新形勢下如何加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)思考

◎王龍

一、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用

在我國，國家對國有企業(yè)具有資本所有權(quán)或者控制權(quán)，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)對我國特色社會主義有著支撐作用，因此在國有企業(yè)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅有助于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還對我國特色社會主義的發(fā)展具有積極作用。一方面，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅可以為國有企業(yè)的生產(chǎn)安全提供良好得保障，同時還能規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和政治行為，在國有企業(yè)的實(shí)踐運(yùn)營中，加強(qiáng)對黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對腐敗行為給予嚴(yán)厲打擊，通過有效的策略進(jìn)行反腐倡廉工作，滿足企業(yè)自身發(fā)展需求，取得長遠(yuǎn)進(jìn)步。要采取有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，建設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，就必須積極發(fā)揮團(tuán)隊(duì)監(jiān)督作用，將企業(yè)的運(yùn)營放在明面上，讓企業(yè)良好發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)對企業(yè)的發(fā)展有著不可替代的作用，所以必須要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使企業(yè)的工作能夠保質(zhì)保量的完成。

二、當(dāng)前我國國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

黨風(fēng)廉政建設(shè)作為我黨長期堅持的一項(xiàng)重要制度，為保證黨的先進(jìn)性起到了舉足輕重的作用。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，也逐步暴露出了一些問題：

1.建設(shè)措施不完善。

想要促進(jìn)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的進(jìn)行，首先要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排和規(guī)劃，使黨員在工作的過程中能夠有所規(guī)范，在建設(shè)黨風(fēng)廉政的過程中有對應(yīng)的措施進(jìn)行參考，這樣才能夠使黨員有一個行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橹贫染哂幸欢ǖ臋?quán)威性和強(qiáng)制性，所以只有建立完善的措施和制度才能夠保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的正常進(jìn)行，但是當(dāng)前國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中措施過于單一，缺少創(chuàng)新的方法，與當(dāng)前轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，需要迅速轉(zhuǎn)變黨風(fēng)廉政建設(shè)方法。

2.思想認(rèn)識不足。

由于市場競爭激烈，工作任務(wù)繁重、壓力大，為了達(dá)成工作目標(biāo)，在市場競爭中取得優(yōu)勢地位，一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工產(chǎn)生了"經(jīng)濟(jì)效益至上"的思想，把廉政教育與生產(chǎn)經(jīng)營割裂開來，甚至把廉政教育甩到一旁，"專心致志"搞生產(chǎn)經(jīng)營。一是廉政教育流于形式。二是教育內(nèi)容過于寬泛，單純注重培訓(xùn)的數(shù)量。三是教育活動整體性不強(qiáng)，缺乏規(guī)劃性，還存在"運(yùn)動式"、"突擊式"的現(xiàn)象。

3.教育方式滯后。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，個別企業(yè)對黨員干部的思想政治教育工作的開展缺乏實(shí)效性，并沒有及時地開展教育工作。內(nèi)部思想教育方式單一，只停留在會議傳達(dá)指示要點(diǎn)、口頭宣講動員等方面。將黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展看作一個短期問題來抓，沒有完全意識到教育工作的長期性和持續(xù)性，致使部分參會人員產(chǎn)生敷衍、應(yīng)付的態(tài)度。同時，開展教育工作的人員較少，而且大多都沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而從側(cè)面影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

4.措施落實(shí)不到位。

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營管理開展工作，制定相適應(yīng)的措施來保證。但目前存在有制度而操作難，宏觀強(qiáng)而微觀弱，只重形式不重實(shí)際內(nèi)容，該具體的不具體、該量化的沒量化，直接關(guān)系到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)形象和工作作風(fēng)，大部分國有企業(yè)員工對此的認(rèn)知度不高，認(rèn)為這單單只是國有企業(yè)紀(jì)委的工作任務(wù)，只是在表面上配合他們的檢查監(jiān)督工作，他們只是重視國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及成本資金盈虧情況，而輕視對黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)，并且認(rèn)為這是一種額外的負(fù)擔(dān)，一定程度上限制了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作亟待解決的突出問題。

