全過程工程咨詢各階段的控制要點(diǎn)分析

張 健

（盤錦市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 盤錦 124000）

我國目前處于設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等多頭管理的建設(shè)模式，雖然同屬于工程咨詢范疇，但卻組織管理碎片化。多頭管理工作重復(fù)交叉，導(dǎo)致工程咨詢服務(wù)行業(yè)松散和缺乏科學(xué)性。目前解決這一問題的關(guān)鍵是整體治理。工程管理是一個整體性的、持續(xù)的、動態(tài)的管理過程。根據(jù)整體性治理方向，對于碎片化管理問題要進(jìn)行合理有效的協(xié)調(diào)和整合。不斷從松散的建設(shè)模式走向集中的建設(shè)模式，從碎片走向整體，從松散走向集中，協(xié)調(diào)和整合多頭管理的建設(shè)模式，建設(shè)各階段逐漸緊密與相互融合，為業(yè)主提供無縫隙且非分離的整體型服務(wù)和滿意的建筑產(chǎn)品。并且隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展和我國的建設(shè)工程項(xiàng)目的體量、投資額和復(fù)雜程度都大幅度的增加。這一背景下導(dǎo)致我國建設(shè)工程行業(yè)在建筑工程技術(shù)、工程項(xiàng)目管理等方面存在諸多問題。為此建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)的產(chǎn)生有利于對建筑項(xiàng)目專業(yè)化的管理，對其建筑項(xiàng)目進(jìn)行全過程工程咨詢，采取連續(xù)性的可控服務(wù)。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行精確全過程管理，可以提高建設(shè)工程項(xiàng)目在決策階段、設(shè)計階段、施工階段和運(yùn)維階段的管理效率和節(jié)約管理成本。

1 全過程工程咨詢的理念和現(xiàn)實(shí)意義

1.1 全過程工程咨詢的概念及理念

全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項(xiàng)目的前期研究和決策以及工程項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營的全生命周期提供包括規(guī)劃和設(shè)計在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。概念明確了兩個方面：一方面是服務(wù)的時間，全過程工程咨詢服務(wù)是對工程建設(shè)項(xiàng)目前期的研究和決策以及工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營的全壽命周期；另一方面是服務(wù)范圍，全過程工程咨詢是為業(yè)主提供包括設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

全過程工程咨詢的核心理念包含以下三點(diǎn)內(nèi)容：第一，針對碎片化管理模式進(jìn)行整體性治理。把工程咨詢服務(wù)整體集成，改變工程咨詢碎片化的現(xiàn)狀；第二，工程設(shè)計主導(dǎo)全過程工程咨詢服務(wù)。工程設(shè)計在全過程工程咨詢服務(wù)中起主導(dǎo)作用，并引導(dǎo)其他工程咨詢服務(wù)工作的順利進(jìn)行；第三，解決工程建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)的分離問題。改變工程項(xiàng)目施工建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)相互分離的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮投資效益最大化，有利于更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命周期的增值。

1.2 全過程工程咨詢的現(xiàn)實(shí)意義

建筑項(xiàng)目全過程工程咨詢是我國建筑工程咨詢行業(yè)發(fā)展的積淀，是市場選擇的結(jié)果，是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。傳統(tǒng)的建筑模式是將工程建設(shè)項(xiàng)目中的決策階段、設(shè)計階段、施工階段、運(yùn)維階段等分離開來。各建設(shè)有關(guān)企業(yè)分別在不同環(huán)節(jié)對建設(shè)方進(jìn)行服務(wù)不僅增加了管理成本和人力成本，也分割了建筑項(xiàng)目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。對整體的建筑項(xiàng)目而言，缺少全過程的順暢服務(wù)，信息不共享，在工程項(xiàng)目咨詢和管理過程中容易導(dǎo)致各種問題并帶來建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量隱患，并導(dǎo)致無法保證完整的建筑產(chǎn)品和高質(zhì)量的服務(wù)。

