淺析民辦博物館專業(yè)人才匱乏原因

程二利

摘 要：我國(guó)民辦博物館正處于快速發(fā)展階段，其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出。目前，專業(yè)人才匱乏已經(jīng)成為制約我國(guó)民辦博物館發(fā)展的最大瓶頸，為解決這一問(wèn)題，需要從源頭上對(duì)此問(wèn)題存在的原因進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：民辦博物館;專業(yè)人才;教育;政策;資金

民辦博物館是以教育、研究、欣賞為目的，由社會(huì)力量利用非國(guó)有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)依法設(shè)立并取得法人資格，向公眾開(kāi)放的非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。①截至2016年年底，全國(guó)正式登記的非國(guó)有博物館1297家，占全國(guó)博物館總數(shù)（4873家）的比例已達(dá)26.6%。

國(guó)家對(duì)民辦博物館發(fā)展的支持政策在不斷完善，2015年國(guó)家文物局出臺(tái)《博物館條例》，明確提出要公平對(duì)待博物館，不論是國(guó)有博物館還是非國(guó)有博物館;2017年又頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國(guó)有博物館發(fā)展的意見(jiàn)》，完善了扶持政策，對(duì)推動(dòng)民辦博物館發(fā)展提出了更加細(xì)致、精準(zhǔn)的要求，明確了民辦博物館是我國(guó)博物館體系中的重要組成部分。此外，2010年到2017年都有相關(guān)政策提出，這一系列的政策支持，對(duì)民辦博物館來(lái)說(shuō)既是發(fā)展機(jī)遇，亦是挑戰(zhàn)。在民辦博物館快速發(fā)展過(guò)程中，許多問(wèn)題逐漸凸顯，如不合理的經(jīng)營(yíng)模式、不科學(xué)的藏品開(kāi)發(fā)利用、短缺的資金及不科學(xué)的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，其中最關(guān)鍵的問(wèn)題是專業(yè)人才匱乏。

1 高校博物館專業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題

1.1 高校博物館專業(yè)人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足

高校博物館專業(yè)人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足的主要原因是缺乏平臺(tái)。目前我國(guó)高校博物館學(xué)專業(yè)的開(kāi)設(shè)規(guī)模與博物館的建設(shè)規(guī)模不成比例，這直觀體現(xiàn)在培養(yǎng)數(shù)量上，專業(yè)人才的培養(yǎng)速度遠(yuǎn)慢于博物館建設(shè)速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年全國(guó)有50所高校開(kāi)設(shè)了博物館學(xué)專業(yè)②，但博物館學(xué)專業(yè)依附于考古學(xué)，獨(dú)立性很低，很難將其看作真正的博物館學(xué)科。從培養(yǎng)人數(shù)上看，2014年北京大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)等主要高校博物館專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)僅300人左右③，與同年博物館數(shù)（4692家）相比，遠(yuǎn)不能滿足博物館對(duì)專業(yè)人才的需求。

1.2 高校博物館專業(yè)人才培養(yǎng)知識(shí)體系的脫節(jié)

1.2.1 課程設(shè)置不合理

我國(guó)設(shè)有博物館學(xué)學(xué)科的高校幾乎都冠有“博物館學(xué)專業(yè)”的名稱，但是課程卻沒(méi)有按博物館學(xué)專業(yè)的知識(shí)體系進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，仍舊以考古學(xué)和文物學(xué)為主。博物館學(xué)學(xué)科體系涉及一系列內(nèi)容，包括博物館運(yùn)營(yíng)、博物館管理、博物館陳列策劃、博物館教育及其社會(huì)功能、博物館文化傳播、博物館教育學(xué)等課程，這些也是博物館學(xué)專業(yè)有待設(shè)置的課程。

1.2.2 教學(xué)方面不合理

首先是教法單一，多采用傳統(tǒng)教學(xué)方法，未結(jié)合現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施和技術(shù);其次是教學(xué)理念和觀念較為傳統(tǒng);最后是教學(xué)內(nèi)容單一。隨著當(dāng)前博物館功能和角色的轉(zhuǎn)變，博物館不僅需要科研型人才，還需要能夠與民眾對(duì)話和交流的人才。

2 政策及管理問(wèn)題

2.1 民辦博物館的角色定位不明確

民辦博物館的角色定位即身份定位，民辦博物館從誕生到現(xiàn)在都沒(méi)有一個(gè)明確的身份定位。④管理部門(mén)多次更改民辦博物館的定名，如“私立”“私人”“非政府辦”“民間”“民營(yíng)”，直至2010年更名為“民辦”。民辦博物館與國(guó)有博物館同為我國(guó)博物館的組成部分，承擔(dān)著同樣的社會(huì)功能，卻難以得到有關(guān)政策的支持。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)有博物館是文化事業(yè)單位，民辦博物館是民辦非企業(yè)單位，這樣一來(lái)，民辦博物館處境尷尬，經(jīng)營(yíng)困難：非企業(yè)單位的定位，則不允許其有經(jīng)營(yíng)權(quán)，不以營(yíng)利為目的，賬目報(bào)表不能出現(xiàn)盈虧，在繳納城市各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，得按照經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行;由于“民辦”這一身份，民辦博物館在土地征用、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面得不到相關(guān)政策的支持，也就無(wú)法充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性。①

