突出問(wèn)題管理 強(qiáng)化引領(lǐng)幫促在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮黨支部和黨員作用
——關(guān)于加強(qiáng)全段黨內(nèi)安全管理的調(diào)研與思考

◎王繼森

本文通過(guò)對(duì)所在單位一線黨（總）支部和黨員2020年以來(lái)在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用情況的調(diào)查了解，指出了存在的黨員責(zé)任意識(shí)差、支部作用發(fā)揮差、問(wèn)題整改落實(shí)差等三方面的問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題從干部存在應(yīng)付思想、黨員技術(shù)業(yè)務(wù)能力弱、黨支部整體作用差等角度進(jìn)行了認(rèn)真的剖析。針對(duì)存在的問(wèn)題從圍繞轉(zhuǎn)變觀念抓教育把思想站位提上來(lái)、圍繞“一招一式”抓練兵把作業(yè)素質(zhì)強(qiáng)起來(lái)、圍繞安全關(guān)鍵抓控制把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落下去等三個(gè)方面提出了具體的建議。

正文：

按照通化車(chē)務(wù)段黨委2020年的工作部署，圍繞如何加強(qiáng)全段黨內(nèi)安全管理，確保黨支部和黨員在安全生產(chǎn)中的作用充分發(fā)揮，我對(duì)全段一線黨（總）支部和黨員2020年以來(lái)在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用情況進(jìn)行了全面檢查和調(diào)研，摸清了底數(shù)，找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題，進(jìn)行了有益的探索，收到了初步成效。

一、基本情況

7月份以來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)黨辦有關(guān)人員，采取跟班寫(xiě)實(shí)、座談?dòng)懻摗€(gè)別談話和審閱資料等形式，先后深入2個(gè)二等站、3個(gè)三等站、5個(gè)四等站，對(duì)管內(nèi)55個(gè)一線黨（總）支部在黨內(nèi)安全管理和398名工人黨員安全作用發(fā)揮情況進(jìn)行了調(diào)研。

1.座談?dòng)懻摗７謩e組織車(chē)站干部、黨小組長(zhǎng)、車(chē)站值班員、調(diào)車(chē)組、客運(yùn)值班員、客運(yùn)員開(kāi)展座談會(huì)10場(chǎng)次，詳細(xì)了解黨支部在黨內(nèi)安全控制方面，日常主要做了哪些工作，并逐一征求大家對(duì)壓減黨員“兩違”問(wèn)題的意見(jiàn)或建議。

2.個(gè)別談話。通過(guò)面對(duì)面談心的方式，與21名干部職工交流溝通，認(rèn)真了解黨支部書(shū)記對(duì)黨內(nèi)安全控制、黨員“兩違”問(wèn)題和重點(diǎn)人掌握情況，了解黨員真實(shí)的作用發(fā)揮情況，了解薄弱黨員的思想波動(dòng)情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)。我對(duì)今年以來(lái)黨員“兩違率”多次超標(biāo)的二密河站等重點(diǎn)黨支部基礎(chǔ)資料進(jìn)行了認(rèn)真審閱，著重對(duì)落實(shí)黨內(nèi)批評(píng)教育、黨內(nèi)安全包保、轉(zhuǎn)化制度執(zhí)行情況進(jìn)行寫(xiě)實(shí)，深刻剖析問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的深層次原因。