5.監(jiān)督機(jī)制不完善。

在國有企業(yè)的干部隊(duì)伍中，大部分基層的單位內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善。而且由于企業(yè)部門設(shè)置結(jié)構(gòu)比較單一，監(jiān)督管理的力度相對來說比較薄弱。同時也存在黨員干部相互隱瞞、怕惹麻煩，抱著多一事不如少一事的態(tài)度進(jìn)行管理，致使監(jiān)督工作的落實(shí)也不到位。普通的工作人員對于監(jiān)督的具體決策和標(biāo)準(zhǔn)也并不了解，從而無法有效促進(jìn)監(jiān)督制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。部分國有企業(yè)在經(jīng)營中，只重視企業(yè)的安全及經(jīng)濟(jì)效益，而忽視企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列制度的建立工作，導(dǎo)致工作重點(diǎn)不均衡、不協(xié)調(diào)，監(jiān)督力度不夠，從而影響企業(yè)發(fā)展。

三、如何加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.切實(shí)做好廉政建設(shè)教育。

（1）認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，周密部署，統(tǒng)籌規(guī)劃。在狠抓黨員干部的管理與思想上下功夫。貫徹落實(shí)上級廉政工作會議精神，研究部署上級黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。企業(yè)黨組織要根據(jù)企業(yè)客觀實(shí)際，勇于創(chuàng)新，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到經(jīng)營工作之中，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。企業(yè)黨組織要與各單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各單位所有黨員干部都要簽署廉潔從業(yè)承諾書。同時企業(yè)黨組織要不斷加強(qiáng)各單位人員的管理，各單位要定期組織干部職工學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)"十不準(zhǔn)"等有關(guān)規(guī)定，并張貼懸掛。切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到各單位的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，確保各基層單位廉潔從業(yè)，依法辦事。

（2）組織全體干部職工前往廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，充分利用教育基地豐富的內(nèi)容生動而真實(shí)的資料和立體多元的畫面，對全體黨員干部進(jìn)行廉政教育活動。使他們從中汲取營養(yǎng)、弘揚(yáng)正氣，使廣大管理人員在今后的工作中正確對待和行使黨和人民賦予的權(quán)利，不斷反思自己，慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲，做到自警、自醒、自重、自律，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，踏實(shí)工作，努力提高拒腐防變的能力。

（3）結(jié)合讀好書、愛本職、獻(xiàn)愛心等主題讀書活動，引導(dǎo)廣大黨員干部開展讀書活動并交流，撰寫體會。利用網(wǎng)站與宣傳欄等陣地進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，從內(nèi)心深處牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅定對共產(chǎn)主義的信仰。"蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之俱黑"，以自身一已之力，營造家庭、社會的良好環(huán)境。此外，企業(yè)黨組織還通過黨務(wù)公開、堅定理想信念教育等多種形式開展各項(xiàng)教育活動。

2.培養(yǎng)企業(yè)廉政文化。

企業(yè)廉政文化是整體黨建工作中相對重要的一部分內(nèi)容，只有形成了一定的文化特點(diǎn)，才能夠改變工作作風(fēng)、調(diào)動工作狀態(tài)，將思想付諸行動，優(yōu)化最終工作作風(fēng)情況。就實(shí)際情況而言，工作作風(fēng)并非單純通過制度就能夠完全形成和落實(shí)優(yōu)化的。更為主要的一部分內(nèi)容是要通過文化進(jìn)行一定的滲透，讓這樣的文化深入人心，秉承民主集中制發(fā)揚(yáng)企業(yè)管理與建設(shè)民主，積極讓大眾群體參與到這一過程中。為了有效優(yōu)化有關(guān)工作，企業(yè)在積極學(xué)習(xí)相關(guān)制度與會議精神的同時，也需要契合實(shí)際情況將整體文化的主動權(quán)交給員工群體，交給干部群體；尊重大眾群體的觀點(diǎn)和看法，明確在執(zhí)行黨和國家的政策過程中企業(yè)中每一成員都具備關(guān)鍵性。只有讓職工群體得到相應(yīng)的尊重，在有關(guān)文化和建設(shè)過程中有了被尊重感，其才能夠一定程度上更加認(rèn)真地學(xué)習(xí)與執(zhí)行廉政文化和相關(guān)制度。由此可見，培養(yǎng)廉政文化的過程中，要明確以人性化為主要導(dǎo)向和主要原則，從而一定程度上達(dá)到自覺提倡反腐倡廉、落實(shí)相關(guān)精神的目的。將工作作風(fēng)落實(shí)到生產(chǎn)活動中，為有關(guān)建設(shè)與工作作風(fēng)的優(yōu)化提供實(shí)際有效的保障，規(guī)避常見廉政風(fēng)險的問題和不足。

