淺議管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用

王云芳

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全球一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，中國(guó)作為世界舞臺(tái)的重要角色，改革開(kāi)放也進(jìn)入了全新的歷史階段。為了適應(yīng)更加多變的國(guó)際形勢(shì)，更好地與世界接軌，趕超世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須加快政府職能的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位作為政府執(zhí)政的重要組成部分，需要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用與發(fā)展，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展中起到積極作用，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)：行政事業(yè)單位：應(yīng)用策略

一、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的必要性

管理會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)分支和延伸，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在西方國(guó)家應(yīng)用較早，也取得了很好的實(shí)效。我國(guó)主要應(yīng)用于企業(yè)管理，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家提倡將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于行政事業(yè)單位，更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滿足行政事業(yè)單位管理的需要。管理會(huì)計(jì)通過(guò)貫穿于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，不僅僅只停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的事后核算，更加注重事前的計(jì)劃與預(yù)測(cè)、事中的監(jiān)督與控制和事后的分析與評(píng)價(jià)，全程參與行政事業(yè)單位的預(yù)算、監(jiān)督、控制、分析、報(bào)告等環(huán)節(jié)，立足現(xiàn)在、總結(jié)過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)，為行政事業(yè)單位管理者提供決策依據(jù)。旨在提高財(cái)政資金的使用效率，保證資金流動(dòng)過(guò)程的安全有效，更好地服務(wù)于國(guó)家建設(shè)，滿足人民的各種物質(zhì)和文化需要。

在人工智能高度發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的簡(jiǎn)單核算很有可能被先進(jìn)的智能機(jī)器所取代，只有在不斷發(fā)展管理會(huì)計(jì)上下功夫，才是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展方向。會(huì)計(jì)人員想要立于不敗之地，只有積極探索管理會(huì)計(jì)相關(guān)理論，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)的科學(xué)化經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中，拔高自己的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域知識(shí)的同時(shí)，參與到管理會(huì)計(jì)的隊(duì)伍中來(lái)，充實(shí)和提高自己的專業(yè)水平，才是作為一名行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者的新的發(fā)展方向。

二、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

由于我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)起步較晚，相關(guān)制度、體制不完善，一定程度上沒(méi)有引起單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，應(yīng)用環(huán)境不完備，各級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊等原因，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，主要存在如下問(wèn)題：

（一）管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用中存在制度不完善

就管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用而言，在企業(yè)中應(yīng)用較多，行政事業(yè)單位相對(duì)滯后，起步晚，沒(méi)有形成健全的體制，應(yīng)用中也較為隨意。目前來(lái)說(shuō)，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制推行的前提下.涉及到了管理會(huì)計(jì)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的一些問(wèn)題，但是基本沒(méi)有制定具體針對(duì)管理會(huì)計(jì)行之有效的制度作為保障，勢(shì)必造成管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用流于表面，不接地氣。

（二）行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)重視程度不高

由于行政事業(yè)單位的收入大部分依靠財(cái)政撥款取得，其產(chǎn)品與服務(wù)大部分不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不以盈利為目的，相對(duì)來(lái)說(shuō)壓力很小。這也造成了一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)于“管理會(huì)計(jì)”的認(rèn)知理念存在偏差，有的認(rèn)為只要完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)就行，對(duì)“向管理要成果出效益”的思想重視不夠。一部分人存有“不求有功但求無(wú)過(guò)”的思想，裹足不前。一定程度上造成管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用在行政事業(yè)單位沒(méi)有良好的支持，財(cái)務(wù)管理人員只能停留在理論學(xué)習(xí)的階段，很難有實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