二、存在的主要問(wèn)題

1.黨員責(zé)任意識(shí)差。一是對(duì)規(guī)章缺乏敬畏。從調(diào)研情況看，大多數(shù)發(fā)生“兩違”問(wèn)題的黨員對(duì)基本規(guī)章缺乏敬畏，差不多、過(guò)得去的思想尤為突出，不肯吃苦、不肯付出成為大多數(shù)。黃柏站車(chē)站值班員關(guān)鍵，總是以自己年齡大，學(xué)習(xí)規(guī)章的能力和精力不足為借口，不積極主動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)章，特別是對(duì)不經(jīng)常作業(yè)的規(guī)章，更是束之高閣。當(dāng)黃柏站集中施工作業(yè)來(lái)臨時(shí)，臨陣磨槍式的突擊學(xué)習(xí)，效果差，僅5至6月份施工期間，就發(fā)生各類(lèi)“兩違”問(wèn)題7件。二是對(duì)安全缺乏敬畏。二密河站車(chē)站值班員杜龍海，憑主觀臆測(cè)作業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏足夠的敬畏感。3月23日，杜龍海在調(diào)車(chē)作業(yè)中僅憑電臺(tái)中聽(tīng)到調(diào)車(chē)組人員之間的聯(lián)控信息，不按規(guī)定通知調(diào)車(chē)長(zhǎng)的情況下，就擅自取消4道去6道的調(diào)車(chē)信號(hào)，通過(guò)談心了解到本人對(duì)這一違章行為沒(méi)有認(rèn)識(shí)到可能造成的嚴(yán)重后果，如果聯(lián)系不徹底，司機(jī)一旦動(dòng)車(chē)可能造成擠道岔和冒進(jìn)信號(hào)。這足以說(shuō)明杜龍海對(duì)安全責(zé)任缺乏敬畏。三是對(duì)崗位缺乏敬畏。柳河站車(chē)站值班員張衛(wèi)東散漫、隨意的性格較為突出，對(duì)崗位缺乏敬畏心。6月25日10時(shí)30分，負(fù)責(zé)監(jiān)控站內(nèi)工務(wù)維修天窗，工程車(chē)卸石渣作業(yè)時(shí)，對(duì)2道形成的進(jìn)路不認(rèn)真盯臺(tái)，失去崗位作用。今年1-6月份，本人就發(fā)生了7件“兩違”問(wèn)題，是柳河車(chē)站黨支部“兩違率”超標(biāo)的主要“貢獻(xiàn)者”。

2.支部作用發(fā)揮差。一是“崗區(qū)”考評(píng)走形式。查看“兩違率”超標(biāo)黨支部基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，發(fā)生問(wèn)題的黨員在黨員大會(huì)作檢查發(fā)言時(shí)，大多避重就輕、淺嘗輒止，其余黨員進(jìn)行批評(píng)教育時(shí)，也大多是不觸及矛盾，蜻蜓點(diǎn)水似的說(shuō)些無(wú)關(guān)痛癢的話，問(wèn)題黨員沒(méi)有達(dá)到紅臉、出汗的目的，整個(gè)“崗區(qū)”考評(píng)過(guò)程就是你好我好大家好。二是黨員幫教效果差。各黨支部針對(duì)“兩違率”連續(xù)超標(biāo)，黨員問(wèn)題持續(xù)不斷，都沒(méi)有認(rèn)真的坐下來(lái)研究怎么整治。特別是二密河站黨員杜龍?！皟蛇`”問(wèn)題“名列前茅”的情況下，車(chē)站黨支部沒(méi)有根據(jù)發(fā)生的問(wèn)題制定具體措施，而是車(chē)站干部幾個(gè)人口頭匯氣，采取誰(shuí)頂班誰(shuí)盯控的笨辦法，造成各行其是，效果差。三是管理教育有差異。通過(guò)談話了解，大多數(shù)黨員“兩違率”超標(biāo)黨支部都是站長(zhǎng)在車(chē)站時(shí)管理較為嚴(yán)格，車(chē)站其他干部在車(chē)站時(shí)，往往管理相對(duì)松一點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)黨員的教育管理上伸手也不多，造成問(wèn)題始終不斷。

3.問(wèn)題整改落實(shí)差。2019年以來(lái)，段黨委通過(guò)季度驗(yàn)收、月度抽查、現(xiàn)場(chǎng)交班等形式，對(duì)多次黨員“兩違率”超標(biāo)黨支部的黨建基礎(chǔ)差、安全控制無(wú)效果、個(gè)別黨員問(wèn)題多等問(wèn)題進(jìn)行了多次考核，特別是二密河站黨支部先后2次被評(píng)為較差黨支部，黨支部書(shū)記閆和春因黨建問(wèn)題被5次追責(zé)，但車(chē)站黨支部只是臨時(shí)應(yīng)付，過(guò)后依然是江山依舊，不能持續(xù)抓好整改。

