淺議建筑工程質(zhì)量實行全過程安全監(jiān)督管理

鄭濤

1 引言

我國建筑行業(yè)隨著城市化進程不斷發(fā)展，在工程量越來越大的今天，工程安全質(zhì)量問題成為全社會關(guān)心的重點。建筑工程項目的質(zhì)量被多種因素共同影響，其中包括社會環(huán)境、建筑市場和各責任單位工作質(zhì)量等。建筑施工過程包括多個程序，其全部過程共同決定著工程的安全質(zhì)量，因此每個程序都不能掉以輕心。建筑工程的全過程安全監(jiān)督管理就是為更精細的把控施工的各個程序，做到降低安全事故的發(fā)生率并提升工程質(zhì)量。本文將分析全過程安全監(jiān)督管理的具體內(nèi)容和注意事項。

2 實行全過程安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

2.1 實行全過程安全監(jiān)督管理的前提

首先，工程質(zhì)量監(jiān)督部門對工程施工相關(guān)的各單位都有一套統(tǒng)一的監(jiān)管標準，在一致的標準下如何對各責任主體進行管理和監(jiān)督，是建筑工程施工的關(guān)鍵；其次，我國建筑工程行業(yè)市場逐漸擴大，很多地區(qū)的工程建筑行業(yè)正面臨供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的資源無法滿足城市化的需求，建設(shè)、設(shè)計及監(jiān)理單位等未能達到工程要求的水準，這使得建筑工程環(huán)境出現(xiàn)很多弊端；最后，施工人員由于需求量大，多由農(nóng)民工組成。比起傳統(tǒng)的高技術(shù)含量建筑工人團隊，農(nóng)民工群體綜合素質(zhì)低、安全意識不高，這給施工帶來了更多安全隱患。

2.2 實行全過程安全監(jiān)督管理的作用

在社會普遍認知中，往往會將工程質(zhì)量監(jiān)督的責任推給質(zhì)量監(jiān)督站一個單位，當質(zhì)量出現(xiàn)問題時也會認為是工程質(zhì)量監(jiān)督站在驗收中失誤。實際上，工程質(zhì)量的保證，是由各個責任主體在各程序共同作用完成的。質(zhì)量監(jiān)督站只是起一個宏觀把控的作用，對各責任主體是否履行質(zhì)量管理義務(wù)進行監(jiān)督。因此，對施工全過程進行安全質(zhì)量監(jiān)督管理，需要各個責任主體共同作用。對施工人員素質(zhì)、施工技術(shù)方式、質(zhì)量檢測模式及各主體責任履行情況的監(jiān)督，才是保證工程最終質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督運行機制亟待加強

現(xiàn)如今，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要是由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方一同負責的，三個方面涉及到利益問題，所以，在大部分時候都會將經(jīng)濟利益放到第一位，從理論上來講，監(jiān)理公司是第三方的獨立監(jiān)管機構(gòu)，但由于當前的建筑監(jiān)理工程公司都是自收自支的監(jiān)理單位，產(chǎn)生了有些建筑單位監(jiān)理費用投入不夠或者拖欠監(jiān)理公司監(jiān)理費用的問題，導致監(jiān)理公司無法正常的進行監(jiān)理，從一定程度上對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了影響。

3 各責任主體的安全監(jiān)督管理

3.1 施工單位安全監(jiān)督管理

施工單位在接手工程之后，必須堅持質(zhì)量為重的信念，工程的完成度并不能單憑獲得的利益來判斷，效益固然重要，但施工過程中的安全和最終的質(zhì)量是底線。施工單位要結(jié)合工程特點和自身優(yōu)勢，選擇合適的項目管理人、技術(shù)人員，人員的合理配備是更好完成施工的前提。施工團隊首先要有團隊意識，在工序中互相配合，嚴格按照各項法律法規(guī)操作，同時做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，注意材料安全，最后要提前明確責任，團隊盡心盡力共同完成優(yōu)質(zhì)工程項目。

3.2 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理

建設(shè)單位主要處理的是工程承包，在這方面應(yīng)做到以下幾點：第一，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合當?shù)亟ㄔO(shè)方針政策，堅決執(zhí)行政府部門的命令；第二，要將工程完整承包給符合標準的施工單位，不能拆開承包，以免施工中造成不必要的麻煩；第三，建設(shè)單位領(lǐng)導者要提高自身素質(zhì)，組建守法團結(jié)的團隊，為執(zhí)行各項方針政策做好準備；第四，在工程項目各方面進行招標時，建設(shè)單位一定要做到嚴把關(guān)，這個步驟是工程的起點，對工程質(zhì)量起著決定性作用。

