加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)運(yùn)用分析

◎李華

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下，為有效發(fā)揮行政事業(yè)單位職能，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)擁有十分重要的意義，其不僅能提升相關(guān)人員的專業(yè)技能，提升財(cái)政資金的使用效率，還能更好體現(xiàn)行政事業(yè)單位服務(wù)職能，為服務(wù)對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但由于各個(gè)因素的影響，目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)運(yùn)用還存在認(rèn)識(shí)存在偏見、缺乏相應(yīng)人員配備、審計(jì)方式簡單以及規(guī)章制度體系有待完善問題，阻礙了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的開展?；诖耍P者探究了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)運(yùn)用問題優(yōu)化方案，具體探究情況如下。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)作用

（一）利于完善制度建設(shè)

利用內(nèi)部審計(jì)工作，能較好掌握單位資金流向，能較深入了解目前單位內(nèi)部制度運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)并完善其中存在的漏洞，進(jìn)而促使制度更加完善。

（二）可為決策提供依據(jù)

通過利用內(nèi)審計(jì)工作，可收集并分析大量的單位運(yùn)行數(shù)據(jù)，將其整理完善后可為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決策，提供數(shù)據(jù)支撐。如，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的漏洞風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)過對(duì)其合理整理分析后，可讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出可行性高、針對(duì)性強(qiáng)的措施，及時(shí)解決相應(yīng)的問題。

二、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)存在偏見

探究內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的工作人員可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人員開展該項(xiàng)工作主要是為了完成工作任務(wù)，不重視內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的的問題，未發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的真正作用，例如提升管理水平、監(jiān)督等。此外，部分人員片面認(rèn)為審計(jì)工作會(huì)影響自身利益，不愿意配合審計(jì)人員的審計(jì)工作，阻礙了該項(xiàng)工作開展。

（二）缺乏相應(yīng)人員配備

目前，很多行政事業(yè)單位因?yàn)槟承┰虿]有設(shè)立專職審計(jì)人員和內(nèi)審機(jī)構(gòu)，僅在有需要的情況下抽調(diào)其它部門人員來進(jìn)行內(nèi)審工作。以抽調(diào)財(cái)務(wù)部門人員為例，由于審計(jì)和會(huì)計(jì)涉及專業(yè)內(nèi)容存在一定的差異，如審計(jì)工作要求相關(guān)人員除了要掌握行業(yè)情況和特點(diǎn)，還應(yīng)具備相應(yīng)的審計(jì)技巧和方法，這就會(huì)難以體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)的作用。

（三）審計(jì)方式簡單

在當(dāng)前環(huán)境下，很多行業(yè)領(lǐng)域在信息技術(shù)的支撐，得到了深入的發(fā)展。但目前一些行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作仍采用傳統(tǒng)的辦公方式，例如查閱：會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)的制度文件等，這樣的方式不僅效率低下，還能讓縮小了信息來源的范圍，對(duì)審計(jì)工作的開展較為不利。

（四）規(guī)章制度體系有待完善

從目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的規(guī)章制度可以看出，很多單位的內(nèi)部審計(jì)工作并未得到相應(yīng)的重視，導(dǎo)致其制度和運(yùn)行體系完整度和全面性過低。在此環(huán)境下，內(nèi)部審計(jì)工作就會(huì)缺乏相應(yīng)制度約束，進(jìn)而使得相關(guān)人員的審計(jì)工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)措施

（一）加強(qiáng)人員認(rèn)識(shí)

要想推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的深入開展，強(qiáng)化相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)非常重要。首先，應(yīng)在相關(guān)人員認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，做好該項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)的宣傳工作，宣傳內(nèi)容可為新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)的意義、作用及定位等，讓相關(guān)人員意識(shí)到開展該項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)而轉(zhuǎn)變其工作態(tài)度；其二，可制定強(qiáng)制性內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，要求內(nèi)審相關(guān)人員嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，以制度的強(qiáng)制性強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)其的認(rèn)識(shí)，通過這樣的方式不僅規(guī)范內(nèi)部審計(jì)人員的審計(jì)行為，還能在一定程度上提升相關(guān)部門的配合力度；其三，應(yīng)營造良好的審計(jì)環(huán)境，其主要是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)人員和其他人員的意識(shí)形態(tài)受到環(huán)境因素的影響。因此，可營造良好的審計(jì)環(huán)境，例如，設(shè)計(jì)組織環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境及政治環(huán)境等，以改變?nèi)藗儗?duì)其的認(rèn)識(shí)。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

1.注重人才結(jié)構(gòu)的選擇。

培養(yǎng)與職能機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃相匹配的復(fù)合型的內(nèi)審人才，即掌握計(jì)算機(jī)技能、具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和較為豐富的工作實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的人才，專業(yè)人才非單一的會(huì)計(jì)人員，它包含會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)專業(yè)人員；全面提高內(nèi)審查實(shí)、協(xié)調(diào)及審計(jì)分析的能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展的管理要求。

