筑底企穩(wěn)　穩(wěn)中有進(jìn)　進(jìn)中向好

郭矜

2019年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，遼寧全省干部群眾認(rèn)真落實(shí)中央37號文件精神，明確發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化頂層設(shè)計，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動作為抓手，緊緊圍繞重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)、一件一件抓落實(shí)，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”持續(xù)發(fā)力，五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放全面擴(kuò)大，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益逐步提升，2019年遼寧省經(jīng)濟(jì)取得了明顯成績?？梢哉f，遼寧經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了最困難時期，呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

2019年前三季度，遼寧經(jīng)濟(jì)增速為6%，比2018年同期增加了1個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值保持較快增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入19018.7億元，同比增長6.7%，高于全國平均水平1.1個百分點(diǎn)。其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同比增長25%，裝備制造、石化、冶金等三大產(chǎn)業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)的72.8%，增加值增速分別為7.4%、9.3%和4.2%。尤其是華晨寶馬在汽車行業(yè)不景氣的形勢下.產(chǎn)銷量同比分別增長7.8%和20%;恒力煉化產(chǎn)能逐步釋放;禾豐牧業(yè)、沈鼓集團(tuán)、東北制藥等企業(yè)產(chǎn)值均保持較快增長。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級

2019年前三季度，遼寧省堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，激發(fā)內(nèi)生動力。通過制定相關(guān)政策，完成了對裝備制造、石化、冶金及建材、消費(fèi)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。全省裝備制造業(yè)增加值同比增長7.4%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的29.7%，穩(wěn)坐全省第一大支柱行業(yè)。其中先進(jìn)裝備制造業(yè)占比達(dá)到58%，同比增長1個百分點(diǎn)，沈陽、大連均已達(dá)到六成以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到9.7%，高于去年同期2.7個百分點(diǎn)，增加值同比增長25.0%。

重大項(xiàng)H建設(shè)取得突破

2019年，遼寧省P×產(chǎn)能690萬噸、PTA產(chǎn)能1340萬噸，均列全國第一位;恒力石化2000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)，項(xiàng)目工藝技術(shù)、安全環(huán)保處于世界領(lǐng)先水平;寶來輕烴綜合利用、恒力石化150萬噸/年乙烯項(xiàng)目預(yù)計年底建成投產(chǎn);華晨寶馬第三工廠、恒大新能源汽車、寶來與利安德巴賽爾合作項(xiàng)目進(jìn)展順利;大楊集團(tuán)等企業(yè)的3個項(xiàng)目入選國家制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點(diǎn)示范項(xiàng)目;大連船舶重工、恒力石化等企業(yè)的7個項(xiàng)目入選國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。全省已開通5G基站近3000個，華晨寶馬、新松機(jī)器人等重點(diǎn)區(qū)域已實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

新動能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2019年，遼寧省堅持以5G為基礎(chǔ)，以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)賦能制造業(yè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，使工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增器、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換器與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助推器;大力推動工業(yè)“高端化、智能化、特色化、綠色化”發(fā)展，建設(shè)了4家省級制業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與華為、騰訊戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)企業(yè)上云，上云工業(yè)企業(yè)數(shù)量已近7000戶。舉辦了2019工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會，萬余人次參加了主旨大會、13場專題會議和創(chuàng)新成果對接等活動，參會企業(yè)1800余家，峰會取得了圓滿成功。騰訊東北地區(qū)結(jié)算中心落戶沈陽，華為錦州云計算數(shù)據(jù)中心、沈撫新區(qū)人工智能創(chuàng)新中心已上線運(yùn)行。2019年共有15家省級中小企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地通過認(rèn)定，目前，全省共有省級基地60家、國家級9家。各項(xiàng)改革不斷深入推進(jìn)

2019年，遼寧繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)省市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，實(shí)施財政資金績效管理，縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”; “飛地經(jīng)濟(jì)”在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)祉會持續(xù)健康發(fā)展中起到越來越明顯的作用;國有企業(yè)股權(quán)多元化改革取得突破，民企沙鋼入主東北特鋼。2019年全省繼續(xù)將混合所有制改革作為國資國企改革的重要突破口，落實(shí)國有企業(yè)混改實(shí)施意見和省屬企業(yè)混改實(shí)施方案，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、招商引資等全面推進(jìn);覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系得以廣泛推廣;廠辦大集體改革全面有序推進(jìn)，國有“僵尸企業(yè)”被有效處置。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2019年，遼寧省不斷深化“放管服”改革，對照世界銀行評價標(biāo)準(zhǔn)修訂了中國第一部省級營商環(huán)境法規(guī)，一大批行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，大部分審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。如大連長興島恒力石化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從破土動工到建成投產(chǎn)僅用了19個月，創(chuàng)造了世界石油化工行業(yè)工程建設(shè)速度最快、全流程開工和全面投產(chǎn)速度最快的行業(yè)奇跡。營商環(huán)境的優(yōu)化使得沙特阿美、德國寶馬、華為、阿里巴巴、京東、恒大等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛來遼寧投資興業(yè)。2019年遼寧省整體招商引資簽約項(xiàng)目達(dá)到200多項(xiàng)，簽約總額實(shí)現(xiàn)8000多億元。

民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

2019年，遼寧省充分發(fā)揮全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的積極作用，引導(dǎo)大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)為大企業(yè)配套，推動大中小企業(yè)共同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展23條措施，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，啟動了遼寧省民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）跨部門政策信息發(fā)布平臺，起草的《遼寧省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》已提交省人大審議;引領(lǐng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)100戶、產(chǎn)品200個和沈陽芯源微電子等9家企業(yè)獲評國家首批專精特新“小巨人”企業(yè)。鞍山七彩化學(xué)、亞世光電2戶民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。在2019年中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單中，遼寧省上榜企業(yè)11家，比去年增加5家。

但也應(yīng)該看到，遼寧經(jīng)濟(jì)仍存在主要指標(biāo)增速低于全國平均水平、城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增長趨緩、民生改善任務(wù)艱巨等問題。2020年，既是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。展望新的一年，遼寧經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外需求同時減弱等因素影響下，要減輕下行壓力，進(jìn)中向好就需要繼續(xù)加大改革力度，加快培育壯大發(fā)展新動能，全面擴(kuò)大高水平對外開放等，這樣才能確保全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。