淺談建筑工程結(jié)算審核工作中常見問題及注意事項

徐春花

福建省正華工程咨詢有限公司

1 引言

通過建筑工程造價結(jié)算方式，可以在工程建設施工期間，科學評估控制指標與決算依據(jù)。企業(yè)按照合同約定，高效完成工作施工內(nèi)容，同時確保工程建設質(zhì)量的合格率。按照項目招投標文件、施工合同，可以向建設單位提出工程造價結(jié)算請求。造價結(jié)算核定之后，可以作為決算編制與固定資產(chǎn)機制評估的參考依據(jù)，同時可以為建設單位提供項目投資的控制依據(jù)。在近幾年的發(fā)展中，通過評估和審核工程造價結(jié)算，可以總結(jié)出一系列普遍性問題，例如竣工圖與實際工程差距大、送審資料完善度不足、施工變更頻繁、造價結(jié)算編制質(zhì)量差、量價計算不合理等。正是因為存在以上問題，導致造價階段存在人為干擾與不規(guī)范影響。通過上述分析可知，建筑工程造價結(jié)算審核的價值顯著，有助于提升結(jié)算審核準確性，維護施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 工程概況

某綜合門診建筑工程，由地上6層（局部4層）門診綜合樓組成，房屋總建筑面積約9923m2，檐高24.20m，基礎為獨立基礎，上部為鋼結(jié)構(gòu)及鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)形式，外立面為幕墻，總投資約2954萬元。

3 建筑工程造價結(jié)算審核的現(xiàn)存問題

在開展工程造價結(jié)算審核工作時，應當對工程量計量準確性進行審核，保證單價套用的合理性，正確計取費用，審核現(xiàn)場簽證內(nèi)容，防止產(chǎn)生重復性項目。工程結(jié)算造價對工程參建方的經(jīng)濟效益影響非常大，所以在編寫和審核結(jié)算報告書時，由于編審人員所處立場不同，業(yè)務能力水平不一，因此造成編審結(jié)果的差異較大。然而當結(jié)算差距比較大時，就會出現(xiàn)高估冒算、惡意壓價等行為。在此次案例中，工程造價結(jié)算審核所存在的問題如下。

3.1 工程量計量不準確

在計量工程量過程中，應當充分考慮到竣工圖紙、定額規(guī)則與設計變更等因素，屬于造價結(jié)算編制的重要基礎。當工程量計量存在誤差時，主要是由于計量單位不同、定額子目重復計算所致，從而使工程量計算錯誤，并且出現(xiàn)小數(shù)點錯位問題。在工程量計量時，計量人員不了解計算規(guī)則，惡意解讀合同內(nèi)容，從而導致工程量限制調(diào)價、計算范圍比較模糊。本案例中，由于結(jié)構(gòu)主體為鋼結(jié)構(gòu)，每層柱連接節(jié)點中需增加綴板，柱翼緣寬度及厚度不同時，還需增設過渡板，由于造價人員未能全部理解節(jié)點含義，工程量計算出現(xiàn)明顯錯誤，從而影響總價。

3.2 單價計取不科學

施工企業(yè)會采用惡意方式提升工程單價，例如單位混算與換算、套用定額等。當土石方量計算正確時，施工企業(yè)套價時，會將土石方開挖定額套換為高單價的基坑開挖；部分工程所采用的定額為更高的單價。同時，施工企業(yè)沒有正確理解定額的缺項子目，換算概念模糊，從而導致錯誤套價現(xiàn)象；在綜合單價內(nèi)容中，涉及定額內(nèi)容，但是卻應用單列計算方式。例如，在計量土方開挖量時，采用定額套價方式，但是施工企業(yè)單獨列項和計算挖掘機臺班。此外，施工企業(yè)在計算定額內(nèi)項目時，采用單獨列項計算方式。例如，在工程措施費用中，涉及惡劣天氣施工費用，企業(yè)單獨計算雨季的抽水臺班。本案例中，由于施工中增加了多個雨棚，出現(xiàn)合同外增加的項目，施工單位重新按結(jié)算時間的市場價格重新計算費用，審核時應參考合同內(nèi)類似項目的單價，且依據(jù)合同約定下浮比例計取費用。

3.3 取費套用不準確

取費套用沒有遵循地區(qū)造價文件、招投標書、合同規(guī)定等，從而導致費率不明確，且費用套取不準確。例如，執(zhí)行取費表不滿足工程性質(zhì)要求、施工企業(yè)取費級別不滿足合同要求、計費費率不準確等。在本案例中，可競爭項目造價下降6%，不注重新增項目、變更項目、定價項目的同比下降。工程未達到文明施工要求，但是按照文明施工計算施工費用。在縣城開展的工程項目，且采用市區(qū)的稅金費率。

