完善旅游公共安全應(yīng)急管理體系

●徐仁立 鄭祖槐

2019年12月以來(lái)，湖北省武漢市首先發(fā)現(xiàn)多起病毒性肺炎病例，均診斷為病毒性肺炎肺部感染①，2020年1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件②。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，再次提醒相關(guān)旅游部門要重視突發(fā)事件對(duì)旅游業(yè)的沖擊，本次突發(fā)事件對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

一、“新型冠狀病毒疫情”對(duì)旅游業(yè)的影響概述

旅游行業(yè)是一個(gè)非常脆弱的行業(yè)，任何公共安全突發(fā)事件的發(fā)生都有可能嚴(yán)重影響旅游業(yè)的健康發(fā)展。2020年“新型冠狀病毒疫情”是繼1998年特大洪水、2001年“9.11事件”、2003年SARS事件，2008年“5·12”汶川地震、2013H7N9型禽流感、2019年埃博拉疫情、2019年亞馬孫熱帶雨林火災(zāi)等事件之后對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展影響最大的事件，這些突發(fā)事件的發(fā)生造成時(shí)間段內(nèi)我國(guó)旅游業(yè)的衰退，如何有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，把對(duì)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低，其最關(guān)鍵的就是要建立完善的旅游公共安全應(yīng)急管理體系，因此，在旅游業(yè)中建立公共安全應(yīng)急體系已成為保證旅游業(yè)健康發(fā)展的必備條件之一③?！靶滦凸跔畈《疽咔椤睂?duì)我國(guó)旅游業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)近期旅游收入的影響

數(shù)據(jù)顯示，2019年春節(jié)假期，全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，同比增長(zhǎng)7.6%；實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，同比增長(zhǎng)8.2%，按照這一增速，2019年12月31日，攜程發(fā)布《2020春節(jié)“中國(guó)人旅游過(guò)年”趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》。數(shù)據(jù)顯示，2020年春節(jié)長(zhǎng)假預(yù)計(jì)將有4.5億人次出游，預(yù)計(jì)旅游收入比2019年高，“旅游過(guò)年”取代“春節(jié)回家”和“宅”④。然而由于受“新型冠狀病毒疫情”的嚴(yán)重影響，文化和旅游部辦公廳為全力做好文化和旅游系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效切斷病毒傳播途徑，2020年1月24日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知》，即日起，全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品⑤，近期全國(guó)各地的旅游業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)，全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停所有經(jīng)營(yíng)，所有景區(qū)景點(diǎn)、酒店、民俗、餐飲、旅游交通等不能營(yíng)業(yè)，從而就會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）對(duì)旅游行業(yè)工作人員的影響

旅游業(yè)綜合性極強(qiáng)，并為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛活動(dòng)等多個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)，涉及的工作人員較多，受“新型冠狀病毒疫情”事件的影響，必有部分工作人員失業(yè)，部分優(yōu)秀旅游人才流失，這就會(huì)導(dǎo)致他們?cè)購(gòu)男聯(lián)駱I(yè)，這對(duì)相關(guān)旅游企業(yè)、旅行社、餐飲店等在招工難方面也會(huì)有所體現(xiàn)。

（三）部分旅游企業(yè)面臨生存危機(jī)

2020年1月24日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知》，即日起，全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品，全國(guó)各地所有景區(qū)被關(guān)閉，各種大小型旅行社退團(tuán)退費(fèi)現(xiàn)象很普遍，很多大小型酒店、民宿、農(nóng)家樂(lè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、娛樂(lè)文藝演藝活動(dòng)、餐廳、購(gòu)物等處于停業(yè)狀態(tài)，旅游交通專線等都被迫停止運(yùn)營(yíng)。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，各要素之間是相互聯(lián)系，相互影響的，沒(méi)有旅游人員，很多與旅游相關(guān)的地方特產(chǎn)、手工藝產(chǎn)品、土特產(chǎn)、民族服飾等就不能正常銷售。從而造成旅游業(yè)各個(gè)領(lǐng)域都受到嚴(yán)重影響，這對(duì)于很多中小型旅游資金少、無(wú)特色、無(wú)人才的企業(yè)，他們面臨退出市場(chǎng)，或抱團(tuán)發(fā)展或者重組的模式，總之他們將面臨嚴(yán)重的企業(yè)生存危機(jī)，所以說(shuō)此次“新型冠狀病毒疫情”嚴(yán)重程度、對(duì)旅游行業(yè)的影響范圍更大。

