老舊城區(qū)道路改造淺析

陳定寶

（廈門市市政建設(shè)開發(fā)有限公司，福建 廈門 361006）

老舊城區(qū)現(xiàn)有道路大都規(guī)劃年代較早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、汽車保有量的增加，相應(yīng)市政配套設(shè)施不完善，已經(jīng)不能滿足如今的交通及生活品質(zhì)提升發(fā)展需求。其主要存在以下幾個(gè)方面的問題：道路紅線寬度較窄，道路的拓寬空間受到限制；機(jī)動(dòng)車道數(shù)量較少，道路通行能力低下；交通的細(xì)節(jié)處理不夠科學(xué)，不能充分利用道路資源、提高道路的運(yùn)行效率、保障行人過街安全，發(fā)揮其應(yīng)有的道路功能與作用。相應(yīng)的市政配套管網(wǎng)不滿足生活需求，如燃?xì)?、通信、給水容量不滿足需求，需進(jìn)行擴(kuò)容改造，補(bǔ)缺短板；道路沿線架空線電纜交錯(cuò)混亂，影響市容市貌，電桿占道降低交通通行及影響通行安全；因此，對(duì)老城區(qū)道路進(jìn)行改造，可以進(jìn)一步完善市政配套，提高周邊居民生活質(zhì)量，改善市容市貌，提高城市知名度，進(jìn)一步提高旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，改善交通現(xiàn)狀，提高交通安全及舒適性改善片區(qū)交通，提高交通運(yùn)輸效率，促進(jìn)投資、迅速形成沿線帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)生“通道效應(yīng)”，加強(qiáng)沿線片區(qū)發(fā)展的需要，以帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文結(jié)合思明區(qū)中山片區(qū)市政設(shè)施提升改造工程施工范圍內(nèi)道路路網(wǎng)的現(xiàn)狀條件，探討了道路改造的難點(diǎn)及對(duì)策。

1 項(xiàng)目背景

中山路歷史街區(qū)位于廈門島西南海濱，依萬石山麓，臨鷺江海濱，與街區(qū)隔海相望，集中反映了廈門“山、海、城”相依的城市格局特點(diǎn)；片區(qū)主要形成于1920～1930年代，由廈禾路、鷺江道、鎮(zhèn)海路和新華路圍合，其中核心區(qū)由大同路、鷺江道、鎮(zhèn)海路和新華路圍合。該片區(qū)是廈門市舊城的“核心”部份，是廈門舊城風(fēng)貌中最具代表性的區(qū)域，集中體現(xiàn)廈門舊城的歷史和特色。在此以思明區(qū)中山片區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行提升改造為例，該項(xiàng)目主要對(duì)中山片區(qū)含公園西路、思明東路、霞溪路、新華路、大同路，改造總長度約2.46km。主要包括道路改造內(nèi)容：（1）機(jī)動(dòng)車道改造，對(duì)現(xiàn)狀路面基層、面層病害進(jìn)行處治修復(fù)；（2）人行道改造，結(jié)合海綿城市建設(shè)要求及兼顧道路的景觀性，行道將破除新建或修補(bǔ)，其新建面磚采用透水磚；（3）對(duì)沿線的電力、通信等架空電纜進(jìn)行梳理落地纜化，并將沿線的電力、鐵塔進(jìn)行拆除處理。（4）現(xiàn)狀雨污水管道清淤疏通，積水點(diǎn)雨水口連接管改造，局部新增雨水口；現(xiàn)狀破舊井蓋更換為可調(diào)式雨水篦子及井蓋；（5）交通、綠化、照明提升改造等。此次改造的目的是進(jìn)一步完善市政配套，提高周邊居民生活質(zhì)量、改善交通現(xiàn)狀，提高交通安全及舒適性。

2 老舊城區(qū)道路改造的難點(diǎn)

