招投標階段工程量清單計價模式下的工程造價控制

◎龍學(xué)偉

工程量清單計價模式中，工程招標單位根據(jù)具體的規(guī)范和合同要求，并結(jié)合工程特征和工程所在地現(xiàn)況，針對合同中涉及的全部工程進行計價項目分類，并依據(jù)工程的具體發(fā)展，制定更為明確的工程量清單，并以此作為投標單位參與投標及報價的重要依據(jù)，投標單位具體根據(jù)清單中明確的各個計價項目來填寫報價，并實現(xiàn)對投標總體報價的有效計算。

一、工程量清單計價模式的相關(guān)論述

（一）工程量清單計價模式的內(nèi)涵

在工程招投標工作中采用工程量清單計價模式時，招標單位具體根據(jù)工程量清單計價的相關(guān)規(guī)范來編制工程施工圖紙，并與相關(guān)規(guī)范和計價依據(jù)等信息相結(jié)合，實現(xiàn)對工程造價的有效控制，并進一步完成工程實體消耗量及項目措施消耗量清單的編制，將其作為招標文件中的重要組成部分，并提供給投標單位。投標單位具體再根據(jù)工程量清單的具體內(nèi)容，并與工程現(xiàn)場的實際情況相結(jié)合，并綜合自身消耗量定額，參考相關(guān)材料的市場價格、企業(yè)管理費用及經(jīng)濟效益等，完成工程量清單綜合單位和計價的編制。

（二）工程量清單計價模式的優(yōu)勢

在具體應(yīng)用工程量清單計價模式過程中，一般會根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量清單計算規(guī)則作為依據(jù)，投標單位在具體接收到招標文件后，會通過將工程量清單內(nèi)容與自身的技術(shù)水平和施工方案等進行結(jié)合，實現(xiàn)自主報價和競爭定價。通過應(yīng)用工程量清單計價模式能夠為工程計價的科學(xué)性和合理性提供重要的支撐。而且通過應(yīng)用工程量清單計價模式，還能夠促進建筑市場的有序競爭，降低招標單位和競標單位的成本消耗與投入，有效的縮短投標報價編制的時間，為招標工作和投標工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

在招投標中應(yīng)用工程量清單計價模式過程中，一旦施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更內(nèi)容，招標單位可以根據(jù)工程造價清單對工程造價結(jié)果的影響情況，針對工程投資情況進行對比分析，從而制定出科學(xué)有效的處理方法，并根據(jù)工程量清單計價中對中標價格進行確定，在保證工程量清單準確且工程無變更的情況下，實現(xiàn)中標價格與結(jié)算價格的一致性。而且中標單位的綜合單位在工程施工合同執(zhí)行過程中也保持不變，實現(xiàn)對投資控制工作的進一步優(yōu)化。另外，在應(yīng)用工程量清單計價模式過程中，還能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價決定權(quán)的轉(zhuǎn)移，淡化工程標底的作用，使企業(yè)具備更加靈活的自主空間和報價空間，投標單位競爭環(huán)境更具公開性和公平性，進一步提升招投標透明度，能夠有效遏制招投標腐敗問題。

（三）工程量清單招投標評標方法

在實際招投標過程中，當(dāng)采用工程量清單進行招投標時，一般其采用綜合評分法或是經(jīng)評審的最低價的中標法。在具體評標過程中，價格作為競標的核心，需要在良好的市場環(huán)境下開展公平競爭，實現(xiàn)低價中標。在具體實施過程中也需要避免中標價低于成本的現(xiàn)象，在采取有效的措施來保障招標單位自身的利益。在具體審核工程量清單報價時，一般以評標委員會或是發(fā)包方委托的造價咨詢公司作為工作主體，具體評標時，發(fā)包方應(yīng)形成內(nèi)部標的，通過對工程與其價格進行確定，實施工程項目的自我測算與自我控制，為合理報價提供重要的依據(jù)。具體審查投標單位報價時，需要對投標單位的報價情況進行整合、匯總和分析，并針對內(nèi)部標底進行對比，加大對工程體量較大的單價的研究力度。通過針對工程單價進行核查，能夠更好的實現(xiàn)對投標單位經(jīng)濟效益的維護，促使市場保持良性的競爭。

