發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督制度研究

◎王洋

發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，發(fā)展黨員突出政治標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)把“五關(guān)”制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新載體和內(nèi)容，完善機(jī)制，提升黨員教育實(shí)效，突出抓好監(jiān)督“五個(gè)重點(diǎn)”，提升黨員日常監(jiān)督質(zhì)效，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，推動(dòng)組織生活8項(xiàng)基本制度全面落實(shí)，使發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督制度相互支持、密切配合、形成合力，構(gòu)建卓有成效的黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督長效機(jī)制。

《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》規(guī)范了黨員教育、管理、監(jiān)督的內(nèi)容和程序，以黨章為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合，把實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)固化為規(guī)章制度，制度確保貼近基層黨務(wù)工作實(shí)際、體現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)。在提升黨員發(fā)展質(zhì)量、提升黨員教育實(shí)效、提升黨員日常監(jiān)督質(zhì)效上下功夫，推進(jìn)發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

一、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)把“五關(guān)”制度，提高黨員發(fā)展質(zhì)量

在高校發(fā)展黨員工作中，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，素質(zhì)強(qiáng)化黨支部的審查把關(guān)職責(zé)，實(shí)行發(fā)展過程動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的基本原則，嚴(yán)把入口關(guān)、素質(zhì)關(guān)、審批關(guān)等關(guān)口，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

嚴(yán)把入黨申請人入口關(guān)，入黨申請人應(yīng)思想進(jìn)步、政治可靠，自覺為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，在工作和學(xué)習(xí)中取得較好成績，考察入黨申請人理想信念是否堅(jiān)定，堅(jiān)決防止把不符合條件的人員發(fā)展入黨。

嚴(yán)把入黨積極分子選育關(guān)，入黨積極分子選育工作，依據(jù)積極培養(yǎng)、全面考察、慎重發(fā)展總思路，結(jié)合每年入黨積極分子計(jì)劃，對申請入黨積極分子進(jìn)行黨的理論知識教育，端正入黨動(dòng)機(jī)，對入黨積極分子應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

嚴(yán)把一個(gè)時(shí)間點(diǎn)和一個(gè)工作程序關(guān)，發(fā)展對象的確定和考察嚴(yán)把一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，培養(yǎng)教育時(shí)間不滿一年的入黨積極分子一般不能列為發(fā)展對象。嚴(yán)把一個(gè)工作程序，確定發(fā)展對象的程序。

嚴(yán)把預(yù)備黨員接收關(guān)，黨支部在接收預(yù)備黨員時(shí)重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作。一是組織支委會(huì)成員全方位聽取黨員、群眾意見。二是由黨支部書記和組織委員分別同發(fā)展對象談心談話，了解其對黨的認(rèn)識、黨知識掌握、入黨動(dòng)機(jī)等情況。三是黨支部支委聽取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對象情況介紹，對發(fā)展對象有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真審查。四是經(jīng)黨支部支委研究討論，考核發(fā)展對象是否具備入黨條件，審核材料準(zhǔn)備齊全后報(bào)基層黨總支預(yù)審。高校黨委本身具有審批預(yù)備黨員權(quán)限，經(jīng)高校黨委授權(quán)的二級院系黨總支也可以審批，決不能以專門成立的審批委員會(huì)等形式代替黨委審批。接到黨支部報(bào)送的預(yù)審材料后，上級黨委應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成預(yù)審。審查結(jié)果及時(shí)告知黨支部，告知過程一定采用書面形式，同時(shí)為已通過審查的發(fā)展對象發(fā)入黨志愿書。經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對象，支委會(huì)一般應(yīng)在一個(gè)月之內(nèi)提交支部大會(huì)討論。

嚴(yán)把預(yù)備黨員教育考察轉(zhuǎn)正關(guān)，嚴(yán)把兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、一個(gè)工作手續(xù)。嚴(yán)把一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：預(yù)備黨員預(yù)備期是從支部大會(huì)討論確定預(yù)備黨員之日開始計(jì)算，預(yù)備期時(shí)長為1年。嚴(yán)把一個(gè)工作手續(xù)：預(yù)備黨員向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請，一般提前一周；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支委會(huì)審查；支部大會(huì)討論、表決通過；報(bào)上級黨委審批。嚴(yán)把另一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：收到基層黨組織的關(guān)于預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正請示后，黨委應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)提請黨委會(huì)討論審批，這也是一條硬性制度。

