職能[6]。要結(jié)合廣西國有林場改革發(fā)展實際和新時代國有森林資源保護與管理的要求，努力探索并建立健全國家所有、自治區(qū)監(jiān)督、市縣管理、林場保護經(jīng)營的國有森林資源保護管理體制，將國有林場森林資源保護管理目標納入地方行政首長績效考核指標體系，強化地方政府國有森林資源保護管理的主體責(zé)任和林場國有森林資源保護管理的守土責(zé)任。

3.4.2強化被侵占國有林地綜合整治工作

廣西國有林場被侵占林地問題十分嚴重，盡管近年來已開展回收林地綜合整治專項行動，也取得了階段性成果，但仍然任重道遠！為此，要進一步明確地方政府國有森林資源保護管理的主體責(zé)任和林場國有森林資源保護管理的守土責(zé)任，把綜合整治專項活動作為工作重點，把林地回收工作列入設(shè)區(qū)市績效考評范疇。要結(jié)合實際，針對不同情況靈活運用“清理回收、林地租賃、以砍促收、合作經(jīng)營、收購林木、依法回收”等方式回收林地，確保2020年底全區(qū)國有林場被侵占林地回收率達65%以上。

3.4.3規(guī)范國有林地租賃工作

要在全面調(diào)查了解全區(qū)國有林場對外租賃林地情況的基礎(chǔ)上，對照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范國有林場林地租賃行為，特別是對“面積大、租期長、租金低”的林地租賃行為要盡快糾正，防止國有資產(chǎn)資源的流失。對能通過協(xié)商變更租賃合同的，要及時跟進變更合同，特別要求國有林地對外租賃期不能超過20年；要根據(jù)市場規(guī)律適當調(diào)高租金，并實行合理的租金動態(tài)調(diào)整機制，對確有生態(tài)建設(shè)需要且政府財力允許的，可通過回購方式，收回林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，為生態(tài)文明建設(shè)提供土地保證。

3.4.4科學(xué)編制并嚴格實施森林經(jīng)營方案和“林地一張圖”

森林經(jīng)營方案是國有林場實施森林經(jīng)營管理的規(guī)范性文件和重要依據(jù)，各國有林場要在完成森林資源調(diào)查、摸清森林資源家底基礎(chǔ)上，科學(xué)編制并嚴格實施森林經(jīng)營方案和“十四五”森林采伐限額，發(fā)揮其在國有林場經(jīng)營管理中的作用。國有林場要重視“林地一張圖”編制工作，近期工作重點是要落實人員和經(jīng)費，配合編制單位把林地界線落到“林地一張圖”，為森林資源精準化保護管理和智慧林場建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.5 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實國有林場發(fā)展能力

3.5.1加快國有林場基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

加快國有林場水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、管護站房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將之納入地方政府的建設(shè)計劃，完善林場基礎(chǔ)設(shè)施體系。尤其要加快國有林場危舊房改造工程建設(shè)進程，尚未開工的要努力創(chuàng)造條件爭取盡早開工；正在施工建設(shè)中的要加快進度，在確保質(zhì)量的前提下爭取早日建成；已建成的要盡快分配入住，讓職工盡早享受項目成果。

3.5.2堅持科教興林和人才強場，增強國有林場發(fā)展能力

1)實施“科教興林和人才強場”戰(zhàn)略

科技是第一生產(chǎn)力，人才是林場改革發(fā)展的基礎(chǔ)，國有林場應(yīng)充分發(fā)揮林業(yè)科學(xué)研究和先進技術(shù)推廣示范引領(lǐng)作用。要加強與高等院校、科研院所合作，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，開展林木新品種選育、高質(zhì)高效森林培育、森林資源高效利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌，為現(xiàn)代高效林業(yè)發(fā)展儲備科技成果。要建立健全林業(yè)研發(fā)推廣體系，推動新品種、新技術(shù)及新模式的示范和推廣工作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)發(fā)展的科技含量；要努力增強國有林場自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動林場由依靠傳統(tǒng)經(jīng)營模式發(fā)展向依靠科技進步模式發(fā)展轉(zhuǎn)變。探索人才培養(yǎng)機制，加大人才引培力度，近期重點解決急需人才引培問題，建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足的國有林場人才隊伍。

2)規(guī)劃建設(shè)智慧林場

要以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，開發(fā)能夠滿足國有林場現(xiàn)代經(jīng)營管理需求的信息化應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)設(shè)施體系、標準化體系、安全與綜合管理體系等，建立并完善林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)、森林經(jīng)營管理系統(tǒng)、林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源與服務(wù)系統(tǒng)，努力打造智慧林場。

3)加強國有林場特色文化建設(shè)

要加快國有林場和諧文化、森林文化和生態(tài)文化建設(shè)，積極宣傳先進人物和先進事跡，大力弘揚“塞罕壩”精神，激發(fā)職工敢于擔當和干事創(chuàng)業(yè)的熱情；要加強職工文體、娛樂和休閑設(shè)施建設(shè)，營造林場生活區(qū)融洽的環(huán)境氛圍；要充分挖掘林場文化資源，展示林家魅力，努力凸顯“場部有特色、林中有景觀、庭院有文化”的國有林場品味，打造林場生態(tài)文化園；要加大林副產(chǎn)品研發(fā)力度，豐富森林康養(yǎng)旅游文化內(nèi)涵，倡導(dǎo)生態(tài)的價值觀、倫理觀和消費觀，打造林場文化品牌，提高森林文化產(chǎn)品競爭力。

致謝：衷心感謝廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局國有林場高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研組其他成員！