二、招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制分析

（一）關(guān)注招標文件的編制工作

招標文件在內(nèi)容上應(yīng)該包含投標須知還有技術(shù)基本要求以及設(shè)計文件和工程量清單以及招標控制價等等，其中必須要闡明的是工程的承包方式還有基本的質(zhì)量要求與標準，開標日期和評標投標日期。實際工作還有一些工作人員對招標文件的編制不是十分關(guān)注，招標文件當(dāng)中可能出現(xiàn)技術(shù)規(guī)范設(shè)置漏洞問題，技術(shù)的路線也是不確定的，并沒有按照技術(shù)改革基礎(chǔ)建設(shè)等等進行招標范圍的確定。因此在這里一定要將工程量清單的融入到招標文件編制當(dāng)中，更好地改變以往的工作狀態(tài)，也可以確定文件的編制方式和編制基礎(chǔ)。招標控制價格主要是招標人要按照國家和省級以及行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定進行計價，建設(shè)工程的設(shè)計文件還需要結(jié)合具體的技術(shù)資料，進行計算，最大限度的先定好工程造價。在這里招標控制價格的評定工作也起到一定的參考作用，其中評定招標人報價還有核算成為合同變更和價格調(diào)整的主要依據(jù)。

（二）充分把握好資格審查工作，關(guān)注詢標合理低價中標

針對于投標人按照招標項目及基本要求提供的文件、資質(zhì)、業(yè)績、信譽及相關(guān)資金技術(shù)等進行審查分析，將一些不符合要求的的投標人排除掉，最大限度保證有實力和有資質(zhì)的企業(yè)。開標后及開標前，建筑工程招投標管理部門要發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，評委人員要針對存在歧義的地方進行澄清，并有針對性的進行說明和補修。通過對詢標工作進行關(guān)注，可以使評委能夠更全面審查、比較及評判投票文件，為后續(xù)合同的合理確定能夠奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）合同內(nèi)容價款的約定分析

建設(shè)工程施工合同在工程建設(shè)中是關(guān)鍵的內(nèi)容，更是關(guān)乎質(zhì)量高低和進度快慢以及投資多少的重要依據(jù)。建設(shè)工程施工中的合同最為常見的就是單價和總價兩種方式，這里都可以是工程量清單計價的一種方式。但是兩者也是有區(qū)分的，區(qū)別就是在于工程量清單當(dāng)中所有填寫的都是有一定約束力的，不同的類型也有不同的使用條件，合同的每一個方面權(quán)利和義務(wù)之間需要統(tǒng)一，并且各自也承擔(dān)來自各自工作部分的風(fēng)險。施工合同條款也是合同條款和專用合同條款兩個部分，通用條款需要按照法律和法規(guī)以及雙方的義務(wù)做好相關(guān)的規(guī)定，雙方只有進行協(xié)商之后才可以對條款進行補充或者修改。施工合同的專用條款還需要進行細化或者深化，例如，常見的對合同價款的相關(guān)單價進行風(fēng)險和價款范圍的有效調(diào)整，然后使計算更加明確。

三、結(jié)束語

在招投標過程中采用工程量清單計價模式時，其與工程施工成本、合同簽訂或是其他方面的控制具有直接的關(guān)系，因此需要深入進行分析，確?；诠こ塘壳鍐蜗聦崿F(xiàn)對合同內(nèi)容和價款的全面了解，并重視招投標文件編制工作，做好變更管理工作，減少施工和竣工結(jié)算之間的矛盾，實現(xiàn)對造價的合理控制，為工程的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。