水電安裝工程造價控制與管理

李萍 云南建投第二建設(shè)有限公司

1 引言

當(dāng)前建設(shè)工程施工過程中，水電安裝工程作為其中一個必不可少的組成內(nèi)容，同時由于社會進度、科技發(fā)達，越來越多的智能化產(chǎn)品、新科技產(chǎn)品應(yīng)用在建設(shè)工程當(dāng)中，給人們工作、生活提供更大的便利。但這些新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)也使得水電安裝的施工流程、安裝較為復(fù)雜，盡管我國建筑技術(shù)水平已經(jīng)得到很大程度的提高和進步，但在現(xiàn)代建筑技術(shù)運用的過程中，資金投入成本也會大幅度增加，一旦資金投入數(shù)量長期性超出預(yù)算，將會對建筑施工的發(fā)展造成很大不利影響。要想在保證技術(shù)含量和工程質(zhì)量的同時減少資金投入，實現(xiàn)成本的節(jié)約，就需要對水電安裝的工程造價進行有效控制和管理，從而推動建筑施工的穩(wěn)定發(fā)展。因此，對水電安裝工程造價進行研究，這在當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實意義。

2 水電安裝工程的特征

2.1 設(shè)備、技術(shù)、工藝、材料更新?lián)Q代快

在經(jīng)濟水平和科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展下，當(dāng)前建筑中所使用的材料科技含量逐漸增加，傳統(tǒng)的建筑材料在現(xiàn)代施工中已經(jīng)無法充分發(fā)揮效用。比如，在排水系統(tǒng)中，傳統(tǒng)排水材料逐漸由鋼塑、鋁塑復(fù)合管以及塑料排水給水管取代。普通居民區(qū)、工廠的水泥管也已經(jīng)逐漸升級為安裝更為方便的加筋材料如PE雙平壁內(nèi)肋鋼帶纏繞管等；現(xiàn)代水表也不再是傳統(tǒng)非智能化的水表，而是可以遠程水電結(jié)合控制表。新制造設(shè)備也更環(huán)保、節(jié)能。因此，技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的快速更新?lián)Q代是當(dāng)前水電安裝工程的一個重要特點。

2.2 價格偏差較大

在水電安裝工程的材料使用中，目前建筑材料市場中的材料種類較多，且材料規(guī)格和品牌多種多樣。舉例來說，在水電安裝系統(tǒng)中的主要管路包括不銹鋼管、PVC管、PP管和焊接鋼管等不同類型，還有不同的型號和規(guī)格，壓力等級也分為高中低三個等級，還又細分為多個系統(tǒng)。這些不同等級不同質(zhì)量材料的市場價格懸殊較大，也就使得工程造價存在很大的波動性[1]。

2.3 變更的情況較多

在水電安裝過程中，工程與其他設(shè)備的要求需要保持一致，這樣才能起到相輔相成的作用。但由于水電安裝的安裝技術(shù)和特點有其自身的獨特性，很容易在實際操作中與設(shè)計文件的設(shè)計情況出現(xiàn)誤差，無法完全統(tǒng)一，只有在不斷的調(diào)整和完善下，才能達到設(shè)計文件上的目標(biāo)要求。比如根據(jù)建筑施工的具體情況，將水電安裝中的電氣、排水、消防、通風(fēng)等作出適當(dāng)調(diào)整，在設(shè)計不到位的情況下，將會對施工過程造成阻礙。因此，在水電安裝過程中的調(diào)整和變更就需要更多額外費用的投入，增加工程造價成本。

3 影響水電安裝工程造價的因素及管理中存在的問題

3.1 影響水電安裝工程造價的因素

（1）工程設(shè)計階段。查閱相關(guān)資料可知，工程造價中的設(shè)計費用在整個施工總費用中需要達到一定比例，如果設(shè)計費用投入過低，那么施工建設(shè)的整體開展都會受到不利影響。由此可知，設(shè)計中費用的投資是工程建設(shè)的一個重要部分。但有些設(shè)計工作人員對于技術(shù)往往更為看重，而忽略了水電安裝工程的經(jīng)濟性。

（2）價格因素的影響。隨著建筑材料市場的繁榮，越來越多商家開始加入市場陣營。但由于當(dāng)前建筑材料市場的管理秩序還不夠完善，隨之而來的是為了謀取利益而出現(xiàn)的以次充好、假冒偽劣材料。不同材料之間的價格懸殊較大，在使用效果方面也存在很大差距。即使是同一類型的產(chǎn)品，也有不同的材質(zhì)和性能，選擇使用不同品質(zhì)的材料時，價格的懸殊在很大程度上影響著水電安裝的工程造價控制[2]，從而也會影響整個工程的使用效果。

（3）鋪設(shè)管道的方式。當(dāng)前大部分水電安裝工程的實施都是采用埋設(shè)在墻壁或者敷設(shè)在橋架內(nèi)的方式，這對于施工過程中使用材料的質(zhì)量有著較高的要求，需要保證材料符合相關(guān)規(guī)定。其中壁厚也需要按照設(shè)計的相關(guān)要求進行設(shè)計，當(dāng)材料的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)不符，人工費和材料費用也會相應(yīng)增加，增加了工程造價超出預(yù)算的概率。