三、原因剖析

1.干部存在應(yīng)付思想。黨內(nèi)安全控制上的問(wèn)題表現(xiàn)在工人黨員身上，但根子在干部身上。四等站的黨支部書(shū)記都是由站長(zhǎng)兼任，日常把主要精力都放在抓車(chē)站行政工作上，事務(wù)性工作較多，對(duì)黨建基礎(chǔ)工作投入時(shí)間不夠，存在應(yīng)付心理。個(gè)別黨支部書(shū)記對(duì)待黨員“兩違”問(wèn)題，感到束手無(wú)策，只能以罰代管，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒(méi)有坐下來(lái)認(rèn)真研究分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，從支部層面制定整改措施，并跟蹤落實(shí)一抓到底。

2.黨員技術(shù)業(yè)務(wù)能力弱。有的黨員年齡偏大，對(duì)學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)章感覺(jué)吃力；有的黨員技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，甚至還不如普通群眾；有的黨員學(xué)習(xí)勁頭不足，推一推動(dòng)一動(dòng)；有的黨員學(xué)習(xí)方法呆板，只注重書(shū)本知識(shí)沒(méi)有結(jié)合崗位實(shí)際，在工作中遇到問(wèn)題，就慌了手腳。部分支部書(shū)記本身在業(yè)務(wù)上存在短板，在工作中不能有效的指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)中不能發(fā)揮帶頭作用。

3.黨支部整體作用差。黨支部的整體作用發(fā)揮不好，面對(duì)“兩違率”超標(biāo)問(wèn)題，個(gè)別黨支部書(shū)記一個(gè)人干著急，其他黨員干部對(duì)黨員的教育管理伸手不多，或者不知從何處下手。部分黨支部“崗區(qū)”考評(píng)走形式，自評(píng)互評(píng)走過(guò)場(chǎng)。發(fā)生問(wèn)題的黨員在黨員大會(huì)作檢查發(fā)言時(shí)，大多避重就輕、淺嘗輒止，其余黨員進(jìn)行批評(píng)教育時(shí)，也不能觸及矛盾，說(shuō)些無(wú)關(guān)痛癢的話，沒(méi)有達(dá)到紅臉、出汗的效果。

四、幾點(diǎn)思考和建議

在探索及實(shí)踐控制黨員“兩違”，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的作用過(guò)程中，我們進(jìn)行了一些嘗試性的思考，建議從以下幾個(gè)方面推進(jìn)。

1.圍繞轉(zhuǎn)變觀念抓教育，把思想站位提上來(lái)。思想引領(lǐng)行動(dòng)，加強(qiáng)黨內(nèi)安全管理，壓減黨員“兩違”只是治標(biāo)，要治本就必須解決好黨員干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要堅(jiān)持嚴(yán)格管理，不斷加強(qiáng)安全紅線和職業(yè)底線教育，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部牢固樹(shù)立“守住安全紅線和職業(yè)底線就是守住幸福底線”的思想。一是堅(jiān)持安全第一思想教育。各黨支部要通過(guò)每天點(diǎn)名會(huì)開(kāi)展歷史上今天教育，每季度組織黨員學(xué)習(xí)警示案例，每半年開(kāi)展一次“安全風(fēng)險(xiǎn)管理大家談”，發(fā)動(dòng)職工及家屬征集提煉各崗位安全理念和親人囑托，引導(dǎo)黨員自覺(jué)做到思想認(rèn)識(shí)從嚴(yán)、平時(shí)要求從嚴(yán)、執(zhí)行制度從嚴(yán)、安全觀念過(guò)硬、遵章守紀(jì)過(guò)硬、關(guān)鍵時(shí)候過(guò)硬。二是堅(jiān)持從嚴(yán)組織生活。黨支部在黨員安全生產(chǎn)上出現(xiàn)微小錯(cuò)誤的時(shí)候，要把小事當(dāng)成大事，防微杜漸；當(dāng)黨員遇到涉及個(gè)人榮譽(yù)和利益問(wèn)題產(chǎn)生思想波動(dòng)的時(shí)候，要把沒(méi)事當(dāng)有事抓，防患未然；當(dāng)外單位在安全生產(chǎn)上發(fā)生事故的時(shí)候，要把別人的事當(dāng)作自己的事來(lái)抓，防止重演。通過(guò)嚴(yán)肅組織生活，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員的黨性觀念，引導(dǎo)教育黨員在安全生產(chǎn)中發(fā)揚(yáng)骨干和帶動(dòng)作用。三是堅(jiān)持規(guī)范“崗區(qū)”考評(píng)。要運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器，自評(píng)互評(píng)，互幫互促，克服崗區(qū)考評(píng)隨意化、平淡化，壓實(shí)責(zé)任區(qū)黨員責(zé)任，打好安全管理基礎(chǔ)。同時(shí)，要以創(chuàng)崗建區(qū)為載體，深化“三無(wú)”競(jìng)賽，開(kāi)展月評(píng)“最佳黨員先鋒崗”和“最佳紅旗責(zé)任區(qū)”，并把結(jié)果作為年度黨員民主評(píng)議、年度評(píng)先、工班長(zhǎng)選拔的重要依據(jù)。

