經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)廣西旅游產(chǎn)品開發(fā)原則探討

◎陳向

（作者單位：桂林旅游學院）

由于中國是全球唯一擁有完整產(chǎn)業(yè)門類的最大工業(yè)國，同時也是全球最大的單一市場。世界經(jīng)濟嚴重下滑，中國將有條件實現(xiàn)經(jīng)濟獨立的內(nèi)循環(huán)，不依靠國外市場，全力加強自產(chǎn)自銷，以充分保障內(nèi)需，維持正常生活與生產(chǎn)之需，從而使中國經(jīng)濟得以相對正常地運行，這需要配套一攬子政策作為導向與支撐，穩(wěn)妥向前。

國家經(jīng)濟進入內(nèi)循環(huán)，廣西旅游經(jīng)濟將進入內(nèi)循環(huán)周期，周期內(nèi)旅游產(chǎn)品如何開發(fā)？

一、基本原則

堅持以人為本，積極營造健康安全的旅游環(huán)境，讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅游過程中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美；讓廣大群眾享受舒適、休閑、健康的旅游生活。

廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游內(nèi)循環(huán)周期內(nèi)，疫情防控工作要高度重視，產(chǎn)品提升要把疫情防控與經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)綜合考慮，要站在疫情防控第一的高度精心布置，上下一盤棋，精準防控，精準施策，力求防控經(jīng)濟雙豐收。

廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游內(nèi)循環(huán)周期內(nèi)產(chǎn)品提升策略的旅游產(chǎn)品提升原則貫徹以下理念：

1.推廣綠色發(fā)展理念。以“生態(tài)、低碳、節(jié)約、友好”的綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢固樹立“青山綠水就是金山銀山”的生態(tài)文明價值觀。

2.倡導綠色旅游消費。大力倡導綠色消費，引導旅游者在“吃、住、行、游、購、娛”等各消費環(huán)節(jié)勤儉節(jié)約。

3.實施綠色旅游開發(fā)。牢固樹立“保護優(yōu)先、合理利用”的可持續(xù)發(fā)展理念，優(yōu)化旅游業(yè)國土資源開發(fā)空間布局和利用方式，加強與主體功能規(guī)劃、生態(tài)功能規(guī)劃、各地城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接。

4.推進行業(yè)節(jié)能減排。按照減量化、再利用、資源化的原則，積極申報“低碳城市”、“綠色飯店”、“綠色建筑”等綠色產(chǎn)品品牌。鼓勵節(jié)能服務機構(gòu)與旅游企業(yè)開展節(jié)能減排合作。

5.重點推進旅游精準扶貧。以增強貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力為根本，以環(huán)境改善為基礎，以景點景區(qū)為依托，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點，以增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入為目標，全力打造“國家旅游扶貧示范區(qū)”。

二、個性原則

個性原則是旅游產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵原則，要盡最大可能突出旅游產(chǎn)品的特色個性。廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游將進入內(nèi)循環(huán)周期，周期內(nèi)旅游產(chǎn)品開發(fā)必須以特色為主，只有通過特色個性才能吸引旅游者占領(lǐng)市場，周期內(nèi)盡快內(nèi)循環(huán)旅游經(jīng)濟。

1.充分利用廣西自然景觀資源的特色：以桂林山水、海岸風景景觀為代表的自然風光景觀為主，以廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游內(nèi)循環(huán)周期內(nèi)人們走出隔離回歸自然，呼吸自然的新鮮空氣，釋放恐懼、郁悶、限制的心情。

（1）加速推進桂林國際旅游勝地的轉(zhuǎn)型升級。

（2）拓展藍色空間，發(fā)展海洋旅游。

（3）暢通國內(nèi)旅游通道，對接品牌旅游。

（4）推進廣西與三亞、?？凇B門、上海等國內(nèi)重點發(fā)展郵輪旅游的城市在航線銜接、郵輪?？俊f(xié)同管理等多方面的合作共贏。

（5）積極配合中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設。

（6）支持沿邊開發(fā)，提升邊關(guān)旅游。

2.充分利用廣西民俗養(yǎng)生、民族中醫(yī)文化景觀。人在大災后更注重養(yǎng)生、保健、健康需求。廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游內(nèi)循環(huán)周期內(nèi)，旅游經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)周期內(nèi)要加強民俗養(yǎng)生、民族中醫(yī)文化景觀旅游產(chǎn)品開發(fā)，走廣西旅游個性產(chǎn)品，帶動廣西旅游市場發(fā)展，從而帶動廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游內(nèi)循環(huán)周期內(nèi)廣西經(jīng)濟的復蘇。