3.2 水電安裝工程造價管理中存在的問題

（1）管理體制不完善。水電安裝工程造價對于技術(shù)性有很高要求，這也是水電安裝工程造價成為獨立專業(yè)的原因。但我國當(dāng)前對工程造價的管理還不夠完善，管理模式還一定程度受到原計劃經(jīng)濟時代的影響，且整個工程造價過程復(fù)雜性較高，除了涉及到建設(shè)、設(shè)計、施工等主體外，還與政府管理部門、咨詢等主體密不可分，權(quán)責(zé)劃分的模糊性使得工程造價管理缺乏規(guī)范性和法制性[3]。

（2）多種計價方式并存。我國工程造價的所處的階段不同，計價方式和方法也有所不同。通常來說，我國工程造價的傳統(tǒng)計算方式包括以下幾個過程：先按照定額計算直接工程費，再結(jié)合各地政府規(guī)定確定取費標(biāo)準(zhǔn)，計算管理費、利潤、稅金等其他一些政府規(guī)定的費用，最后確定最終的工程造價數(shù)據(jù)。通過這種計算方式，定額取費標(biāo)準(zhǔn)的重要性得到發(fā)揮。定額既包括工程開展過程中的實際材料價格，也包括勞動消耗等替代性的消耗成本?，F(xiàn)階段我們應(yīng)用較多的是使用工程量清單計價模式。在多種計價的并存下，工程計價方式存在很大的不統(tǒng)一性，使得工程造價的穩(wěn)定性受到破壞[4]。

（3）相關(guān)專業(yè)人才匱乏。目前，很多建設(shè)單位已經(jīng)逐漸開始重視工程造價管理，但相關(guān)人才的使用還不夠合理，特別是建設(shè)工程中造價較少的水電安裝預(yù)算造價人員。有些人員自身的專業(yè)能力不強，對自身在工程造價管理中的職責(zé)分配不夠明確。而隨著社會發(fā)展水平的不斷提高，當(dāng)前水電安裝工程等施工建設(shè)項目對于工程造價的專業(yè)人才提出了更高的要求，既需要人才具備專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，也需要他們掌握足夠的基礎(chǔ)理論。而當(dāng)前水電安裝工程造價的人才，特別是懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法律、懂管理的復(fù)合型人才，原有部分專業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)不盡合理，不利于水電安裝工程造價管理質(zhì)量的提高。

（4）工程造價管理監(jiān)督力度不夠。當(dāng)前市場對于工程造價的管理和監(jiān)督力度不足，存在很多惡性競爭。比如隨意壓低價格，不重視質(zhì)量、只重視數(shù)量，進度等情況等，同時，很多工程欠款無法按期交付，甚至導(dǎo)致很多工程質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)要求，工程造價遠遠超出預(yù)算，施工進度緩慢等問題。水電安裝涉及到材料的購買過程，有些工作人員也可能會出于自身利益需求私自抬高或降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計。還有些甲乙雙方互相串通，購買低質(zhì)量的材料，從中牟取私利。有些投資方的招標(biāo)只局限在低價范圍內(nèi)，但沒有對投標(biāo)施工單位或者材料供應(yīng)商進行嚴(yán)格審查，為不正當(dāng)行為的產(chǎn)生提供了條件；承包方往往采取低價包出的方式承攬工程，依靠合同漏洞和監(jiān)管中存在的疏漏來謀利，造成工程造價的管理充滿被動性。

4 水電安裝工程造價控制與管理的改進措施

4.1 前期決策階段的造價管理與控制

水電安裝工程在做工程造價時，要對前期決策加強管理和控制，分析工程實施的可行性，這一階段也確定了材料選用、設(shè)備選型、設(shè)計指標(biāo)等經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。在工程實施前需要先作出的決策，這些決策方案獲得審批后再施工。這一過程需要提交實施方案，并將工程實施可行性的具體分析向上級遞交。工程實施可行性的分析一方面是工程審批的一項重要要求，另一方面也會對工程造價產(chǎn)生一定影響。因此，水電安裝工程前期決策的投資估算對于后期工程開展具有重要的作用。在有效的可行性分析和合理準(zhǔn)確的投資估算下，為項目實施奠定良好的基礎(chǔ)[5]。

4.2 設(shè)計階段的造價管理與控制

設(shè)計階段是水電安裝工程造價控制與管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其質(zhì)量問題將對后期施工的費用與進度產(chǎn)生直接性的影響，進而影響工程項目造價。設(shè)計階段的工程造價控制可以使得造價構(gòu)成更合理，更便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，提高投資控制效率。在工程設(shè)計階段的具體造價管理中，首先應(yīng)該加強對設(shè)計單位選擇的公平性，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。實行公開投標(biāo)等方式，通過媒體吸引多家設(shè)計單位參與競選。在競選時任用專業(yè)能力較強的專家組對各設(shè)計方案進行評比分析，從而做出更好的選擇。這一方面能保障設(shè)計單位選擇的合理性，另一方面也能科學(xué)分析方案中的投資效益，從而在成本投入上實施有效控制；其次，針對同一個項目，由設(shè)計單位不同工作人員給出各自的設(shè)計規(guī)劃，再結(jié)合用戶需求與工程造價標(biāo)準(zhǔn)選擇更適合的方案；最后，加強對水電安裝工程限額設(shè)計的推廣力度，從而保障經(jīng)濟責(zé)任的有效落實，按照規(guī)劃開展工程投資，將投資限額固定在合理范圍內(nèi)。