二、應(yīng)對(duì)“新型冠狀病毒疫情”的對(duì)策

（一）國(guó)家在政策上的支持

近年來(lái)，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)格局日趨完善，市場(chǎng)規(guī)模品質(zhì)同步提升，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。2月6日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》。公告指出，受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)四大類困難行業(yè)企業(yè)，給旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠政策⑥，可為信用狀況良好的旅游企業(yè)提供信貸支持，適當(dāng)下調(diào)貸款利率；在短期內(nèi)在各旅游企業(yè)、旅行社、景區(qū)、酒店、民宿工作的人員，他們的經(jīng)濟(jì)收入會(huì)受到很大影響，而員工的正常生活也需要開支，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源一個(gè)家庭很難維持下去，建議相關(guān)政府部門對(duì)旅游企業(yè)在資金補(bǔ)貼上給予更多的政策支持，從而在一定程度上可降低旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和裁減工作人員的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)開展在線旅游

受新型冠狀病毒疫情的影響，游客不能外出旅游，在線的旅游業(yè)務(wù)、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品并不受影響。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、AI等技術(shù)的快速發(fā)展，高新科學(xué)技術(shù)對(duì)新時(shí)代的旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，在資金和技術(shù)團(tuán)隊(duì)可支持的情況下，應(yīng)鼓勵(lì)大型旅游企業(yè)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，通過(guò)景區(qū)的風(fēng)景照、景區(qū)視頻、VR旅行、360度全息影像等方式，讓廣大群眾足不出戶在家就可游歷祖國(guó)的美好河山，積極開展疫情期間適宜的一些相關(guān)旅游業(yè)務(wù)，從而也給企業(yè)帶來(lái)一定的資金收入，同時(shí)也是在利用互聯(lián)網(wǎng)打造在線宣傳推廣的新平臺(tái)。

（三）指導(dǎo)旅游企業(yè)開展研發(fā)、培訓(xùn)等工作

受新型冠狀病毒疫情的影響導(dǎo)致全國(guó)的所有旅游企業(yè)、旅游業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)。同時(shí)也給旅游企業(yè)總結(jié)過(guò)去，規(guī)劃未來(lái)發(fā)展思考的時(shí)間，也是各旅游企業(yè)練好內(nèi)功的關(guān)鍵時(shí)期，所以應(yīng)鼓勵(lì)旅游企業(yè)在停業(yè)期間積極開展旅游產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)、做好企業(yè)文化培訓(xùn)、營(yíng)銷創(chuàng)意和管理培訓(xùn)，和同行企業(yè)找差距等工作，解決企業(yè)自身存在的問(wèn)題，同時(shí)虛心學(xué)習(xí)同行在應(yīng)對(duì)疫情方面的好的經(jīng)驗(yàn)。受新型冠狀病毒疫情的影響必將淘汰一批缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、缺乏資金、人才的中小型旅游企業(yè)，然而擁有高品質(zhì)、高質(zhì)量、有特色的旅游產(chǎn)品、并能夠給游客帶來(lái)舒適體驗(yàn)的企業(yè)，在疫情結(jié)束后將會(huì)迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展新機(jī)遇。相關(guān)政府部門可支持各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展形式多樣的線上活動(dòng)，例如通過(guò)開展線上舉辦旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、旅游形象設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)旅游企業(yè)在疫情期間創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，根據(jù)疫后對(duì)游客的新需求變化做出調(diào)整，通過(guò)多方面的考慮，積極為疫后開展旅游業(yè)務(wù)快速恢復(fù)提前做好準(zhǔn)備。

