淺談高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)改革

●再努熱·艾合麥提

高職教育是我國高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)高技能人才的專門教育,具有很強的針對性、適應(yīng)性、應(yīng)用性和實踐性。實踐教學(xué)是高職高專學(xué)校人才培養(yǎng)的基本途徑和有機(jī)組成部分。通過實踐教學(xué)教師設(shè)置某種活動和任務(wù)給學(xué)生提供參與社會實踐活動的機(jī)會，使目前的封閉式課堂轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式課堂，使學(xué)生投入到真實的情境中，在親自聽、說、讀、寫、演、做等實踐中學(xué)習(xí)知識，掌握科學(xué)的思維方法，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探索精神，發(fā)展學(xué)生健康的情感，為學(xué)生的全面、和諧發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。李洪武、陳一遠(yuǎn)、薛梅等人研究表明：“實踐教學(xué)體系與理論教學(xué)體系并行不悖、相互協(xié)調(diào)、相輔相成”①。深化和促進(jìn)高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)的實踐教學(xué)改革是當(dāng)前高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)改革中需要弄清和認(rèn)真研究的問題。

一、目前高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)的基本情況

近幾年來，我國開設(shè)法律事務(wù)專業(yè)的各高職高專學(xué)校一直通過完善課程體系、進(jìn)行課程建設(shè)、加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，對高職法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了有益的探索以及根據(jù)各自的情況，都在不同程度上，通過各種形式和途徑開展了實踐教學(xué)，完善診所式教學(xué)機(jī)制，比如見習(xí)、法律咨詢、社會調(diào)查、專題辯論、模擬法庭、案例分析、實習(xí)等。以上實踐教學(xué)模式貫穿、滲透于法律事務(wù)專業(yè)整個教學(xué)過程并在教學(xué)計劃書上體現(xiàn)，但是筆者對某些高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)的實際教學(xué)進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，以上計劃未真正重視，即在實際教學(xué)中出現(xiàn)理論教學(xué)仍然占據(jù)主要地位和教學(xué)時間、教育理念滯后、教學(xué)方法陳舊、課程體系混亂、實習(xí)流于形式、教材脫離實際等問題仍然存在，嚴(yán)重影響法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)的實施，從而導(dǎo)致實踐教學(xué)內(nèi)容空留于紙上。

二、高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題

1.教學(xué)方法單一、教學(xué)手段落后，不能培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的法律輔助人才。目前我國許多高職高專學(xué)校在法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)中大多數(shù)采用的是講授、案例討論、模擬法庭等等傳統(tǒng)的、單一的教學(xué)方法和模式，運用的教學(xué)手段比較落后，沒有專門的校內(nèi)實訓(xùn)基地，沒有充分運用現(xiàn)代化教學(xué)手段；教學(xué)中普遍存在重理論、輕實踐的情況，缺乏師生之間的互動和交流，缺乏學(xué)生獨立探索、思考、分析、解決問題的能力；考核學(xué)生的理論知識能力和專業(yè)技術(shù)能力的方法不適應(yīng)高職教育教學(xué)要求，缺乏靈活性、多樣性，沒有真正地與職業(yè)要求聯(lián)系起來。張芙蓉、賈蕊、賀平、蘭西梅、邢鵬程等人研究表明：“走向社會時，便會發(fā)現(xiàn)原本明確的法律規(guī)范存在大量的伸縮余地，面對紛繁復(fù)雜的法律現(xiàn)實問題，顯得手足無措、無所適從?！雹?/p>

2.課程設(shè)置不夠科學(xué)、合理，課程內(nèi)容不夠完善、系統(tǒng)，缺少基礎(chǔ)理論及技能訓(xùn)練方面的課程。許多高職高專學(xué)校在法律事務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置時忽略本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)及就業(yè)去向，往往壓縮普通高校本科課程體系，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)理論知識和技能訓(xùn)練的不夠重視。張芙蓉、賈蕊、賀平、蘭西梅、邢鵬程等人研究表明：“部分高職高專學(xué)校法學(xué)專業(yè)壓縮法理學(xué)、法制史等基礎(chǔ)理論課程門數(shù)、課時，加大了民商法、刑法、訴訟法等實用性課程?！雹垭m然許多學(xué)校在課程設(shè)置時已經(jīng)重視到理論和實踐課比例要達(dá)到1∶1或1〈1，但是實際操作過程中，技能訓(xùn)練沒有受到足夠的重視，實踐性教學(xué)效果根本達(dá)不到要求，學(xué)生的動手能力差，最終無法培養(yǎng)出本專業(yè)所需的法律輔助應(yīng)用型人才。