3.4 簽證、變更不規(guī)范

在工程施工建設期間，極易出現(xiàn)現(xiàn)場簽證與工程變更問題。但是頻繁出現(xiàn)簽證變更時，將無法滿足工程建設要求。例如簽證準確度低、內(nèi)容表述不清晰、簽證時間不一致、事后補簽等。目前，多數(shù)項目計量和計價處于獨立狀態(tài)，結(jié)算審核負責人不在施工現(xiàn)場，每一個造價人員對設計圖紙的理解程度不同和對施工活動了解也都不盡相同。在開展結(jié)算審核時，必須按照設計變更、現(xiàn)場簽證與竣工圖，采用量價分離方式，這樣可以實現(xiàn)施工過程的隱蔽簽證。此外，建設單位派遣的管理人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員不了解造價結(jié)算的相關規(guī)定，施工企業(yè)隨意增加簽證名目，對于不能簽證的項目，且進行簽證處理。比如，施工企業(yè)由于雨季施工費用、誤操作、材料多次運輸費用，在進行簽證時會忽略簽證原因，只進行工程量簽證。屬于合同內(nèi)項目的工程量增加單獨簽證費用后又按圖紙計取一次工程量計算結(jié)算費用。同時，在工程建設期間，如果需要應用工程各參與方簽字確認，之后在可以增設簽證內(nèi)容；或者存在不出具聯(lián)系單、竣工圖不遵循工程實際的修改現(xiàn)象，沒有將減少的工程量標注到竣工圖紙中，上述操作行為都會影響工程造價的準確性。

3.5 材料型號、材質(zhì)不明確

在建筑項目設計方案中，沒有明確材料材質(zhì)與型號。材料塔架存在高套現(xiàn)象，對工程造價結(jié)算的影響非常大。如鋼材材質(zhì)有Q235B,Q345B，鋁單板厚度有2.0mm 和2.5mm 厚，結(jié)算時應重點審核低材質(zhì)的材料套高材質(zhì)單價。

4 建筑工程造價結(jié)算審核的標準程序

在建筑工程建設期間，必須注重造價結(jié)算與審核工作，按照標準程序開展操作，同時聯(lián)合案例工程，制定標準的審核程序：第一，細致劃分中造價結(jié)算與審核范圍，編制結(jié)算與審核計劃。第二，注重工程結(jié)算資料的收集與整理，施工人員應當深入到現(xiàn)場開展實地勘察，以此掌握具體施工情況。第三，在整理和計算結(jié)算審核內(nèi)容時，由工程參與方對審核結(jié)果進行評估，明確事項，檢查重要問題。當存在問題時，應當及時發(fā)出聯(lián)系函，并且監(jiān)督落實。當審核無異常時，可以直接明確結(jié)算審核結(jié)果。第四，項目負責人對竣工結(jié)算進行復核之后。再進行審核報告的簽訂與會簽，在簽訂之后必須出具詳細的報告資料，做好審核資料的歸檔與整理。

5 工程造價結(jié)算審核內(nèi)容、優(yōu)化措施

從實際上看，建筑工程需要根據(jù)造價與法規(guī)，基于計算規(guī)則計算工程量，套用工程定額和費用，對工程造價進行匯總計算。需要注意的是，工程造價結(jié)算與審核的要求非常高，且極易出現(xiàn)問題隱患，因此審核人員應當鞏固專業(yè)知識，不斷提升專業(yè)技能，同時在結(jié)算審核工作中積累經(jīng)驗，強化自身職業(yè)道德認知感，能夠積極履行責任。在審核工程造價時，也應當掌握相關技巧，只有掌握技巧，才可以確保審核工作的有效開展。聯(lián)合實際工程案例，闡述工程造價結(jié)算審核內(nèi)容，同時提出結(jié)算審核的優(yōu)化措施。

5.1 按照標準程序?qū)徍?/h3>

第一，細致劃分工程造價的結(jié)算審核范圍，完成計劃方案制定之后，必須對項目合同、設計變更、現(xiàn)場簽證與材料價格等資料進行收集。同時考慮到設計變更及現(xiàn)場簽證，對竣工圖與實際工況的一致性進行審查。第二，注重查驗合同資料，掌握合同承包方式、建設工期、造價結(jié)算、質(zhì)量評估等內(nèi)容。針對復雜工程、裝潢工程來說，無法在竣工圖紙上標注所有內(nèi)容，所以在審核工程量時，應當聯(lián)合建設單位、施工企業(yè)進行實地咔嚓，確保丈量、記錄與核對的準確性，深入了解整個工程內(nèi)容，做好后續(xù)工程審核的準備工作。