二、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體、完善機(jī)制，提升黨員教育工作實(shí)效

豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體、完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化、立體化教育，使傳統(tǒng)教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合，能夠擺脫時(shí)間、空間限制，工作效率更高，也更契合新時(shí)代黨員的學(xué)習(xí)習(xí)慣，有助于提升黨員教育工作實(shí)效。

1.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育體系，針對高校黨員而開展的教育與其相適應(yīng)，搭建和優(yōu)化教育平臺(tái)，從而推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下高校教育的構(gòu)建，促進(jìn)當(dāng)前高校開展黨員教育全面互聯(lián)網(wǎng)化，通過QQ、微信、微博等交流方式使黨員零碎時(shí)間得到充分利用，深度融合線上黨員教育和線下黨員教育。

2.搭建多樣化黨員實(shí)踐載體，通過多種手段對高校黨員進(jìn)行教育。通過掛職鍛煉、進(jìn)社區(qū)、紅色基地參觀等實(shí)踐載體，突出學(xué)做結(jié)合、知行合一，在搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體上下功夫，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

3.充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)，引導(dǎo)黨員積極參與學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)，通過每日登錄、閱讀文章、觀看視頻、挑戰(zhàn)答題、訂閱分享、發(fā)表觀點(diǎn)，獲得積分，在黨員中營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)，堅(jiān)持每天都扎實(shí)學(xué)習(xí)，用黨的科學(xué)理論知識武裝自己。

4.黨員教育管理信息化。堅(jiān)持運(yùn)用黨員信息庫抓好黨員發(fā)展，堅(jiān)持運(yùn)用黨員信息庫抓好黨員管理，確保黨員信息庫作用得到充分發(fā)揮。針對黨員隊(duì)伍情況不同，分類管理，提升管理的實(shí)效。及時(shí)更新信息庫，掌握全校黨員隊(duì)伍的變化情況，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理。

三、突出抓好監(jiān)督“五個(gè)重點(diǎn)”，提升黨員日常監(jiān)督質(zhì)效

做好黨員監(jiān)督管理對推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義，監(jiān)督應(yīng)當(dāng)突出五個(gè)重點(diǎn)工作。一是監(jiān)督黨員做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，使黨中央的方針政策在基層落地生根。二是監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩情況和遵守法律法規(guī)情況。三是監(jiān)督黨員是否嚴(yán)格黨的組織生活，是否按時(shí)足額交納黨費(fèi)。四是監(jiān)督黨員履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用情況。五是監(jiān)督黨員聯(lián)系服務(wù)群眾情況。牢牢把握監(jiān)督“五個(gè)重點(diǎn)”，探索創(chuàng)新監(jiān)督制度，增強(qiáng)針對有效的監(jiān)督能力，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效。

四、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，推動(dòng)組織生活8項(xiàng)基本制度全面落實(shí)

認(rèn)真落實(shí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，嚴(yán)格黨的政治生活是加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督，是促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)，提高黨員素質(zhì)，促進(jìn)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施，是維護(hù)黨員先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的重要手段，是增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)的必要途徑。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，全面執(zhí)行堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、堅(jiān)持談心談話制度、堅(jiān)持和完善黨日制度、堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活制度、堅(jiān)持民主評議黨員制度、堅(jiān)持雙重組織生活制度、堅(jiān)持請示報(bào)告制度，推動(dòng)組織生活8項(xiàng)基本制度全面落實(shí)。嚴(yán)肅、規(guī)范、制度化的組織生活可以提升黨員思想道德水平，可以強(qiáng)化組織紀(jì)律修養(yǎng)，可以弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。

增強(qiáng)黨性修養(yǎng)是黨員干部終身的課題，依托8項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化黨性鍛煉的過程，強(qiáng)化自我提高的過程，建立組織生活8項(xiàng)基本制度長效機(jī)制。