2.靈活內(nèi)審人員資源配置。

在專職內(nèi)審人員的基礎(chǔ)上，可根據(jù)內(nèi)審的工作任務(wù)的不同，抽調(diào)確定參與人員。如：為完善內(nèi)控制度而開展的內(nèi)審，以專職人員為主，抽調(diào)所需專業(yè)人員參與的方式來完成審計(jì)任務(wù)，重點(diǎn)是查找問題，分析原因，提出改進(jìn)方案；指定某個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)審，可采用委托第三方中介力量，開展專項(xiàng)的審計(jì)基礎(chǔ)情況的收集，這一方法應(yīng)明確委托的內(nèi)容及要求，專職人員在第三方完成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上進(jìn)行分析，以達(dá)到單位的工作目的。

3.重視內(nèi)審人員綜合素質(zhì)的提升。

首先，可在現(xiàn)有內(nèi)審人才培訓(xùn)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人才培訓(xùn)力度，以半年為期開展相應(yīng)的培訓(xùn)，其內(nèi)容可為內(nèi)審技能、審計(jì)意識(shí)及職能素養(yǎng)等，應(yīng)注意在完成培訓(xùn)后，可為審計(jì)人員提供實(shí)踐表現(xiàn)機(jī)會(huì)，進(jìn)而達(dá)到提升內(nèi)部審計(jì)人員技能素養(yǎng)目的；其次，為篩選出高技能、高素質(zhì)審計(jì)人才，可適當(dāng)提升審計(jì)人員的招聘門檻，以填補(bǔ)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)高技能、高素質(zhì)人才的空白；其三，可強(qiáng)化現(xiàn)有考核機(jī)制，將內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)寫入其中，并嚴(yán)格按照該機(jī)制規(guī)定進(jìn)行，在該考核機(jī)制影響下，內(nèi)審人員會(huì)主動(dòng)進(jìn)行該相關(guān)技能的學(xué)習(xí)；其四，應(yīng)讓相關(guān)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，了解目前國家行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律，讓其擁有更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)工作行為。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

在當(dāng)前會(huì)計(jì)體系和信息技術(shù)深入發(fā)展的時(shí)代背景下，建設(shè)信息化審計(jì)工作方式，不僅事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需求，還是社會(huì)變化趨勢(shì)的要求。一方面，應(yīng)及時(shí)將行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作信息化工作提上日程，并按照單位實(shí)際情況做好統(tǒng)一規(guī)劃。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)相關(guān)人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力，要求其提升數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)整理等方能能力。通過這樣的方式，能讓審計(jì)人員會(huì)收集賬、整理賬、分析賬等，從而使其更好的發(fā)現(xiàn)問題，提出問題的應(yīng)對(duì)辦法，進(jìn)而保證審計(jì)結(jié)果的有效性和針對(duì)性。

（四）制定并優(yōu)化相應(yīng)的規(guī)章制度

無論是行政事業(yè)單位還是企業(yè)，規(guī)章制度擁有非常重要的作用，其不僅能優(yōu)化行政事業(yè)單位或企業(yè)的運(yùn)行情況，還能較好提升其行業(yè)市場(chǎng)競爭力。因此，在開展行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，需對(duì)規(guī)章制度的制定和優(yōu)化予以相應(yīng)的重視。首先，在制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)基于目前單位內(nèi)部審計(jì)工作開展實(shí)際情況，以深入推進(jìn)該項(xiàng)工作為基點(diǎn)，以更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為方向，進(jìn)行制度的制定和優(yōu)化；其次，在制定或優(yōu)化規(guī)章制度的過程中，需注意的是不能違背事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)客觀發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，否則可能出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，如，運(yùn)行效率低下難以發(fā)揮出其應(yīng)有的效能，從而讓行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作難以達(dá)到預(yù)期的期望，無法發(fā)揮出應(yīng)有的效能；其三，在建立制度的過程中，可以制定相應(yīng)的反饋機(jī)制，用于監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)章制度運(yùn)行情況，并將監(jiān)督的結(jié)果匯總分析，得出該制度運(yùn)行過程中存在的缺陷，并在缺陷基礎(chǔ)上采取優(yōu)化措施，從而讓制定的制度更加科學(xué)合理。

綜上，內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于行政事業(yè)單位擁有非常重要的作用，能充分發(fā)揮行政事業(yè)單位資金效能，能充分體現(xiàn)其服務(wù)職能。因此，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)該項(xiàng)工作的開展予以相應(yīng)的重視，積極探究影響該項(xiàng)工作開展的因素，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。基于此，本文提出了加強(qiáng)人員認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)信息化建設(shè)及制定并優(yōu)化相應(yīng)的規(guī)章制度四個(gè)方面的措施，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)運(yùn)用有一定的參考價(jià)值。