2.1 現(xiàn)狀道路下各專業(yè)綜合管線錯(cuò)綜復(fù)雜、施工干擾多

當(dāng)前，許多城市的道路下都要敷設(shè)給水、排水、電力、通信、燃?xì)獾雀鞣N專業(yè)綜合地下管線。在老城區(qū)道路改造建設(shè)時(shí)，由于地下現(xiàn)狀管線較多，而且現(xiàn)狀管線年限已久且部分管道容量不滿足需求，施工時(shí)并未考慮與后續(xù)新建管線的綜合平衡問題，致使在原本就不是太寬闊的老舊城區(qū)道路下方基層下密布著或?qū)⒁贾酶黝惞芫€，造成新建管線平面位置緊張，豎向高程“上不去下不來”的尷尬，管線施工過程中交叉沖突問題較多。結(jié)合道路改造要實(shí)施對(duì)沿線的電力、通信等架空電纜進(jìn)行梳理落地纜化，并將沿線的電力、鐵塔進(jìn)行拆除處理，由各專業(yè)部門實(shí)施，這些單位很難同步施工，因此挖挖填填時(shí)有發(fā)生，相互制約扯皮現(xiàn)象非常普遍。 本項(xiàng)目施工范圍也不例外，沿既有道路上分布有消防、通信、軍用、自來水、污水、燃?xì)獾榷喾N地下管線及架空高壓電纜，沿線管線分布極為復(fù)雜，做好管線的保護(hù)是本工程的一大特點(diǎn)。

2.2 涉及平交口眾多，需綜合考慮各平交口的銜接

現(xiàn)狀管線集中在城市道路下有限的空間內(nèi)，縱橫交錯(cuò)，其中還有保證工程管線正常維護(hù)、運(yùn)行的檢查井等；構(gòu)筑物原有街巷道口多，旁邊臨街店面也多，道路沿線單位開口多，車輛的左進(jìn)左出嚴(yán)重影響了道路通行效率的發(fā)揮；交通的細(xì)節(jié)處理不夠科學(xué)，不能充分利用道路資源、提高道路的運(yùn)行效率、保障行人過街安全，發(fā)揮其應(yīng)有的道路功能與作用。路面標(biāo)高控制就顯得尤為重要，既要考慮街巷和店面的順接，同時(shí)也要認(rèn)真考慮好路面排水。

2.3 交通干擾大、文明施工及環(huán)保要求高

做為既有道路改造工程，對(duì)周邊居民的出行影響也很大；施工時(shí)，各路口交通組織及確保周邊交通安全、居民出行安全是重點(diǎn)。例如本工程位于廈門中山片區(qū)，游客多、街道窄、住戶多、周邊建筑物多、緊鄰住宅小區(qū)等，施工對(duì)污染、粉塵、噪音、振動(dòng)的控制要求高；在安全文明施工及加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)方面同時(shí)施工期間還應(yīng)保證道路交通正常或減少影響，防止不必要擾民又比其他工程而言有更嚴(yán)格的限制。

2.4 工期緊，溝通協(xié)調(diào)量大

在道路改造過程中涉及各工序的交叉作業(yè)，且各管線權(quán)屬部門、管線施工單位、道路土建施工單位不同，各工序的銜接順序及組織實(shí)施溝通協(xié)調(diào)量大。因位于城區(qū)較為繁華地段，為降低對(duì)周邊居民生活影響，需盡可能較短時(shí)間完成改造任務(wù)，工期要求緊，對(duì)工期控制尤為重要。

3 相關(guān)處理對(duì)策

3.1 設(shè)計(jì)階段應(yīng)做好周邊條件的調(diào)查，結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)改造前的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)查摸底，對(duì)現(xiàn)狀地形進(jìn)行測(cè)量，組織物探部門對(duì)現(xiàn)狀地下管網(wǎng)進(jìn)行管線探測(cè)并作為設(shè)計(jì)依據(jù)，考慮老城區(qū)道路改造受道路兩側(cè)現(xiàn)狀建筑物的影響、道路紅線寬度有限、管線平面位置不可避免地靠近道路紅線兩側(cè)的現(xiàn)狀建筑物的特點(diǎn)。設(shè)計(jì)過程中應(yīng)有針對(duì)性地將埋設(shè)較深的管線敷設(shè)在離紅線較遠(yuǎn)的位置外，各管線間距應(yīng)盡量滿足規(guī)范要求，若管位實(shí)在緊張，應(yīng)在管線權(quán)屬部門的建議下合理設(shè)置間距及防護(hù)措施，間距應(yīng)充分考量檢查井（口）的設(shè)置及維護(hù)空間，各類專業(yè)管線管材選定及道路地下空間及橫斷面布置不僅合理而且盡量優(yōu)化。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)狀條件對(duì)道路縱橫斷面進(jìn)行細(xì)化，對(duì)路面排水設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀周邊環(huán)境及條件，對(duì)現(xiàn)狀雨污水管道清淤疏通，積水點(diǎn)雨水口連接管改造，縱坡最低處應(yīng)增設(shè)雨水口，保證路面不積水。對(duì)現(xiàn)狀破舊井蓋更換為可調(diào)式雨水篦子及井蓋，提高井蓋壽命及行車舒適性。老城改造是一項(xiàng)便民利民的民心工程，改造難度大，同時(shí)考慮降低對(duì)周邊居民生活及交通影響，工期較緊，容不得有半點(diǎn)質(zhì)量缺陷。所以設(shè)計(jì)開始應(yīng)重視提高道路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)結(jié)構(gòu)層設(shè)計(jì)應(yīng)選用快硬早強(qiáng)材料，盡量不用或少用養(yǎng)護(hù)期長的材料，以縮短工期。