積極開展網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)工作，當(dāng)前的旅游企業(yè)主要是以中小企業(yè)為主，大多數(shù)旅游企業(yè)工作人員的專業(yè)職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步地提高，普通從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)薄弱、服務(wù)質(zhì)量低下。相關(guān)旅游部門或者各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可利用疫情期間制定新時(shí)代的旅游人才在線培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織全國(guó)優(yōu)秀旅游導(dǎo)師，開展線上旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，也可緊抓當(dāng)前旅游行業(yè)存在較為突出的新問(wèn)題，社會(huì)旅游熱點(diǎn)話題舉辦網(wǎng)絡(luò)在線知識(shí)講座，在條件允許的情況下，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展內(nèi)部在線培訓(xùn)工作。旅游行業(yè)對(duì)相關(guān)從業(yè)工作人員的服務(wù)質(zhì)量要求相對(duì)較高，尤其是很多中小型旅游企業(yè)的工作人員服務(wù)意識(shí)薄弱、服務(wù)質(zhì)量低下的問(wèn)題仍普遍存在。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門和協(xié)會(huì)組織可引導(dǎo)旅游企業(yè)在歇業(yè)期間根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況，研究制定符合本企業(yè)發(fā)展的優(yōu)化服務(wù)體系，其重點(diǎn)的方向是優(yōu)化旅游衛(wèi)生安全體系，讓疫后的游客游得放心，同時(shí)還要建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，健全旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和游客反饋機(jī)制，從而真正做到讓疫后的游客游得放心。

三、對(duì)當(dāng)前我國(guó)旅游應(yīng)急管理體系尚存問(wèn)題的分析

當(dāng)前，全球各種突發(fā)事件幾乎每天都以不同形式發(fā)生在世界各地。例如，2014年非洲豬瘟、2019年埃博拉疫情、2019年亞馬孫熱帶雨林火災(zāi)、2019年斯里蘭卡連環(huán)爆炸襲擊以及2020年春節(jié)突發(fā)的“新型冠狀病毒疫情”，在“新型冠狀病毒疫情”發(fā)生的同時(shí)，2020年2月東非地區(qū)蝗災(zāi)肆虐，這是25年來(lái)最嚴(yán)重的蝗蟲災(zāi)害事件等。這些突發(fā)事件的發(fā)展對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大負(fù)面影響，使我國(guó)旅游業(yè)遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前，我國(guó)旅游公共安全應(yīng)急管理體系正處于不斷完善階段，在逐漸完善過(guò)程中還存在著部分問(wèn)題，下面筆者主要從以下幾方面做分析。

（一）旅游公共安全應(yīng)急管理體制問(wèn)題

目前，我國(guó)旅游應(yīng)急安全管理體制與我國(guó)行政體制一樣，需逐級(jí)管理、上報(bào)，信息在逐級(jí)上報(bào)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)信息間傳輸理解錯(cuò)誤現(xiàn)象，從而導(dǎo)致信息的可靠性不高，同時(shí)各部門間的信息沒(méi)有很好共享，所以建議各旅游應(yīng)急部門間應(yīng)加強(qiáng)資源間共建共享管理制度，提高信息流暢度，從而能對(duì)突發(fā)事件做出及時(shí)的應(yīng)急對(duì)策。我國(guó)旅游公共安全應(yīng)急管理主要還是過(guò)分依賴所屬部門的力量，管理主體單一，很多時(shí)候基本忽視了社會(huì)上的各種正規(guī)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的作用，并且一些非政府組織在應(yīng)急管理過(guò)程中參與思想意識(shí)不高。對(duì)于旅游公共安全應(yīng)急管理部門來(lái)說(shuō)，平時(shí)有意識(shí)地開展相關(guān)防范突發(fā)事件、緊急救援知識(shí)講座和模擬演練等活動(dòng)，在關(guān)鍵時(shí)刻就能集全社會(huì)的智慧和力量來(lái)增強(qiáng)應(yīng)急管理部門的綜合應(yīng)急處理能力。