在工作作風(fēng)方面，根據(jù)規(guī)定要求需要嚴(yán)格以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)和導(dǎo)向，逐步健全相應(yīng)的監(jiān)督體系，深化落實(shí)有關(guān)改革。促進(jìn)相關(guān)工作作風(fēng)、工作監(jiān)督規(guī)范化運(yùn)行，保障反腐倡廉工作的順利落實(shí)，及時規(guī)避企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營中可能遇到的廉政風(fēng)險。

3.健全和完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

首先，國有企業(yè)要加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和管理。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員必須全面落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，嚴(yán)格按照該制度開展相關(guān)工作，建立健全和完善的審計監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)界定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力。其次，國有企業(yè)要建立科學(xué)合理的董事會制度。重點(diǎn)區(qū)分決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，充分發(fā)揮內(nèi)部制衡制度的作用，有效解決國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力過大的問題，調(diào)整和優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)事會監(jiān)督的時效性。明確規(guī)定監(jiān)管主體細(xì)節(jié)，保證其與國有企業(yè)實(shí)際情況相符。加強(qiáng)國有企業(yè)制度建設(shè)，在國有企業(yè)規(guī)范化、法制化和制度化的軌道中積極融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的內(nèi)容。

4.構(gòu)建合理完善的制度。

加強(qiáng)國有企業(yè)的制度建設(shè)能提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要措施。黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的計劃，不斷完善各項(xiàng)制度，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。首先，定期評價和分析黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的有效性，才能發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并且及時修改。其次，構(gòu)建完善的制度審查和考評體系。每一項(xiàng)制度的制定以及實(shí)施都需要通過業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門共同審查和簽字以后才能執(zhí)行。只有強(qiáng)化制度建設(shè)，才能約束權(quán)利，有效的制度使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展的前提。因此，國有企業(yè)在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的時候一定要先建立健全的制度，才能把一些腐敗苗條扼殺在牢籠中。

5.發(fā)揮廉政監(jiān)督作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。權(quán)力不分大小，只要不受制約和監(jiān)督都可能被濫用。加強(qiáng)廉政監(jiān)督是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，也是企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，實(shí)事求是填報《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報表》及《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告表》，領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬要自覺接受群眾與黨組織的監(jiān)督，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。對于發(fā)現(xiàn)在企業(yè)中頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部要絕不手軟，按照程序交由司法機(jī)關(guān)嚴(yán)懲，形成震攝，讓企業(yè)黨員干部"不敢腐"。

6.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。

保持政治定力，堅持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"特別是第一種形態(tài)，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，早防范、早處置。要暢通信訪舉報渠道，規(guī)范問題線索管理，規(guī)范信訪辦理流程，嚴(yán)防壓案不報、跑風(fēng)漏氣。對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的重大問題線索要加強(qiáng)跟蹤督辦，限期辦結(jié)。要突出執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，加大審查力度。把違反黨的"六大紀(jì)律"、工程項(xiàng)目虧損、安全質(zhì)量事故等影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題作為重點(diǎn)，對職工群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題，重拳出擊、嚴(yán)查快處。要落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則要求，規(guī)范執(zhí)紀(jì)程序，加強(qiáng)紀(jì)律審查制度建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律處分決定執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四、健全國有企業(yè)廉政風(fēng)險控制機(jī)制