（1）現(xiàn)狀道路地下管道較多，對(duì)地下管線應(yīng)盡量利用現(xiàn)狀，因地制宜。因此，對(duì)道路下管線進(jìn)行科學(xué)、合理、系統(tǒng)的管線綜合設(shè)計(jì)具有十分重要的意義。應(yīng)堅(jiān)持以下設(shè)計(jì)原則：①道路沿線所有架空的中低壓電力電纜及通信電纜均需入地纜化；②從全局考慮，新增管線盡量在原位改造，且盡量減少遷改次數(shù)，盡量從其他道路等區(qū)域鋪設(shè)新線路；③地下管線設(shè)計(jì)既要節(jié)約用地，又要根據(jù)各管線單位需求結(jié)合遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行改造，為遠(yuǎn)期擴(kuò)建留有余地；④對(duì)需要臨時(shí)遷改的管線，在施工完成后，盡量遷回原線位，并對(duì)原線位進(jìn)行優(yōu)化；⑤管線交叉在一般情況下遵守以下原則：小管讓大管，支管讓主干管，非重力流管讓重力流管，可彎曲管讓不可彎曲管，設(shè)計(jì)管讓現(xiàn)狀管。

（2）做好現(xiàn)狀道路質(zhì)量檢測(cè)、優(yōu)化道路結(jié)構(gòu)層設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目通過前期階段委托具有資質(zhì)的單位對(duì)現(xiàn)狀道路進(jìn)行空洞及病害檢測(cè)并形成檢測(cè)成果作為道路設(shè)計(jì)依據(jù)，得出現(xiàn)狀瀝青路面病害情況嚴(yán)重，裂縫、龜裂、沉陷等病害情況明顯，兩側(cè)石材蓋板溝存在下沉、塌陷，路拱凸起嚴(yán)重，道路橫坡大，影響行車安全。居于維持改造后與舊城片區(qū)內(nèi)建筑物結(jié)構(gòu)保持協(xié)調(diào)減少影響，豎向控制以保持現(xiàn)狀為主，考慮道路標(biāo)高應(yīng)滿足雨水、污水及道路自身排水的要求，并充分考慮防洪、防潮的需要，同時(shí)結(jié)合地形地勢(shì)條件設(shè)計(jì)，盡量減少填挖工程量?？紤]到管線實(shí)施產(chǎn)生的二次破壞較大或產(chǎn)生新的病害，將對(duì)機(jī)動(dòng)車道造成破壞且道路的建成年限均已超過設(shè)計(jì)年限，道路結(jié)構(gòu)優(yōu)化涉及采取對(duì)其基層破除新建后，再加鋪瀝青層，具體路面結(jié)構(gòu)優(yōu)化采用：4cm厚SMA-13(SBS改性，I-D級(jí))+6cm厚AC-16C(SBS改性，I-D級(jí))；+2cm厚橡膠瀝青應(yīng)力吸收層SAMI+22cm厚C35水泥砼板（彎拉強(qiáng)度不小于4.5MPa，加鋪瀝青時(shí)對(duì)其進(jìn)行鑿毛）+10cm厚級(jí)配碎石。

3.2 施工階段應(yīng)精心組織，統(tǒng)籌安排

（1）認(rèn)真細(xì)致的做好圖紙會(huì)審。管線設(shè)計(jì)的重要依據(jù)是由物探部門提供的管線探測(cè)資料，由于某些管線探測(cè)數(shù)據(jù)精度不夠，或管線資料缺失，造成管線無法按照原管線設(shè)計(jì)實(shí)施；尤其是平交道口與周邊建筑物、巷口平交叉處的排水、標(biāo)高設(shè)置；故務(wù)必認(rèn)真抓好圖紙會(huì)審，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場復(fù)測(cè)后的現(xiàn)狀管線、路面等平面位置及豎向高程核對(duì)設(shè)計(jì)是否合理，必要時(shí)提出對(duì)局部管線綜合設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)各類新建管線正常施工的要求；涉及相應(yīng)設(shè)計(jì)選材是否合理；應(yīng)重點(diǎn)注意結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀道路標(biāo)高與臨街建筑關(guān)系，設(shè)計(jì)是否合理；與原有建筑的鋪裝是否符合，是否影響工期等。