（三）行政事業(yè)單位中欠缺管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境

管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的分支，是為了提高管理水平，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康良好發(fā)展而產(chǎn)生的，它的應(yīng)用需要良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境支撐。部分行政事業(yè)單位目前缺乏完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，對(duì)于財(cái)務(wù)資金、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、成本管理等沒(méi)有統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，造成各自為政、各為一方的不利局面，給國(guó)家、地區(qū)、部門的經(jīng)濟(jì)核算、預(yù)測(cè)、控制帶來(lái)難度。面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)，更是缺乏信息和數(shù)據(jù)支撐，對(duì)管理會(huì)計(jì)的工作開(kāi)展造成了不利影響，對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用造成了很大的障礙。

（四）行政事業(yè)單位中管理會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊

一直以來(lái)，行政事業(yè)單位不是很注重財(cái)務(wù)人員的選拔，對(duì)于一些基層財(cái)務(wù)管理人員的任用隨意性很大，甚至不通過(guò)公開(kāi)透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選聘，造成財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。有一些只是照貓畫虎，只能應(yīng)付簡(jiǎn)單常見(jiàn)的業(yè)務(wù)，對(duì)生疏復(fù)雜的業(yè)務(wù)則難以把關(guān)。由于管理會(huì)計(jì)基本上是財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型而來(lái)，加之管理會(huì)計(jì)對(duì)人員各方面素質(zhì)的要求更加嚴(yán)格，現(xiàn)有人員很難滿足管理會(huì)計(jì)的工作需要。

三、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用策略

（一）不斷完善管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用體制和制度

管理會(huì)計(jì)的發(fā)展離不開(kāi)完整有效的政策體制和不斷完善的規(guī)章制度保駕護(hù)航?，F(xiàn)階段，針對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)從根源上給予保障，國(guó)家在積極提倡行政事業(yè)單位引入管理會(huì)計(jì)的同時(shí)，更應(yīng)該加大各項(xiàng)投入，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位盡快的推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展。

首先，從國(guó)家法律層面給予管理會(huì)計(jì)應(yīng)用體制的規(guī)范和制度保障。一手試點(diǎn)，一手推進(jìn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)制度規(guī)范，為管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的推廣和應(yīng)用給予根本保證。

其次，輿論引導(dǎo)方面，國(guó)家相關(guān)部門要下大力氣引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，對(duì)管理會(huì)計(jì)的作用、成果、發(fā)展方向等給予積極的引導(dǎo)，引起廣泛關(guān)注，特別是針對(duì)各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)更要加強(qiáng)理論方面的灌輸，讓大家都自覺(jué)自發(fā)的重視起來(lái)。再次，作為各行政事業(yè)單位，在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的行之有效的管理會(huì)計(jì)各項(xiàng)制度，圍繞財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程，從資金預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理、成本管理、分析考核、宏觀計(jì)劃及糾偏等緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)做好制度建設(shè)，并在應(yīng)用中不斷充實(shí)、完善，真正讓制度成為運(yùn)行的基礎(chǔ)。最后，做好各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。只有良好的監(jiān)督才能讓制度的執(zhí)行真正落地，這就要求各級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)督管理，在做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的同時(shí)，也要加強(qiáng)外部監(jiān)督，甚至是紀(jì)檢監(jiān)督。制定明確的監(jiān)督內(nèi)容，劃定監(jiān)督范圍，最好都能有量化的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，讓管理會(huì)計(jì)的運(yùn)行曝光在大家的視野里，獎(jiǎng)罰分明，從而更快地督促其成長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度

作為部門及單位的領(lǐng)導(dǎo)，其言行舉止、政策偏好及政策敏感度對(duì)一個(gè)部門及單位的新制度推行起到了不可估量的作用。需要努力營(yíng)造上行下效的良好管理會(huì)計(jì)運(yùn)行環(huán)境，這就要求上級(jí)主管部門切實(shí)肩負(fù)起教育和引導(dǎo)管理會(huì)計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人重視管理會(huì)計(jì)在本單位良好開(kāi)展的任務(wù)，從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)層面，管理會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成績(jī)，國(guó)際管理會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家對(duì)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展理念，以及管理會(huì)計(jì)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的管理提升等方面進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和政策的傳遞，讓管理會(huì)計(jì)理念真正深入人心，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。接著就可以在具體的部門和單位大力推行管理會(huì)計(jì)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行分級(jí)分類的理論引導(dǎo)與制度培訓(xùn)，盡快在全員范圍內(nèi)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)思路與做法。對(duì)拒不積極配合的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，并責(zé)令其改正。同時(shí)做好先進(jìn)案例和典型的宣傳工作，讓管理會(huì)計(jì)理念成為人人知曉的共同話題和課題。