（二）旅游公共安全應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

目前全國(guó)上下正處于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于一些地方政府來(lái)說(shuō)，地方政府財(cái)政少，資金不足，在很多情況下就不能配備對(duì)應(yīng)的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，沒(méi)有專業(yè)的旅游應(yīng)急車輛、應(yīng)急專業(yè)人員、計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等以及其它硬件設(shè)備，從而當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，許多旅游應(yīng)急管理部門不能及時(shí)地反饋和處理應(yīng)急信息，在工作上就會(huì)造成障礙。與此同時(shí)，由于旅游應(yīng)急的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，在各部門進(jìn)行應(yīng)急處理時(shí)就不能及時(shí)進(jìn)行有效的溝通，不能在第一關(guān)鍵時(shí)間掌握各個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)、旅游酒店的應(yīng)急處理方式。對(duì)于旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金強(qiáng)大的企業(yè)各種旅游設(shè)施設(shè)備比較齊全，并配備對(duì)應(yīng)的安全應(yīng)急設(shè)備，配備專業(yè)的工作安全人員，但這僅僅局限于少數(shù)的大企業(yè)。對(duì)于眾多規(guī)模較小的旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，本身資金有限，人員少，公司盈利少，很難購(gòu)買的起價(jià)格昂貴的安全設(shè)備，就算部分旅游公司配備一些應(yīng)急安全設(shè)施設(shè)備，由于企業(yè)盈利少，維修費(fèi)用貴，需要專業(yè)人員，這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)應(yīng)的旅游應(yīng)急安全設(shè)施不能跟上時(shí)代的步伐。

（三）旅游公共安全應(yīng)急預(yù)案還有待完善

健全的旅游公共安全應(yīng)急預(yù)案是保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)展開救援的重要保障，因此要不斷加強(qiáng)旅游公共安全應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)和管理，建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估方案等管理制度。各旅游管理部門、對(duì)應(yīng)的所有旅游企業(yè)要及時(shí)掌握國(guó)家法律法規(guī)的變動(dòng)情況，及時(shí)完善對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定要結(jié)合各地方實(shí)際情況。要有針對(duì)性，有的地方部門為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，就隨意把其他地方的應(yīng)急預(yù)案拿來(lái)照搬照抄，沒(méi)有結(jié)合本地實(shí)情開展風(fēng)險(xiǎn)分析。相關(guān)的應(yīng)急救援人員平時(shí)也缺乏專業(yè)的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，一旦真發(fā)生突發(fā)事件，其處理事件的能力可想而知。所以，必須發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用，要讓參與應(yīng)急預(yù)案的所有工作人員，都要通過(guò)不斷的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)際實(shí)戰(zhàn)演練來(lái)提高處理突發(fā)事件的能力，從而當(dāng)真發(fā)生安全事件的時(shí)候，才能把損失降到最低。

四、對(duì)完善應(yīng)急管理體系的建議

自新型冠狀病毒疫情發(fā)生以來(lái)，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和部署下，全國(guó)上下同心同德，團(tuán)結(jié)一心，共同抗擊新型冠狀病毒疫情，取得了很大的成績(jī)。但是，我國(guó)應(yīng)急管理部門在應(yīng)對(duì)這次新型冠狀病毒疫情突發(fā)事件中，也暴露出了相關(guān)立法缺失、應(yīng)急管理體系不健全、跨部門間的協(xié)同工作機(jī)制有待完善、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備不足等問(wèn)題。為此，筆者提出如下建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理體制的建設(shè)

應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，針對(duì)突發(fā)事件，旅游應(yīng)急管理部門要頂層設(shè)計(jì)，確定應(yīng)急管理部門在突發(fā)事件中的地位和責(zé)任。吸取這次新型冠狀病毒疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分利用社會(huì)各資源與應(yīng)急力量的整合，完善處理旅游突發(fā)事件的常態(tài)化指揮機(jī)制。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅游應(yīng)急管理部門應(yīng)有明確具體的應(yīng)急操作指南。旅游應(yīng)急管理體制的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括：建立風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制建設(shè)、事前進(jìn)行預(yù)警、事中積極響應(yīng)，及時(shí)應(yīng)急救援、處理，事后問(wèn)責(zé)的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持依法管理，充分運(yùn)用法治方式提高旅游應(yīng)急管理體系的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（二）完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人才培養(yǎng)

