政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響

文| 范 俠

政府會計制度改革的有效實施，對于事業(yè)單位內(nèi)部管理尤其是事業(yè)單位內(nèi)部財務管理也提出了新的更高要求，要求事業(yè)單位應該深入分析政府會計制度改革的各方面要求，對事業(yè)單位內(nèi)部自身財務管理體系進行全面的優(yōu)化提升，強化財務管理對事業(yè)單位業(yè)務活動開展的有力支持，確保事業(yè)單位公共服務職能和管理職能的有效發(fā)揮，提高事業(yè)單位管理的規(guī)范性，為事業(yè)單位的長遠可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

政府會計制度改革的變化及對事業(yè)單位財務管理的主要影響

政府會計制度改革主要是為了更好地適應政府機構(gòu)等在財務管理方面面臨的新形勢新問題而對以往的會計制度進行的改進完善。相比原有的會計制度其變化主要表現(xiàn)在：第一，政府會計制度改革對會計核算模式進行了重構(gòu)，構(gòu)建了具備財務會計和預算會計雙功能、權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制雙基礎、財務報告和決算報告雙報告適當分離，采取平行記賬進行互相銜接的會計核算模式。第二，政府會計制度改革對事業(yè)單位會計制度進行了統(tǒng)一，將過去的行政單位、事業(yè)單位會計制度以及高校、醫(yī)院、科學、地堪、林業(yè)等事業(yè)單位會計制度進行了統(tǒng)一。第三，政府會計制度進一步強化了財務會計的功能，并對預算會計功能進行了改進，整合了基建會計核算等。第四，政府會計制度對事業(yè)單位會計報表體系和結(jié)構(gòu)進行了完善，分為預算會計報表和財務會計報表，其中預算會計報表包含了財政撥款預算收支表、預算收入表、預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表，財務報表主要包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、收入費用表、凈資產(chǎn)變動表以及附注。

政府會計制度改革的實施，對于事業(yè)單位財務管理也帶來了較大的影響，主要是：

1.促進事業(yè)單位進一步健全成本管理體制和預算管理體制。政府會計制度改革中增加了財務會計相關(guān)功能，設置了待攤和預提費用兩項會計科目，對事業(yè)單位本期應付或者后期分別攤付、已經(jīng)支付費用等進行核算，確保了各項費用歸屬期可以有效確認，因而增加了會計核算的準確性，并增加了預期負債和長期待攤費用進行業(yè)務成本費用核算，有利于促進提高事業(yè)單位財務管理水平。

2.促進事業(yè)單位財務活動管理以及財務信息公開的規(guī)范化。政府會計制度改革下對事業(yè)單位預算會計核算和財務會計核算進行了優(yōu)化，預算會計采取收付實現(xiàn)制進行核算并形成決算報告，財務會計按照權(quán)責發(fā)生制進行核算形成財務報告，有利于事業(yè)單位更加準確獲取財務實際狀況，促進事業(yè)單位財務活動以及財務信息公開。

3.促進事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)配置更加合理。政府會計制度改革不僅可以準確的反應事業(yè)單位內(nèi)部的預算狀況，同時還可以從財務管理的角度對事業(yè)單位內(nèi)部財務運行狀況進行完整反映，增加收入費用表，引進了應收賬款和壞賬準備以及待攤費用、預提費用等，對事業(yè)單位資產(chǎn)以及負債狀況的有關(guān)核算進一步作了細化。

政府會計制度改革下做好事業(yè)單位財務管理的有關(guān)措施分析

在政府會計制度改革下做好事業(yè)單位財務管理，應該根據(jù)政府會計制度改革中的各種調(diào)整變化內(nèi)容，優(yōu)化完善事業(yè)單位財務管理體系和會計工作體系，促進提高事業(yè)單位財務管理各項工作。具體應該在以下幾方面采取相應措施：

健全完善事業(yè)單位財務會計工作體系

在事業(yè)單位財務會計工作方面，應該按照政府改革所涉及到的內(nèi)容，以及執(zhí)行新政府會計制度的補充規(guī)定、政府收支分類科目等規(guī)定，按照關(guān)于會計科目和報表設置等要求，完善會計科目的設置，細化財務會計管理工作制度，做好賬務清理、損益認定、財產(chǎn)清查等工作。

突出加強事業(yè)單位內(nèi)部的資金資產(chǎn)管理

在事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理方面，應該強化對事業(yè)單位內(nèi)部資金去向、使用等有關(guān)情況進行詳細分析，準確掌握資金動向，并按照政府會計制度相關(guān)要求調(diào)度各項資金使用，確保事業(yè)單位資金使用的規(guī)范透明。在事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理方面，應該注重按照事業(yè)單位自身狀況制定固定資產(chǎn)采購預算，做好資產(chǎn)調(diào)撥配置，強化對固定資產(chǎn)的日常管理，定期盤點入賬，充分盤活事業(yè)單位內(nèi)部的各類閑置資產(chǎn)，促進提高資產(chǎn)使用效率。

強化事業(yè)單位財務管理的各項保障

在事業(yè)單位財務會計工作過程中，應該注重做好財務會計工作方式的轉(zhuǎn)變，按照政府會計制度改革中相關(guān)內(nèi)容，完善財務會計管理信息系統(tǒng)的建設，調(diào)整完善預算、核算、決算、收費、內(nèi)控、績效、采購、資產(chǎn)、合同、人事等關(guān)系財務會計工作的功能模塊，提高財務會計工作的質(zhì)量效率。同時，應該注重做好對財務會計工作人員的系統(tǒng)培訓教育，針對有關(guān)改革的制度規(guī)定要求開展理論和實務教育，確保按照新政府會計制度以及補充規(guī)定，做好會計核算工作的銜接以及后續(xù)工作，提高會計核算、編制財務報表和預算會計報表等工作。

結(jié)語

政府會計制度改革的推進實施對于事業(yè)單位內(nèi)部財務管理的影響是全方位的，在事業(yè)單位內(nèi)部財務管理方面應該注重進一步健全完善事業(yè)單位內(nèi)部財務管理體系，強化事業(yè)單位會計基礎各項工作，提升事業(yè)單位財務會計工作人員綜合素質(zhì)能力水平，為事業(yè)單位財務管理工作的開展實施提供良好基礎。