（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位中管理會(huì)計(jì)環(huán)境

管理會(huì)計(jì)主要是為管理者提供決策信息的，推進(jìn)的過(guò)程中，想要發(fā)揮最大的效能，必須有良好的應(yīng)用環(huán)境。對(duì)于每一個(gè)行政事業(yè)單位和部門來(lái)說(shuō)，管理會(huì)計(jì)運(yùn)行離不開(kāi)單位內(nèi)部資料數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。對(duì)于國(guó)家而言，行政事業(yè)單位就是一個(gè)整體，都是使用財(cái)政資金為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的，國(guó)家的決策分析預(yù)測(cè)就需要這個(gè)整體的資料數(shù)據(jù)。二者相結(jié)合，就需要我們有更好的信息平臺(tái)來(lái)服務(wù)于管理會(huì)計(jì)具體工作和全局工作。這樣看來(lái)，行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)就是一個(gè)需要全社會(huì)共同參與的事業(yè)，需要引起更加廣泛的關(guān)注和重視。對(duì)內(nèi)來(lái)說(shuō)，需要全員參與、部門協(xié)作;對(duì)外來(lái)說(shuō)，需要全社會(huì)廣泛參與，信息共享。在人工智能日新月異的今天，我們國(guó)家，各行政事業(yè)單位部門及單位，要充分利用好管理會(huì)計(jì)這個(gè)手段和工具，加強(qiáng)信息化管理，建立一個(gè)像北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)那樣的行政事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)的信息共享系統(tǒng)。系統(tǒng)預(yù)先設(shè)定好各種應(yīng)用程序，利用科學(xué)的計(jì)算分析方法逐層逐級(jí)地為單位和國(guó)家建設(shè)提供依據(jù)支撐，將管理會(huì)計(jì)為全社會(huì)提供良好的服務(wù)變成可能。

（四）提升行政事業(yè)單位中管理會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平

智能時(shí)代的到來(lái)，管理會(huì)計(jì)的逐步運(yùn)用，外部環(huán)境的發(fā)展變化要求財(cái)務(wù)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，作為一名財(cái)務(wù)人員，已經(jīng)不能停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)簡(jiǎn)單的資金核算時(shí)代了。由于管理會(huì)計(jì)對(duì)人員專業(yè)素質(zhì)要求更加嚴(yán)格，在新人選拔中更要注重專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，須讓有真才實(shí)學(xué)的人得到重用，在管理會(huì)計(jì)的推行中起到先鋒表率作用。對(duì)原有會(huì)計(jì)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型到管理會(huì)計(jì)的人員，必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從管理會(huì)計(jì)實(shí)施的重要性、必要性、取得的成果、應(yīng)用方法、具體例證等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，助推整個(gè)管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍的的建設(shè)。對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，大力推進(jìn)應(yīng)用成果，彰顯管理會(huì)計(jì)魅力，創(chuàng)造一個(gè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的良好發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著管理會(huì)計(jì)時(shí)代的來(lái)臨，順應(yīng)行政事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員需要思考在新的歷史時(shí)期如何順利轉(zhuǎn)變到管理會(huì)計(jì)角色，在國(guó)家大力提倡和鼓勵(lì)的同時(shí)，掌握本領(lǐng)，提高認(rèn)識(shí)，用真知卓見(jiàn)武裝好自己，為單位和國(guó)家建設(shè)積極進(jìn)言獻(xiàn)策，盡責(zé)盡力。

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