3.全力貫徹《2016-2020 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣西紅色旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，落實《推進桂北長征文化資源保護與開發(fā)利用工作方案》，全面提升廣西紅色旅游發(fā)展質(zhì)量和效益，打造桂北紅色旅游精品線路。

根據(jù)全國紅色旅游的劃分內(nèi)涵，廣西紅色旅游資源單體370 多處，其中左右江地區(qū)為全國12 個重點紅色旅游區(qū)之一，全國愛國主義教育基地7 處，全國經(jīng)典紅色旅游景區(qū)（點）8 處，全國重點文物保護單位47 處，國家重點烈士紀念建筑物保護單位10 處，自治區(qū)重點烈士紀念建筑物保護單位22 處，自治區(qū)愛國主義教育基地75 處，省級重點文物保護單位34 處，市縣級重點文物保護單位160 處。計劃十三五期末紅色旅游景區(qū)中4A 級景區(qū)達到16家以上。

4.民族文化旅游。以壯鄉(xiāng)文化為引領(lǐng)，大力開發(fā)壯、侗、瑤、苗、京、仫佬、毛南等少數(shù)民族風情產(chǎn)品，以民族文化考察、民族生活體驗和參與性民族文體娛樂活動為主題，多方面展示各民族文化風貌。依托壯族風情、世界瑤都、花山巖畫、侗族建筑以及各民族風情旅游資源，以壯歌、瑤舞、苗節(jié)、侗樓、京哈為特征，打造“民族風情”旅游品牌。結(jié)合民族節(jié)慶活動，開發(fā)一系列民族風情濃郁、參與性強的節(jié)事活動。依托桂林、柳州、河池、來賓等地的劉三姐文化資源，重點打造廣西劉三姐精品文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建桂林—柳州—紅水河劉三姐文化旅游線路和劉三姐故鄉(xiāng)旅游品牌。依托三江、融水濃郁的侗苗風情，發(fā)展侗苗風情體驗為主的休閑產(chǎn)品。整合桂北、桂中地區(qū)多彩多姿的瑤族民俗歷史文化、自然村寨和山水風光，打造世界瑤族文化旅游品牌。加快東興京族、羅城仫佬族、環(huán)江毛南族、南丹白褲瑤等少數(shù)民族資源開發(fā)，展示那坡黑衣壯、隆林苗族等民族文化。結(jié)合宜州、金秀、三江、融水、武鳴、靖西、那坡、忻城、龍勝、羅城、南丹、東興等民族風情濃郁的縣（市），建設一批展示壯、侗、瑤、苗等少數(shù)民族生產(chǎn)、生活、歷史和文化的民族生態(tài)博物館。辦好民族特色節(jié)慶活動，通過“三月三”、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、宜州劉三姐文化旅游節(jié)、廣西民族博物館、廣西銅鼓博物館等載體和平臺，讓廣西民族文化走向世界。

三、加大旅游建設投入

廣西要注重擴大旅游投資、促進旅游消費，尤其是新消費模式。要激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)的市場主體活力，重點建設示范區(qū)建設、產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)融合等項目。

1.創(chuàng)建文化和旅游消費示范城市：盤活文化和旅游消費資源，整合文化和旅游消費市場，培育文化和旅游消費業(yè)態(tài)等。

2. 開發(fā)夜間文旅消費集聚區(qū)：“亮化”需以文化為魂打造特色主題，串聯(lián)景城地標形成特色游線，創(chuàng)造多維消費場景，形成文旅商一體化發(fā)展架構(gòu)等。

3.打造消費中心城市：推進智慧商圈建設，商業(yè)街提檔升級，打造商旅文體聯(lián)動示范項目，打造創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善便捷高效的立體交通網(wǎng)絡等。

4.規(guī)劃全域旅游：強化“規(guī)劃統(tǒng)籌，多規(guī)融合”，嚴守生態(tài)紅線，打造旅游吸引物體系，合理建設布局旅游餐飲、住宿、交通、購物、娛樂體系，重視交通網(wǎng)絡、公共服務網(wǎng)絡和智慧旅游網(wǎng)絡的支撐作用等。

5.建設文化產(chǎn)業(yè)：圍繞文博創(chuàng)意產(chǎn)品、文化特色產(chǎn)品，樹立特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展旅游演藝、動漫游戲、文化產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)中心、文化產(chǎn)業(yè)走廊、文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、新型文化業(yè)態(tài)工程等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系重點項目。

6.發(fā)展星級旅游民宿：注重環(huán)境和建筑、設施和設備、服務和接待，以及差異特色等方面，注意產(chǎn)業(yè)化、場所化、消隱化、體驗化、在地化等五大要素。