5.2 重點審核的工程內(nèi)容

在對工程結(jié)算進行審核時，必須確重點審核內(nèi)容：第一，單相工程結(jié)算范圍的準確性與真實性；第二，工程量計量的準確性，是否滿足標準計算規(guī)定；第三，分項工程定額選擇的合理性、工程取費是否滿足費率標準，采用標準的計算規(guī)則；第四，材料使用量、設備使用量是否滿足設計含量與定額含量。材料與設備滿足市場價或國家定價標準與否，費率計算與相關標準規(guī)定符合。第四，結(jié)算項目、圖紙的一致性。將單項工程逐漸組建為大工程項目時，需要計量和審核不同單項工程量，全面確保費用內(nèi)容的準確性；第五，工程施工建設期間，現(xiàn)場簽證和設計變更的合理性。設備機械與材料價格變化的合理性；第六，工程建設期間，經(jīng)濟、政策變化問題。同時考慮到新增設項目的計算問題、投標文件的漏項問題等。

5.3 證據(jù)及簽證獲取的準確性

造價結(jié)算審核人員在開展審核工作時，需要獲取的證據(jù)如下：工程設計變更、證據(jù)獲取、施工材料與設備價格不符、建設單位提供設備材料、不同資質(zhì)企業(yè)變更、建設標準改變、工程項目性質(zhì)改變、額外項目。同時注重獲取其他證據(jù)。

造價結(jié)算審核人員在開展審核工作時，需要獲取的簽證如下：施工實況與竣工圖一致性、施工材料使用量變化、實際工程量和竣工圖一致性、施工實況和施工合同的一致性。

在造價審核時，應當關注到以下問題：（1）確保報送程序的標準化，建設單位負責報送審核資料。拒絕接收施工企業(yè)所提交的現(xiàn)場簽證單和工程變更；（2）建設單位必須逐一賀歲簽證單的準確性、合法性與真實性，必須確保簽證單上具有簽字和蓋章內(nèi)容；（3）在審查簽證單時，當存在標注原因不清晰問題時，必須準確核實簽證原因。對于施工企業(yè)來說，由于誤操作所致費用增加、多計算費用，則必須扣減；（4）對于施工企業(yè)提交的竣工圖，不僅要對聯(lián)系單內(nèi)容進行核對，確保其標注到竣工圖紙中，還應當深入到施工現(xiàn)場，對工程實物及竣工圖的一致性進行核對。

5.4 定額套用與取費標準的合理性

造價結(jié)算審核人員應當準確審核取費標準，保證其滿足相關定額標準，與地區(qū)文件規(guī)定的要求一致。在進行其他費用計算時，應當確保內(nèi)容與項目滿足工程合同的簽訂內(nèi)容，例如優(yōu)良獎、措施費等。認真審核不同計算標準與方法措施，避免存在多支與多付問題。此外，造價結(jié)算審核人員必須注意以下問題：第一，嚴重影響造價結(jié)算結(jié)果的因素；第二，工程結(jié)算的不合理取費標準與定額；第三，極易受到重點因素影響的造價內(nèi)容；第四，不確定性比較高的分項工程；第五，需換算內(nèi)容或者定額缺項內(nèi)容。

6 結(jié)語

綜上所述，在開展工程造價結(jié)算審核工作中，必須遵循公正性與客觀性原則，保證審核結(jié)果的準確性。由于造價結(jié)算審核設計內(nèi)容比較多，對于審核人員的業(yè)務能力要求高，且審核細節(jié)和工程造價的影響密切，因此造價結(jié)算審核人員應當掌握管理學知識、經(jīng)濟學知識、工程技術知識、法律知識，同時具備強大的業(yè)務能力和技能水平，遵循職業(yè)道德規(guī)范，能夠以公正、客觀的態(tài)度對待造價結(jié)算審核工作。在開展審核工作時，應當將施工合同、竣工圖紙作為參考依據(jù)，遵循法律制度的標準要求，全方位審核工程造價結(jié)算時，可以第一時間明確結(jié)算的不合理內(nèi)容，采用有效措施予以更正，合理確定工程造價的結(jié)算結(jié)果，同時對工程造價結(jié)算進行合理化管控。針對造價結(jié)算審核人員來說，還應當學習專業(yè)的業(yè)務知識，全面提升專業(yè)技能水平，在實踐操作中可以積累豐富經(jīng)驗，這樣才可以全面做好造價結(jié)算審核工作。