吸取此次新型冠狀病毒疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府和對(duì)應(yīng)的旅游企業(yè)應(yīng)加大在應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備上的投入，政府出臺(tái)相關(guān)的政策支持，資金上的補(bǔ)助、技術(shù)服務(wù)上的支持，加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善旅游道路、應(yīng)急救援設(shè)備、游客信息等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)旅游應(yīng)急救援專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷建立和完善旅游應(yīng)急救援人才服務(wù)機(jī)制，與國(guó)家和省級(jí)旅游專家?guī)旌吐糜纹髽I(yè)簽訂戰(zhàn)略合作，全方位整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建多層級(jí)的旅游應(yīng)急人才智庫(kù)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急專業(yè)從業(yè)人員知識(shí)理論培訓(xùn)和實(shí)際的演練操作，要很清楚地讓應(yīng)急救援人員知道，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作人員應(yīng)該怎樣做，如何做。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)

不斷完善旅游應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，其主要目的是提高處理突發(fā)事件的能力，從而能夠在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)應(yīng)急救援，最大限度地降低損失，從而能更好地保護(hù)旅游者的安全。針對(duì)此次突發(fā)新型冠狀病毒疫情事件，應(yīng)加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)化的建設(shè)，強(qiáng)化不同單位之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各單位的應(yīng)急職責(zé)，完善各種應(yīng)急物資儲(chǔ)備資源的供應(yīng)鏈，全方位保障應(yīng)急救援物資供應(yīng)。吸取此次新型冠狀病毒疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游應(yīng)急預(yù)案專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)、有針對(duì)性的演練，不斷完善應(yīng)急救援處理系統(tǒng)。

五、總結(jié)

我們要切實(shí)依靠科學(xué)，加強(qiáng)各區(qū)域間的協(xié)作，健全監(jiān)督管理機(jī)制，不斷完善旅游公共安全應(yīng)急管理體系的構(gòu)建。筆者堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠完全戰(zhàn)勝新型冠狀病毒疫情，人民群眾也一定能夠恢復(fù)正常的工作與生活。

近年來(lái)，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，疫情過(guò)后，通過(guò)不斷地對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新、旅游開發(fā)，隨著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、AI、VR旅行、5G通信的深度應(yīng)用，我國(guó)的旅游企業(yè)一定走向輝煌的明天。

注釋：

①武漢12月發(fā)現(xiàn)病毒性肺炎病例27例大部分為海鮮城經(jīng)營(yíng)［N/OL］.央視新聞客戶端，http://m.news.cctv.com/2019/12/31/ARTIL1 JxT1xYZ9uMgxwJRDmJ191231.shtml，2019-12-31,2020-02-23

②世衛(wèi)組織將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件［N/OL］.人民日?qǐng)?bào)，https://wap.peopleapp.com/article/5090416/498 5734，2020-01-31,2020-02-23

③顧一梅.旅游公共安全應(yīng)急管理體系創(chuàng)新研究［D］.浙江：寧波大學(xué)，2014.2

④攜程旅行網(wǎng):預(yù)計(jì)今年春節(jié)我國(guó)將迎4.5億人次國(guó)內(nèi)游客［N/OL］.新浪財(cái)經(jīng)網(wǎng),https://f inance.sina.com.cn/stock/relnews/us/2020-01-01/doc-iihnzhfz9607243.shtml,2020-01-01，20 20-02-23

⑤文化和旅游部：全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)［EB/OL］.中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng),http://www.gov.cn/fuwu/2020-01/26/content_5472279.htm,2020-01-26,2020-02-23

⑥財(cái)政部、稅務(wù)總局：因疫情發(fā)生虧損的部分旅游相關(guān)企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠［N/OL］.鳳凰網(wǎng)旅游,https://travel.ifeng.com/c/7ts8kNf1Wt6,2020-02-07，2020-02-23