2.圍繞“一招一式”抓練兵，把作業(yè)素質(zhì)強(qiáng)起來(lái)?？嗑毤夹g(shù)本領(lǐng)，是壓減黨員“兩違”、確保安全的基礎(chǔ)。一是突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)掌握。圍繞黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)，黨支部要結(jié)合車(chē)站實(shí)際建立應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)，每天交班會(huì)提問(wèn)黨員一道題、布置一道題，循序漸進(jìn)促進(jìn)黨員掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。二是突出一招一式演練。圍繞黨員在接發(fā)列車(chē)作業(yè)進(jìn)路準(zhǔn)備、調(diào)車(chē)進(jìn)路排列、防溜措施安撤等作業(yè)環(huán)節(jié)易發(fā)生簡(jiǎn)化程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等慣性“兩違”問(wèn)題，要本著干什么就會(huì)什么、缺少什么就補(bǔ)什么原則，每月組織黨員開(kāi)展一次標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)演練和考試，錘煉黨員達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“一手精”。三是突出應(yīng)急處置實(shí)訓(xùn)。針對(duì)黨員遇到調(diào)車(chē)作業(yè)、接發(fā)車(chē)作業(yè)等非正常情況應(yīng)急處置易恐慌的實(shí)際，黨支部要定期組織開(kāi)展實(shí)作演練，讓黨員熟練掌握應(yīng)急處置程序及辦理要點(diǎn)，提高黨員達(dá)到應(yīng)急處置“一招準(zhǔn)”。

3.圍繞安全關(guān)鍵抓控制，把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落下去。強(qiáng)化安全薄弱環(huán)節(jié)的超前防控，是壓減黨員“兩違”，確保安全的關(guān)鍵。段黨委要把黨員“兩違”的控制定位在全段黨員“兩違”比率不超5%的目標(biāo)上，各黨支部要把黨員“兩違”的控制定位在黨內(nèi)杜絕嚴(yán)重“兩違”、全面實(shí)施黨員“兩違”問(wèn)題目標(biāo)管理上。一是強(qiáng)化黨員“兩違”考核管理。段黨委要落實(shí)好“兩違”問(wèn)題周分析、月分析，“兩違率”超標(biāo)黨支部交班制度，要從思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)能力、性格特點(diǎn)等多方面認(rèn)真分析黨員“兩違”問(wèn)題深層次原因，為科學(xué)合理制定整治措施提供科學(xué)依據(jù)。黨支部層面要落實(shí)好嚴(yán)重問(wèn)題警示談話、組織生活檢查分析，支委包保、限期改正、組織調(diào)整等硬性措施，加強(qiáng)對(duì)發(fā)生“兩違”問(wèn)題黨員的管理和教育，督促黨員在確保自身安全的前提下，做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全互控。二是定期進(jìn)行黨員作用講評(píng)。黨支部要通過(guò)每月發(fā)生“兩違”問(wèn)題黨員在黨員大會(huì)、黨小組會(huì)檢查發(fā)言，其他黨員互評(píng)，黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)等方式，公開(kāi)黨員“兩違”問(wèn)題，使黨員時(shí)時(shí)感到自身的責(zé)任和壓力，自覺(jué)規(guī)范作業(yè)行為。三是實(shí)施薄弱黨員包保轉(zhuǎn)化。黨支部要建立黨支部、支部委員、家屬“三位一體”的教育、幫帶、包保體系，使經(jīng)常發(fā)生作業(yè)“兩違”的黨員得到根本轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)黨員“兩違”比率逐月下降。