3.對法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)的投入不足，缺乏開展實踐教學(xué)的必要環(huán)境。要想真正實現(xiàn)法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)的系統(tǒng)化，必須不斷加大投入。然而，現(xiàn)階段我國各高職高專學(xué)校幾乎沒有專項經(jīng)費投入到實踐教學(xué)，實踐教學(xué)的費用是由學(xué)校自己來解決。實踐教學(xué)的開展需要完善的實訓(xùn)基地，具有扎實的理論功底和豐富司法實踐的“雙師型”教師來完成，但是目前各高職高專學(xué)校對于實踐教學(xué)基地建設(shè)的投入不大，所以大部分高職高專學(xué)校沒有設(shè)立專門的法律診所室，模擬法庭室，沒有專門的實訓(xùn)課指導(dǎo)教師。因以上教學(xué)條件的不具備，導(dǎo)致實踐教學(xué)活動無法正常開展或者開展質(zhì)量不高，教學(xué)質(zhì)量整體下降的現(xiàn)象。

4.教材改革跟不上高職教育的教學(xué)改革步伐。我國高職高專學(xué)校的法律事務(wù)專業(yè)一般是?？?，目前有些院校雖然編寫了法律事務(wù)專業(yè)部分課程的高職教材，但內(nèi)容上、形式上不能突出高職教育的特點，還有一部分課程根本沒有符合高職教育的教材要求。這些因素直接影響了法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)的效果。

5.法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)前定崗實習(xí)進(jìn)行的分散，無法判斷學(xué)生是否達(dá)到人才培養(yǎng)目的。各高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)前的定崗實習(xí)如果由學(xué)校統(tǒng)一安排去法院、檢察院、公安局或律師事務(wù)所、法律服務(wù)所，學(xué)校能夠有效的監(jiān)督管理。但是，因為當(dāng)?shù)毓?、檢、法部門、司法部門或律師事務(wù)所、法律服務(wù)所難以容納更多的實習(xí)學(xué)生，所以許多高職高專學(xué)校無法統(tǒng)一安排實習(xí)單位，而是要求學(xué)生自己聯(lián)系實習(xí)單位，甚至允許非公、檢、法部門、司法部門或非律師事務(wù)所實習(xí)。這樣學(xué)校無法監(jiān)督管理學(xué)生的實習(xí)情況，尤其是無法判斷學(xué)生是否達(dá)到職業(yè)能力培養(yǎng)的目的。

三、高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)改革的必要性

1.法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)改革是培養(yǎng)法律職業(yè)輔助人才的基本方法和有效手段。隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，而這個標(biāo)準(zhǔn)和要求通過“理實一體化”教學(xué)得以實現(xiàn)。筆者認(rèn)為，按照高職高專學(xué)校對法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求來分析，法律職業(yè)輔助人才在法律職業(yè)能力方面應(yīng)具備以下能力：第一，掌握扎實的法律理論知識；第二，熟悉業(yè)務(wù)技能及法律實務(wù)操作流程；第三，能熟練運用法律知識辦理各類訴訟和非訴訟法律事務(wù)，解決各類民事糾紛；第四，具備作為法律職業(yè)輔助人員所要求的較強的法律意識、公正的品質(zhì)和法律至上的法治精神；第五，具備忠于職守、誠實守信、吃苦耐勞，為當(dāng)事人服務(wù)的良好的法律職業(yè)道德。要達(dá)到以上人才培養(yǎng)目標(biāo)，需要系統(tǒng)的、完整的、科學(xué)的實踐教學(xué)來完成。因此，對法律事務(wù)專業(yè)的實踐教學(xué)進(jìn)行改革，通過強化“理實一體化”的教學(xué)方式，可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并能夠更好地完成本專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)；孫開元研究中提到過“通過實踐教學(xué)的開展，能夠使學(xué)生直接參與法律實踐程序，更直觀地學(xué)習(xí)法律知識，做到‘用法眼看世界’，實現(xiàn)‘理論和實踐相結(jié)合，理論和實踐雙提高’”。④

2.實踐教學(xué)改革為實現(xiàn)法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)提供有力的保障。高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后能成為法官、檢察官是不現(xiàn)實的，與此相反，我國基層社會對應(yīng)用型法律職業(yè)輔助人才的需求將會越來越多。隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，建設(shè)法治國家的思想不斷深入全民內(nèi)心，公民和企事業(yè)單位法律意識的逐漸提高，各種訴訟業(yè)務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù)大量增加，法官助理、檢察官助理、書記員、律師助理、公證員助理、人民調(diào)解員、公司法務(wù)部人員、中小企業(yè)法律顧問等法律輔助高技能人才的需求也將會大大提高。實踐教學(xué)是對法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行全面素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，合格法律輔助人才必須具備扎實的法律理論知識和實踐操作能力，熟練應(yīng)用法律知識去處理各種社會矛盾的能力。而這種能力的培養(yǎng),必須依靠于大量參與實踐活動。所以在具體的教學(xué)過程中,多開展診所教學(xué)、模擬法庭、專業(yè)實習(xí)和實驗，要求學(xué)生親自進(jìn)行社會調(diào)研及社會實踐、撰寫畢業(yè)論文、社會實踐調(diào)查報告等等。