7.開發(fā)鄉(xiāng)村旅游重點村：注重符合文化和旅游發(fā)展方向，注重鄉(xiāng)村文化的傳承保護與轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主題定位明確，旅游產(chǎn)品開發(fā)與鄉(xiāng)村特色文化資源結(jié)合緊密，民宿建設主題突出，嚴格規(guī)劃建設管控，外部交通通暢，內(nèi)部游覽線路設計合理，公共服務設施完善，公共廁所布局合理干凈衛(wèi)生等。

8.開拓旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：從產(chǎn)業(yè)價值鏈角度，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展分為互動延伸型融合模式、重組型融合模式、滲透型融合模式；根據(jù)區(qū)域規(guī)模和產(chǎn)業(yè)融合形式可以分為文旅新區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅綜合體、景區(qū)/度假區(qū)、文化旅游帶六種。

四、市場原則

廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游內(nèi)循環(huán)周期內(nèi)，廣西旅游市場產(chǎn)品需求發(fā)生變化，準確掌握旅游市場需求和競爭狀況，根據(jù)廣西旅游資源狀況，廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游內(nèi)循環(huán)周期內(nèi)應精準定位旅游市場進行產(chǎn)品開發(fā)。

1.疫情前確定的旅游訂單，廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游內(nèi)循環(huán)周期內(nèi)需要完成。

2.鞏固國內(nèi)主體市場。鞏固以兩廣地區(qū)為核心的國內(nèi)一級市場，開拓促進華東、西南、華中、華北等潛力市場，積極拓展東北、西北等遠程市場。進一步鞏固觀光游覽市場，大力發(fā)展休閑度假、中醫(yī)藥健康旅游、長壽養(yǎng)老旅游、森林旅游、體育旅游、商務會議會展旅游、自駕車旅游、紅色旅游市場，努力培育郵輪游艇、海洋海島、戶外探險、低空飛行等高端旅游市場。細分市場，積極拓展專業(yè)化旅游市場，深度開發(fā)老年旅游市場，進一步擴大青少年旅游市場。

3.完善旅游營銷機制。創(chuàng)新機制，建立多部門、多層面的旅游營銷機制。整合廣西宣傳、文化、廣電和出版等各方資源，建立全方位的旅游營銷體系。

4.刺激旅游消費。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)最主要的一點是絕大部分消費都在國內(nèi)完成，這意味著刺激消費將成為未來一段時間的主旋律。

（1）旅游業(yè)是人民群眾喜聞樂見、參與度高的幸福產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間大，未釋放的消費需求也很大，是提振消費的主力軍地位。通過各種旅游產(chǎn)品打折促銷、發(fā)放各類消費券、文旅融合發(fā)展夜經(jīng)濟、助力搞活小店經(jīng)濟，多措并舉擴大消費。

（2）利用法定節(jié)假日放長假，為旅游提供時間。除國家法定春節(jié)、清明、端午、中秋、十一、元旦節(jié)假日，廣西重點利用好三月三。

（3）落實帶薪休假制度，鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排全年休假時間，促進旅游消費。

（4）對旅游進行減免稅，刺激廣西旅游市場。

（5）加大宣傳，為旅游者提供旅游動力。

5.落實好國家《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》。

（1）推出消費惠民措施。繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價，拓展文化和旅游消費信貸業(yè)務。廣西各地可結(jié)合實際情況，制定實施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費開放、演出門票打折等政策，舉辦文化和旅游消費季、消費月，舉辦數(shù)字文旅消費體驗等活動。

（2）提高消費便捷程度。推動實施移動支付便民示范工程，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所；改造提升演出場所和博物館配套服務設施，提升消費場所寬帶移動通信網(wǎng)絡覆蓋水平。

（3）提升入境旅游環(huán)境。鼓勵各地開發(fā)一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品，完善入境游客移動支付解決方案，提升消費場所多語種服務水平。

（4）推進消費試點示范。確定一批國家文化和旅游消費試點城市和示范城市并動態(tài)考核，鼓勵建設集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。

（5）著力豐富產(chǎn)品供給。鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品，推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點村；推進國家全域旅游示范區(qū)建設，支持紅色旅游創(chuàng)新、融合發(fā)展。

（6）推動景區(qū)提質(zhì)擴容。推動景區(qū)設施設備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目升級，優(yōu)化游覽路線和方式；強化智慧景區(qū)建設，推廣景區(qū)門票預約制度。

（7）發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟。落實帶薪休假制度，加強節(jié)假日及高峰期交通管理；大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，建設一批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

（8）促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持郵輪游艇旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題游等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，發(fā)展新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內(nèi)容。

（9）加強市場監(jiān)管執(zhí)法。

五、效益原則

經(jīng)濟、社會效益是旅游產(chǎn)品開發(fā)的主要目的。

1.廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游內(nèi)循環(huán)周期，全國旅游業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)營的速度有快有慢，旅游市場產(chǎn)品不足，旅游價格將會有不同程度的提高，應該利用這個窗口期加大營銷，爭取更多的客源，創(chuàng)造較高的效益。