3.3 監(jiān)理單位安全監(jiān)督管理

監(jiān)理單位首先要明確自身職責，并有效利用周圍的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)威，做到監(jiān)理職責牢記、監(jiān)理規(guī)劃科學、監(jiān)理規(guī)范嚴守及檢驗方式多元。在對工程進行監(jiān)理的過程中，施工的每個工序都要經(jīng)過監(jiān)理人員的驗收，沒有監(jiān)理工程師的簽名，施工單位不得竣工、建設(shè)單位不得撥款，監(jiān)理單位可以說是竣工前的最后一道關(guān)卡，一定要嚴防死守，杜絕安全隱患的潛伏。工程材料不經(jīng)過監(jiān)理人員的驗收不能投入使用，施工單位也要按照監(jiān)理單位的要求整改或是停工。監(jiān)理單位還應(yīng)對施工人員進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不按照安全法規(guī)操作的施工人員，必須對其采取措施。

3.4 建筑市場安全監(jiān)督管理

做好工程施工的安全監(jiān)督管理，還可以充分利用市場的調(diào)控作用：第一，建立工程安全質(zhì)量誠信檔案，各責任主體的不良記錄都會在其中保存，并采取網(wǎng)絡(luò)公開的形式；第二，建設(shè)單位和施工單位的不良記錄，會影響其后期投標的成功率，并影響其年檢和資質(zhì)升級等事項，市場會據(jù)此做出優(yōu)勝劣汰的選擇，不注重安全和質(zhì)量的企業(yè)將被市場淘汰；第三，對出現(xiàn)不良記錄的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)嚴重程度進行處罰，對不履行職責的相關(guān)人員進行資格復(fù)審，組織定期的崗位安全職責培訓，做到項目負責人和施工人員都心中有安全。

4 施工全過程的安全監(jiān)督管理

4.1 設(shè)計勘察階段

建筑工程質(zhì)量的保障，除了各責任主體的責任履行外，還取決于施工各環(huán)節(jié)安全管理工作的完成度。首先是工程的設(shè)計勘察階段，這一階段主要由建設(shè)單位與設(shè)計單位以圖紙形式確定施工各項事宜。在這個階段，建設(shè)單位一定要選擇嚴謹?shù)目辈靾F隊，勘察設(shè)計單位要具備相關(guān)資質(zhì)，雙方配合對施工現(xiàn)場情況包括水、電、通訊設(shè)備、地下管道等部分定制方案，一旦合同簽訂，就對接下來的施工過程起著重要作用，是不容小窺的環(huán)節(jié)。

4.2 施工準備階段

施工的準備階段，建設(shè)單位撰寫招標文件，篩選符合要求的施工單位和監(jiān)理單位。這一過程必須要有專業(yè)人員參與，只有經(jīng)驗豐富的工程師和技術(shù)員才能明確施工中的技術(shù)要求和注意事項，招標文件中注明相關(guān)要求有助于建設(shè)單位甄選合適的施工團隊。同時監(jiān)理單位要審查施工方案，做到全方位控制，監(jiān)督施工單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項標準。

4.3 工程施工階段

工程施工階段的安全管理，是全過程安全監(jiān)督管理的重頭戲：首先，建設(shè)單位應(yīng)該采取責任分工制度，對安全管理配備專門的團隊，團隊中必須有經(jīng)驗豐富的安全工程師。安全工程師組織管理人員進行監(jiān)督，并保證整個安全質(zhì)量體系的持續(xù)運行，做到檢查、糾正和最終驗收全程把控；施工單位要配合監(jiān)理單位和建設(shè)單位的監(jiān)督，及時向這兩個責任主體的安全監(jiān)督管理團隊匯報情況，在進行危險性較大的操作之前尤其要報備；一切運用于工程施工的器械，要經(jīng)過權(quán)威檢測機構(gòu)檢測后再投入使用，同時施工單位還要密切注意施工環(huán)境和氣候的變化，及時做出應(yīng)對措施，保證施工安全；最后，施工單位要對施工人員進行定期安全考核和培訓，從源頭上降低事故發(fā)生率。

4.4 竣工驗收階段

工程竣工后，要由施工單位做好自測并準備好驗收材料，在工程竣工安全核驗結(jié)束后，再向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交。施工單位最后提交的資料記錄是否正確完整，是施工全過程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的書面證明，也是監(jiān)督機構(gòu)對整個工程質(zhì)量核驗的重要依據(jù)。

5 結(jié)束語

總的來說，建筑工程施工不是某個單一的程序，它是由一連串繁瑣、復(fù)雜的施工活動共同組成的。這套復(fù)雜的工程活動系統(tǒng)順利進行，是工程質(zhì)量安全的保障。因此在施工全過程中，各責任主體必須明確自身責任并發(fā)揮應(yīng)有的作用，在工程的設(shè)計、準備、施工和驗收階段全程監(jiān)督，以保證施工過程的安全和最終的施工質(zhì)量。安全質(zhì)量監(jiān)督管理只有做到以上幾點，才能讓各項管理措施保質(zhì)保量的完成。