3.實踐教學(xué)改革是更好的去培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力創(chuàng)造性思維能力、分析和解決問題能力、口頭與書面表達(dá)能力、組織管理能力的主要措施之一。通過課堂教學(xué)主要完成學(xué)生對法律理論基礎(chǔ)知識的掌握,而學(xué)生自學(xué)能力、創(chuàng)造性思維能力、組織管理能力及分析解決問題能力的培養(yǎng),必須通過多種形式、多種手段、多種渠道的教學(xué)實踐及大量社會實踐活動來取得。為實現(xiàn)法律事務(wù)專業(yè)畢業(yè)生具備扎實的、熟練的法律實踐能力和思維能力的培養(yǎng)目標(biāo),必須加強實踐教學(xué)各個環(huán)節(jié)的科學(xué)管理以及大大提高實踐教學(xué)質(zhì)量。

四、高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)改革的思路

筆者認(rèn)為，對我國高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)的實踐教學(xué)可以從以下幾個方面進(jìn)行改革：

1.教育理念要更新，人才培養(yǎng)模式與職業(yè)崗位需求相一致。這些年，各個高職高專學(xué)校對教學(xué)模式進(jìn)行不斷地改革，堅持加大人才培養(yǎng)模式的改革力度，加大實踐相關(guān)課程的設(shè)置，堅持培養(yǎng)實踐操作能力強、懂理論能操作、具有良好職業(yè)道德的高素質(zhì)高技能的法律輔助人才。進(jìn)一步推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式有利于法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生的法律實踐能力的培養(yǎng)和提高，能保證與法律職業(yè)崗位的市場要求相一致。

2.實踐教學(xué)方式要規(guī)劃并形式多樣。學(xué)校要重視制定法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)計劃、大綱以及各項實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的步驟、方法、手段、效果和評價標(biāo)準(zhǔn)，改正法律事務(wù)專業(yè)實習(xí)像“放羊”、咨詢像“趕場”、模擬法庭像“表演”、案例討論不深入等情況，這樣才能真正發(fā)揮實踐教學(xué)的作用，從而達(dá)到提高學(xué)生認(rèn)知能力、思維能力、分析解決問題能力和實際操作能力的目的。

3.學(xué)校要加大實踐教學(xué)的經(jīng)費投入，完善實踐教學(xué)的實施環(huán)境。實踐教學(xué)的經(jīng)費投入加大會促使師資力量和教學(xué)設(shè)備都與高職高專法律事務(wù)專業(yè)教育發(fā)展實際需要之間縮小差距。如果具有“雙師型”資格的專業(yè)教師進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)，能夠編寫和有效利用高職高專教材，能夠提高學(xué)生的法律職業(yè)能力，從而更加重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生的實踐積極性。

4.以任務(wù)驅(qū)動為導(dǎo)向構(gòu)建高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)體系框架?！叭蝿?wù)驅(qū)動”是教師把教學(xué)內(nèi)容分成一個或者多個具體任務(wù)，讓學(xué)生通過完成這些任務(wù)來掌握教學(xué)內(nèi)容，并培養(yǎng)學(xué)生的分析問題和解決問題能力的一種方法⑥?！叭蝿?wù)驅(qū)動”教學(xué)法的主要特點是“任務(wù)驅(qū)動，注重實踐”，很適合法學(xué)類課程的學(xué)習(xí)⑥。而且“任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)法還可以培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力、創(chuàng)造性思維能力、協(xié)作能力以及分析、解決問題的能力，這些都為學(xué)生未來的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

5.完善和運用診所式教學(xué)機(jī)制。診所式教學(xué)是法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)過程中傳統(tǒng)的教學(xué)模式，也是重要環(huán)節(jié)之一，針對培養(yǎng)學(xué)生實踐操作能力和塑造學(xué)生法律職業(yè)道德方面起著很大的作用。但是目前，我國各高職高專學(xué)校的診所式教學(xué)仍然在建設(shè)或完善的狀態(tài)。通過采用這種教學(xué)模式，一方面能夠保證所有學(xué)生參與實訓(xùn)課，鼓勵學(xué)生帶案例進(jìn)課堂，提高師生互動和交流。另一方面，讓學(xué)生扮演各種案例的角色并直接參與現(xiàn)實案例的解決，讓學(xué)生多思考，更深入了解相關(guān)法律理論知識，更熟練地掌握相關(guān)法律技能，從而更好地分析和解決相關(guān)法律糾紛。

注釋：

①李洪武，陳一遠(yuǎn)，薛梅.法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析及理性思考.文史哲2004年法學(xué)專號，2003.11.24

②③張芙蓉，賈蕊，賀平，蘭西梅，邢鵬程.就業(yè)導(dǎo)向下法律事務(wù)專業(yè)課程體系改革研究.法制與社會，2012（34）

④孫開元.論高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)改革.世紀(jì)橋，2012（7）：100-101

⑤⑥孔祥芝.以任務(wù)驅(qū)動為目標(biāo)構(gòu)建高職高專學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)體系初探.中國現(xiàn)代教育裝備