2. 根據(jù)預期防控期間采取的一些網(wǎng)絡、精準大數(shù)據(jù)、云處理等手段，積極研發(fā)現(xiàn)代智能化的旅游產(chǎn)品，如：網(wǎng)上精準定制旅游產(chǎn)品、網(wǎng)上簽約、全程信息共享、全程網(wǎng)絡云端導游等等，減少成本創(chuàng)造更好的效益。

3.減少虧損拯救旅游企業(yè)。對于企業(yè)來說，現(xiàn)金流為王，活下來、活得久才能活得好。

（1）保護好自己，守護好家人，節(jié)約成本。

（2）開源節(jié)流，及時止損。

（3）實施靈活的工作方式。采取新的復工模式，三在：在家上班，在群上崗，在線培訓，努力降低成本創(chuàng)造效益。

六、綜合原則

廣西經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)旅游內(nèi)循環(huán)周期內(nèi)旅游產(chǎn)品提升需綜合考慮：

1.旅游產(chǎn)業(yè)要素。構(gòu)建旅游大交通格局。構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架、旅游中心城市和港口城為支點，干線公路、景區(qū)專用道路和內(nèi)河航運為補充的現(xiàn)代旅游綜合交通體系，實現(xiàn)航空、陸路、海運和河路的互聯(lián)互通和便捷銜接。優(yōu)化旅游住宿設施空間布局、檔次結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，提升旅游住宿業(yè)品質(zhì)和特色。著力培育特色旅游餐飲。充分挖掘地方特色餐飲，建設多元化、多層次的餐飲體系，培育餐飲品牌和集聚區(qū)。發(fā)展旅游娛樂業(yè)。推進文化休閑設施建設，發(fā)展影視、演藝、歌廳、酒吧和茶藝等休閑娛樂業(yè)。

2.提升旅游公共服務。大力推進廁所革命，使旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所數(shù)量充足、達到旅游廁所質(zhì)量等級標準，全面實現(xiàn)數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效。

3.提升旅游信息化水平。全面開展旅游信息化建設，進一步提高旅游管理、服務和營銷體系的信息化水平，提高旅游信息化技術(shù)支撐與標準化程度，建立完善的旅游信息化運行與保障體系。

（1）建立旅游企業(yè)監(jiān)管和旅游統(tǒng)計信息化平臺。

（2）建立廣西旅游公共服務門戶，建立旅游電子商務、區(qū)域旅游合作和旅游投資與產(chǎn)業(yè)促進信息化平臺。

（3）建立跨區(qū)域的信息營銷合作平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高精準營銷能力。

（4）加強廣西旅游信息化共享技術(shù)、統(tǒng)一標準與支撐平臺建設。

（5）依托廣西信息化建設啟動旅游大數(shù)據(jù)工程，加快與國家旅游數(shù)據(jù)中心、全國旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺，以及公安、交通、航空、統(tǒng)計、三大電信運營商等相關(guān)平臺的對接，建立旅游與多部門數(shù)據(jù)共享機制，利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)手段，創(chuàng)新旅游管理方式。

4.提升旅旅服務質(zhì)量。

（1）提升旅行社服務質(zhì)量。深入貫徹落實《旅行社條例》及《旅行社條例實施細則》，以廣告、合同和價格監(jiān)管為重點，抓好旅行社的守法經(jīng)營。

（2）提升旅游飯店服務質(zhì)量。進一步提高飯店服務的標準化、規(guī)范化水平。加大飯店管理人員、服務人員的業(yè)務培訓力度，提高旅游飯店員工的服務技能水平。

（3）提升旅游景區(qū)服務質(zhì)量。加強旅游景區(qū)標準化管理，完善旅游景區(qū)解說系統(tǒng)，提高旅游景區(qū)的軟硬件水平。

（4）提升旅游車船服務質(zhì)量。深入宣貫實施《廣西旅游車船服務質(zhì)量規(guī)范》，提高旅游車船企業(yè)服務的規(guī)范化水平。加強研究和引導，提升自駕車旅游、汽車露營地、車船租賃、車船俱樂部等旅游交通新業(yè)態(tài)的服務質(zhì)量。

（5）提升導游服務質(zhì)量。完善社會導游管理機制，全面提升導游人員的綜合素質(zhì)和服務質(zhì)量。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局過程中，旅游消費是國內(nèi)外市場主體的重要連接點，扮演著十分重要的角色。廣西旅游經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，不僅成為廣西經(jīng)濟抵御各類風險的重要支撐力量，更為中國經(jīng)濟注入了強大的信心。