全過程工程咨詢服務(wù)高度集成模式，不僅在節(jié)約成本的同時有助于縮短建筑項(xiàng)目的建設(shè)工期，而且也提高了建筑項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)，能夠科學(xué)地、有效地降低項(xiàng)目投資風(fēng)險。實(shí)際上，鼓勵和發(fā)展全過程工程咨詢，一方面是促進(jìn)工程咨詢行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，同時提高我國咨詢行業(yè)在國際的競爭力；另一方面也是踐行工程建設(shè)全過程工程項(xiàng)目管理的理念。

2 全過程工程咨詢各階段的控制要點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目決策階段

咨詢單位是國家對可行性研究列入基本建設(shè)程序而產(chǎn)生的。主要工作業(yè)務(wù)范圍包括建設(shè)前期策劃和投資決策等工作，包括市場評估與分析、投資決策、籌建建筑項(xiàng)目組、建立建筑項(xiàng)目目標(biāo)、建筑項(xiàng)目可行性研究、編制項(xiàng)目財務(wù)計劃、建筑項(xiàng)目方案設(shè)計、編寫項(xiàng)目實(shí)施計劃、確定采購發(fā)包策略等。項(xiàng)目策劃階段對整個建設(shè)項(xiàng)目影響非常巨大，是全過程項(xiàng)目管理的第一階段。

建筑項(xiàng)目可行性研究一般包括初步可行性研究和可行性研究兩個階段。做建筑需求分析時，要盡量多了解建設(shè)方需求和達(dá)到的目標(biāo)。對于項(xiàng)目管理而言，咨詢單位介入項(xiàng)目是越早越好。一方面，由于業(yè)主和項(xiàng)目咨詢單位的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面都有很大差異，因此，對項(xiàng)目的理解也會不同。項(xiàng)目咨詢單位參與項(xiàng)目越早，越有利于他對業(yè)主全局的長期的戰(zhàn)略背景和目標(biāo)有很透徹的了解，能更好地貫徹到項(xiàng)目中去；另一方面，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，決策階段建議項(xiàng)目咨詢單位團(tuán)隊(duì)，包括他的咨詢?nèi)藛T、設(shè)計人員和工程造價人員提前介入。通過前期的磨合，深入了解項(xiàng)目的建設(shè)背景，充分領(lǐng)會項(xiàng)目的使用需求。通過前期調(diào)研完善設(shè)計、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，設(shè)計人員和工程造價人員充分溝通，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，及早提供專業(yè)意見，糾正項(xiàng)目決策階段的偏差。

另外，風(fēng)險管理在前期策劃階段中也是非常重要的控制對象。建設(shè)項(xiàng)目前期存在諸多不確定的不利因素，在此階段是咨詢企業(yè)對建筑項(xiàng)目的可能性和優(yōu)化設(shè)計控制最合適的時段。在建筑項(xiàng)目決策前期階段資金投入少，有利于建設(shè)方加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險管理，取得最優(yōu)投資收益。咨詢企業(yè)要做好項(xiàng)目價值管理，不斷優(yōu)化設(shè)計和施工方案，實(shí)現(xiàn)投資回報最大化。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計階段

項(xiàng)目的設(shè)計階段是將業(yè)主的規(guī)劃意圖進(jìn)行具體描述。咨詢工作包括，現(xiàn)場勘察、設(shè)計、工程造價咨詢等。根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，可以進(jìn)行兩階段設(shè)計或三階段設(shè)計。設(shè)計階段是把科學(xué)技術(shù)合理、有效地運(yùn)用到施工過程中，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的最大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