（2）落實(shí)施工期間的交通組織方案。針對(duì)現(xiàn)狀道路片區(qū)路網(wǎng)密度較高，主要依托廈禾路、公園東路、鷺江道、思明南路實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通集散； 內(nèi)部道路多為支路，而無序； 施工路段沿線支路集散條件一般，具有路面狀況差、車道窄、車流量大且道路周邊商鋪及游客較多的特點(diǎn)。因此，有必要對(duì)施工期間交通組織進(jìn)行專門研究。故本項(xiàng)目提前委托一家有資質(zhì)的交通研究單位對(duì)施工范圍周邊的交通進(jìn)行研究設(shè)計(jì)。施工期間交通組織結(jié)合周邊地塊及出入口分布情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡可能降低項(xiàng)目施工對(duì)周邊的影響，應(yīng)遵循以下原則：①做好交通管制告知原則。利用宣傳媒體包括電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)短信、宣傳單張、宣傳橫幅、工作聯(lián)系函等，通過以上宣傳媒體告知社會(huì)各界有關(guān)道路施工事宜及其注意事項(xiàng)。設(shè)置公告牌、分流標(biāo)志牌等，公布本工程施工的時(shí)間及交通組織、管制措施，以提醒司機(jī)在施工期間擇道行駛。②安全原則。工程施工期間，盡可能保證周邊居民、施工人員和過往人員的安全； ③少影響原則。盡量減少施工對(duì)現(xiàn)有交通的影響（影響強(qiáng)度最小，影響時(shí)間最短）；要盡量避免或減輕施工對(duì)周邊交通的影響，夜間施工，白天鋪設(shè)鋼板恢復(fù)交通并對(duì)鋼板進(jìn)行減震降噪處理，應(yīng)盡量減少施工對(duì)周邊商鋪、居民的影響。

（3）成立總協(xié)調(diào)單位，做好施工組織統(tǒng)籌安排。在道路改造過程中涉及各工序的交叉作業(yè)，涉及多專業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，故本次改造明確施工總協(xié)調(diào)單位統(tǒng)籌梳理各專業(yè)管線施工的先后順序，同時(shí)明確了采取分階段進(jìn)行改造施工任務(wù)。第一階段為各專業(yè)綜合管線單位施工，結(jié)合施工期間的交通組織方案做好各類管線的施工時(shí)序安排，按照管線埋深“由深到淺”，管徑“由大到小”的順序?qū)Ω骷夜芫€施工時(shí)序進(jìn)行統(tǒng)一安排，避免管線先來后到隨意施工，造成平面上“先施工管線占據(jù)未施工管線斷面位置”的現(xiàn)象，豎向上“先施工管線隨意埋設(shè)，后施工管線上不去下不來”的尷尬；同時(shí)，也避免了深埋管線較遲施工，對(duì)已淺埋管線管基和檢查井基礎(chǔ)等的破壞現(xiàn)象；第二階段為道路土建施工，整段分幅錯(cuò)時(shí)施工（施工時(shí)間：白天+夜間施工），出入口倒邊施工：經(jīng)過交叉口和小區(qū)出入口均采用倒邊施工，施工期間車輛進(jìn)出施工區(qū)域要做到盡量不影響交通，利用夜間車少的時(shí)候進(jìn)行廢渣外運(yùn)、澆筑混凝土等。同時(shí)施工車輛要與車流同向進(jìn)出，以免影響交通。優(yōu)化施工工藝，縮短工期，盡量減少對(duì)老城區(qū)生活及旅游觀光的交通影響。同時(shí)成立交通疏解應(yīng)急小組，若發(fā)生交通事故等引起交通擁堵的現(xiàn)象，立即組織人員對(duì)車輛進(jìn)行疏導(dǎo)，并及時(shí)到事故現(xiàn)場幫忙溝通，及時(shí)疏通道路，確保車輛安全有序通行。