4.3 招投標(biāo)階段的造價管理與控制

招投標(biāo)階段的造價控制主要包括以下幾個方面：第一，加強對施工招投標(biāo)文件的編制和管理，認(rèn)真復(fù)核對工程造價有影響作用的條款，避免施工企業(yè)的投機取巧現(xiàn)象；第二，編制合理的工程量清單，控制好指標(biāo)價格，并做好信息保密處理；第三，對各投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)進行嚴(yán)格審核，分析各單位投標(biāo)書中商務(wù)標(biāo)預(yù)算組成的詳細內(nèi)容，對于明顯低于市場價格的應(yīng)要求其進行書面澄清，避免為以后的造價控制留下安全隱患；第四，確定中標(biāo)單位后，依據(jù)招標(biāo)文件簽訂建設(shè)施工合同，同樣也需要認(rèn)真復(fù)核合同中對工程造價有影響作用的條款。

4.4 過程施工階段的造價管理與控制

在水電安裝工程中，過程施工階段對工程造價的管理和控制最為有效。首先，需要嚴(yán)格按照設(shè)計文件來開展水電安裝施工工作，使工程造價控制在合理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。在施工過程中，需要對設(shè)計變更進行有效管理，健全設(shè)計變更的各項制度，根據(jù)設(shè)計變更情況對水電安裝工程量的變動進行有效分析；其次，控制成本投入。施工階段的材料費用是整個水電安裝工程中費用投入最多的階段，也是造價金額占比最大的，所以必須對這一階段的材料費進行有效管理，落實各方責(zé)任權(quán)屬，避免材料的濫用和浪費；再次，對水電安裝工程施工現(xiàn)場進行有效管理。相關(guān)單位要充分發(fā)揮監(jiān)督和管理作用，維持工程施工與工程造價的一致性，保障施工過程的安全，避免由于意外事故的發(fā)生增加成本投入[6]；最后，結(jié)合每月的工程款對工程量價款計算進行核實，同時核對各項費用的計取是否與投標(biāo)文件規(guī)定相符，通過全方位的核實和檢查，使水電安裝工程過程造價的控制更為嚴(yán)格。

4.5 竣工結(jié)算階段的造價控制

水電安裝工程造價控制的最后環(huán)節(jié)就是做好安裝工程的竣工結(jié)算工作。應(yīng)結(jié)合招投標(biāo)文件、竣工圖、預(yù)算與費用定額、工程量清單及各地方的的相關(guān)規(guī)定、過程中發(fā)生的變更簽證、會議紀(jì)要、材料批價、文件報告批復(fù)等內(nèi)容對工程量價進行認(rèn)真核查核實?，F(xiàn)階段有很多項目工程實行全過程跟蹤審計，審計人員在現(xiàn)場辦公，對于施工過程中出現(xiàn)的各種變化和第一手結(jié)算資料較為了解，包括材料的變更、工程量增減和隱蔽工程設(shè)計等。具體來說，竣工結(jié)算的造價控制首先需要對相關(guān)合同條款進行核實，確定工程內(nèi)容與合同要求是否相符，對符合合同標(biāo)準(zhǔn)和驗收合格的工程進行最終結(jié)算；其次，對設(shè)計變更和簽證的準(zhǔn)確性進行審核，檢查各項數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；再次，對隱蔽工程的驗收記錄進行核實，對于與工程施工過程中所記錄數(shù)據(jù)不一致的內(nèi)容應(yīng)該進行深入分析，查找相關(guān)原因；最后，根據(jù)上述資料進行工程量、費用的計算，最終確定水電安裝工程造價。

5 結(jié)束語

在我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程的推進中，雖然水電安裝工程在整個建設(shè)項目中才占一小部分，但其對發(fā)揮建設(shè)項目的使用功能當(dāng)中水電安裝工程占據(jù)著重要的地位，對于社會發(fā)展也起到不可小覷的作用。因此，提高水電安裝工程效率，這對于建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的產(chǎn)生具有積極作用。作為水電安裝工程項目的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程造價對于整體水電安裝工程項目開展有著重要的影響，因此，提高水電安裝工程造價管理的科學(xué)性，有助于水電安裝施工正常開展，提高水電工程效率。本文分析了水電安裝工程的特征，指出當(dāng)前水電安裝工程造價受到設(shè)計工程、價格因素、管道鋪設(shè)等因素的影響，在實際的工程開展過程中還存在管理不完善、多種計價方式并存、人才匱乏和監(jiān)督力度不足等問題。針對這些問題，相關(guān)單位應(yīng)該在前期決策、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段做好工程造價控制，從而保障整個水電安裝工程造價順利開展。