全過程工程咨詢過程中，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計階段將發(fā)揮關(guān)鍵的作用。首先，將決策階段的設(shè)計方案落實(shí)到工程設(shè)計中，來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的使用需求；其次，在初步設(shè)計完成后，由工程造價咨詢?nèi)藛T對初步設(shè)計進(jìn)行工程核算。在實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計的基礎(chǔ)上，提出合理的優(yōu)化方案；第三，確定設(shè)計文件后，工程造價咨詢?nèi)藛T要按照設(shè)計方案對施工過程中的設(shè)計變更進(jìn)行測算，避免在施工過程中由于設(shè)計變更而大幅度增加投資額的情況出現(xiàn)。全過程工程咨詢?yōu)闃I(yè)主在設(shè)計和施工兩個階段起到橋梁作用，特別是項(xiàng)目的投資總額控制、縮短建設(shè)項(xiàng)目工期、提高工程建設(shè)質(zhì)量等方面起著決定作用。目前，我國由于專業(yè)性強(qiáng)、專業(yè)覆蓋面廣的設(shè)計單位都有著獨(dú)立的發(fā)展空間，為實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢有很大的優(yōu)勢。工程咨詢單位應(yīng)以聯(lián)合經(jīng)營或并購重組的方式與設(shè)計單位聯(lián)合，提高建筑行業(yè)競爭力。

2.3 項(xiàng)目施工階段

施工階段是工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，也是工程建設(shè)項(xiàng)目從虛擬到實(shí)體的過程。施工階段包括工程招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、竣工結(jié)算等工程咨詢工作。工程咨詢的主要任務(wù)是監(jiān)督、管理、控制，確保工程建設(shè)項(xiàng)目在施工階段順利進(jìn)行。

施工階段工程咨詢管理人員應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)確計算建筑實(shí)體工程量、控制建筑設(shè)計變更、保證施工進(jìn)度和合理控制施工成本支出等工作。工程監(jiān)理方面的職責(zé)是控制建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。目前在全過程工程咨詢行業(yè)，工程監(jiān)理更應(yīng)擔(dān)負(fù)起施工過程中建設(shè)項(xiàng)目的管理作用。

工程咨詢在施工階段的一項(xiàng)重要工作是預(yù)測發(fā)生索賠的誘因，并制定有針對性的防范措施，做好事前控制方案，最大限度地減少索賠事件的發(fā)生。在整個施工過程中，與設(shè)計人員進(jìn)行充分溝通，并處理施工階段反映出的設(shè)計問題，動態(tài)控制工程成本。

2.4 項(xiàng)目運(yùn)維階段

項(xiàng)目的運(yùn)維階段是項(xiàng)目全過程工程咨詢的最后一個階段，也是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，進(jìn)入項(xiàng)目的試運(yùn)營階段。建設(shè)項(xiàng)目開始進(jìn)行使用前的準(zhǔn)備工作，如設(shè)備調(diào)試、人員培訓(xùn)等工作。運(yùn)維階段工程咨詢工作的主要任務(wù)是檢驗(yàn)建設(shè)工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求，復(fù)核工程投資是否達(dá)到投資決策目標(biāo)。

3 結(jié)語

目前，全過程工程咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展，促使我國全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)具備包括專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等多方面的工作經(jīng)驗(yàn)與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相匹配的服務(wù)能力。全過程工程咨詢單位應(yīng)設(shè)立與工程咨詢業(yè)務(wù)相匹配的服務(wù)部門和機(jī)構(gòu)配備熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)的服務(wù)咨詢?nèi)藛T。提高多元化專業(yè)服務(wù)和程序化整合性服務(wù)能力，促使提升全過程工程咨詢企業(yè)核心競爭力。鼓勵建筑項(xiàng)目勘察設(shè)計企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、造價企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)等采取聯(lián)合經(jīng)營和并購重組等方式來提高和發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)能力。

全過程工程咨詢企業(yè)要注重相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。要加強(qiáng)建筑工程專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)管理、工程項(xiàng)目管理及相關(guān)法律咨詢等方面的理論培訓(xùn)與學(xué)習(xí)；其次，培養(yǎng)和聘用全過程工程咨詢服務(wù)的中高端綜合型人才，為我國全過程工程咨詢服務(wù)提供人才支撐和素質(zhì)支撐。鼓勵我國全過程工程咨詢企業(yè)和國際有影響力的工程顧問公司開展業(yè)務(wù)合作，提高我國專業(yè)技術(shù)管理與服務(wù)水平，提升國際競爭力。