在項(xiàng)目進(jìn)度管理過程中建立動(dòng)態(tài)作戰(zhàn)圖，制定各專業(yè)施工單位節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，要求采取“分段作業(yè)，快進(jìn)快出，滾動(dòng)推進(jìn)”的方式組織施工，并要求各施工單位嚴(yán)格按節(jié)點(diǎn)目標(biāo)執(zhí)行，針對(duì)工期緊的特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)作戰(zhàn)圖時(shí)間節(jié)點(diǎn)每日進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，檢查進(jìn)度落實(shí)情況,及時(shí)對(duì)存在問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決、進(jìn)度糾偏，確保節(jié)點(diǎn)目標(biāo)按期完成。

（4）加強(qiáng)施工管理及細(xì)部質(zhì)量控制。在施工過程中應(yīng)重視管道安裝、回填、井蓋安裝、路床、道路基層、面層、人行道鋪裝及完善排水系統(tǒng)等細(xì)部質(zhì)量控制。管線施工應(yīng)遵循“先地下后地上”，“先深后淺”的原則，特別重視管道回填質(zhì)量控制，如工期許可避免重復(fù)投資，可考慮回填由道路施工單位一并施工，確保密實(shí)符合路基的壓實(shí)度要求，保證道路的整體質(zhì)量。對(duì)已有入地管道采取合理經(jīng)濟(jì)的加固方案。同時(shí)應(yīng)考慮各交叉施工的順序，瀝青路面井蓋施工一般是先鋪后抬，瀝青混合料鋪筑前，應(yīng)檢查基層或下層瀝青層的質(zhì)量，不符合要求的不得鋪筑瀝青面層?；鶎踊蛳聦訛r青面層已被污染時(shí)，必須清洗或經(jīng)銑刨處理后方可鋪筑粘層、瀝青混合料，同時(shí)應(yīng)有充足的養(yǎng)護(hù)時(shí)間和半成品的保護(hù)工作。必須注意嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工，做好下部填充和表面平整控制；人行道應(yīng)控制好底部砂漿飽滿密實(shí)，面層磚縫順直平整，與周邊臨街店面或巷口銜接應(yīng)平順，并切實(shí)加強(qiáng)成品保護(hù)。

（5）注重文明施工、安全施工。當(dāng)前對(duì)于安全、文明施工要求越來越高，特別位于城區(qū)交通、人流較復(fù)雜，對(duì)周邊居民的影響應(yīng)降到最低，安全文明施工要求更高。應(yīng)精心組織，周密部署，建立健全所屬安全文明組織架構(gòu)和工作機(jī)制，有效落實(shí)工地主體責(zé)任，強(qiáng)化工地源頭控制，做好宣傳告知，完善設(shè)置相關(guān)安全警示及交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，有效減少工地對(duì)環(huán)境及周邊居民影響。施工過程中，應(yīng)做好邊界管理，材料運(yùn)輸做好凈車措施，對(duì)產(chǎn)生大噪音的應(yīng)盡可能優(yōu)化施工工藝并避開日常作息時(shí)間段，同時(shí)采取有效的減震降噪處理，對(duì)涉及改變周邊交通方式的應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的交通引導(dǎo)牌并涉及專職交通協(xié)管員，對(duì)交通早晚高峰期間應(yīng)避免占道作業(yè)，增加交通協(xié)管員，保證周邊交通暢通。具備條件的應(yīng)盡可能全封閉或半幅施工，既可以保證工地施工安全，也容易確保工程質(zhì)量要求，同時(shí)請(qǐng)相關(guān)職能部門全力配合，如交警、城管對(duì)施工期間運(yùn)輸車輛及封閉施工提供方便，組織車輛機(jī)械運(yùn)輸路線。從而盡量減少施工期間道路封閉的時(shí)間，從總體上是有利于安全文明施工管控、節(jié)約工期，減少擾民的措施。

4 結(jié)語

總之，在改造過程中，應(yīng)圍繞“綠化景觀優(yōu)化提升、市政設(shè)施優(yōu)質(zhì)完善、市容環(huán)境優(yōu)美有序”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生”的宗旨，按照“恢復(fù)加超越”的要求，堅(jiān)持“近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合、重建與提升相結(jié)合”的原則，全面提升全市園林綠化美化水平和市政設(shè)施保障服務(wù)能力。本文僅在城市市政設(shè)施提升的施工過程中遇到的一些問題，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況的施工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但是在項(xiàng)目實(shí)施過程中,還需要不斷探索和實(shí)踐, 結(jié)合片區(qū)文化，展現(xiàn)城市特色，達(dá)到市政設(shè)施景觀提升的目的。