1.健全權(quán)力運(yùn)行相關(guān)機(jī)制。

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的預(yù)防工作是確保權(quán)力不被濫用的第一道屏障。它具有前瞻性和先進(jìn)性，能夠?qū)邑敭a(chǎn)及時地提供保護(hù)。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住問題的核心，掌握實(shí)際工作的關(guān)鍵點(diǎn)，建立一個科學(xué)、安全、系統(tǒng)的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，風(fēng)險評估權(quán)力預(yù)防機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)人財物及重點(diǎn)崗位分權(quán)制衡，部分分工清晰明確的權(quán)力機(jī)制。改革原來傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)制度，將權(quán)力做到散而不亂，從根本上避免腐敗情況的發(fā)生；完善員工日常的工作制度，規(guī)避在工作中可能涉及的風(fēng)險點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)民主公開的工作制度，讓每位員工都起到監(jiān)督作用。

2.完善企業(yè)規(guī)章制度。

制度是一個企業(yè)和國家運(yùn)行的根本原則。國有企業(yè)的制度就是企業(yè)黨員干部內(nèi)部行為活動的行為準(zhǔn)則。它明確規(guī)定了相關(guān)人員的權(quán)利、義務(wù)，需要黨員干部嚴(yán)格遵循企業(yè)制度的規(guī)定。其制度內(nèi)容不僅涵蓋了立法方面，還包括了一系列的行為準(zhǔn)則和工作要點(diǎn)。從制度上將廉政建設(shè)落到實(shí)處，可以發(fā)揮制度的強(qiáng)制性和規(guī)范作用，予以制度強(qiáng)制性保證，對企業(yè)內(nèi)部起到震懾作用。企業(yè)在制定規(guī)章制度時，要充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，保證員工的權(quán)利。從制定到發(fā)布，要做到全程公開透明，這樣才能確保制度的公信力和權(quán)威性。將企業(yè)問責(zé)機(jī)制進(jìn)行具體落實(shí)，為國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障，并且要將制度內(nèi)容落實(shí)到位，實(shí)際運(yùn)用到國有企業(yè)的日常管理中。

五、切實(shí)國有企業(yè)加強(qiáng)廉潔企業(yè)文化建設(shè)

1.加強(qiáng)廉潔文化的教育與培訓(xùn)。

把廉潔文化教育與理想信念教育和黨的作風(fēng)教育結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀，保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)，把廉潔文化教育與制度建設(shè)和法律法規(guī)教育結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部實(shí)事求是、廉潔自律、依法辦事，把廉潔文化教育與職業(yè)道德結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部誠信做人正視自己對企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。

2.培育廉政文化的核心理念。

我們在企業(yè)文化中挖掘廉潔精神。根據(jù)管理工作的特點(diǎn)提出"更盡責(zé)任、更為專業(yè)"文化理念，從中提煉廉潔文化，形成企業(yè)廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)，從而為廣大員工注入精神動力。用企業(yè)的廉潔文化理念，引導(dǎo)黨員干部樹立廉政從業(yè)的理念，筑牢思想道德防線。

3.建設(shè)廉潔從業(yè)監(jiān)督體系。

國有企業(yè)堅持黨政工齊抓共管、群眾參與的反腐倡廉工作機(jī)制，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉政建設(shè)責(zé)任制等制度的執(zhí)行力，為廉潔文化建設(shè)提供堅實(shí)的政治基礎(chǔ)和動力源泉。企業(yè)黨組織注重完善民主監(jiān)督機(jī)制，暢通職工進(jìn)言渠道，強(qiáng)化信訪管理，堅持公開的工作機(jī)制，讓廣大員工積極參與企業(yè)管理，保證權(quán)力正確運(yùn)作。

4.齊抓共建廉潔文化建設(shè)。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)涉及廣泛的任務(wù)，注重整合各方力量，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量，齊抓共建。倡導(dǎo)"廉潔敬業(yè)光榮，腐化墮落可恥"的廉潔文化理念，吸引廣大干部群眾與家庭一道參與，使廉潔文化走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)家庭，讓廉潔意識在潛移默化中植入群眾心里。

結(jié)束語：加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不是一朝一夕的事情，必須要堅持長期的制度管理和監(jiān)督，要通過有效的措施，并以企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和需求來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對現(xiàn)有的黨風(fēng)廉政建設(shè)中的不足之處進(jìn)行彌補(bǔ)，要讓黨員干部做好表率作用，將倡廉體制落實(shí)到實(shí)踐工作中，在企業(yè)中營造良好的廉政風(fēng)氣，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中要落實(shí)倡廉原則。