2.2 政策落實(shí)不到位

在民辦博物館的誕生和發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家針對(duì)各類(lèi)問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)政策，但其發(fā)展仍十分緩慢。2010年七部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見(jiàn)》，民辦博物館身份得到認(rèn)可，明確要求各地切實(shí)解決民辦博物館館舍和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，但在執(zhí)行層面卻存在較大問(wèn)題，各地落實(shí)不一，所以困難仍舊沒(méi)能得到解決，仍然困擾著民辦博物館。2015年，國(guó)家文物局出臺(tái)《博物館條例》，明確要公平對(duì)待國(guó)有博物館和非國(guó)有博物館，特別是提出了在財(cái)稅制度上也要公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館，但地方在執(zhí)行過(guò)程中卻缺少在這方面的操作性政策規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)毫無(wú)頭緒。2017年，國(guó)家文物局頒布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國(guó)有博物館發(fā)展的意見(jiàn)》，提出健康、持續(xù)、現(xiàn)代化發(fā)展博物館，完善扶持政策，但政策頒布之后未能徹底落到實(shí)處，未能解決民辦博物館的切實(shí)問(wèn)題。

2.3 相關(guān)管理缺位

近幾年我國(guó)民辦博物館發(fā)展迅速，但是在發(fā)展的過(guò)程中伴生了眾多亂象：企業(yè)宣稱要建設(shè)博物館，但憑借優(yōu)惠政策搞商業(yè)建設(shè)，借用博物館的平臺(tái)高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)藏品，或者直接將博物館轉(zhuǎn)化成商店;有的甚至無(wú)故關(guān)門(mén)，人和物杳無(wú)音信。

3 民辦博物館自身問(wèn)題

3.1 法人治理不完善

在民辦博物館籌備階段，舉辦者負(fù)有籌備資金及提供藏品和建館條件的責(zé)任，成立后則由理事會(huì)、董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)來(lái)參與博物館重大事務(wù)的決策，但我國(guó)民辦博物館卻依存于舉辦者。根據(jù)國(guó)家文物局“規(guī)范與促進(jìn)民辦博物館”調(diào)研統(tǒng)計(jì)：我國(guó)有60%的民辦博物館是由舉辦者直接管理的，并沒(méi)有設(shè)立理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，且許多民辦博物館的藏品，不管來(lái)源如何，皆為舉辦者所有，館內(nèi)決策權(quán)和管理權(quán)也歸舉辦者所有，民辦博物館85.4%的投入來(lái)源于舉辦者。在這種情況下，民辦博物館法人的無(wú)作為或違法行為將會(huì)影響整個(gè)民辦博物館的運(yùn)營(yíng)。

3.2 藏品收藏和買(mǎi)賣(mài)不合法

第一，藏品來(lái)源的不合法問(wèn)題：民辦博物館可能會(huì)出現(xiàn)非法購(gòu)買(mǎi)出土文物的現(xiàn)象。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》以及該法的實(shí)施細(xì)則明文規(guī)定出土文物都?xì)w國(guó)家所有，不允許進(jìn)入流通領(lǐng)域。②第二，文物買(mǎi)賣(mài)的不合法：從定義上講，博物館是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，博物館是不能進(jìn)行文物買(mǎi)賣(mài)的;從我國(guó)法律上講，博物館并非商業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不能進(jìn)行文物買(mǎi)賣(mài)。

3.3 資金缺乏

資金缺乏也就是民辦博物館經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，博物館的運(yùn)營(yíng)是需要大量資金支持的，但在我國(guó)，除少部分民辦博物館有固定的資金來(lái)源外，絕大部分博物館是單純依靠舉辦者來(lái)支撐，這樣就造成我國(guó)民辦博物館可持續(xù)發(fā)展困難的問(wèn)題。

3.4 專業(yè)人才培養(yǎng)的不注重

民辦博物館對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的不重視也是其自身問(wèn)題之一。民辦博物館本身就是教育機(jī)構(gòu)，它不僅向外傳播文化，對(duì)內(nèi)也需要對(duì)工作人員進(jìn)行教育，培養(yǎng)符合自身定位的專業(yè)人才。

3.5 社會(huì)教育職能發(fā)揮不到位

我國(guó)民辦博物館同國(guó)有博物館承擔(dān)著一樣的社會(huì)責(zé)任。博物館的社會(huì)教育職能是社會(huì)教育的組成部分，進(jìn)行社會(huì)教育不僅可以實(shí)現(xiàn)博物館的社會(huì)功能，還可以擴(kuò)大博物館的社會(huì)效益，有益于社會(huì)，會(huì)為博物館贏得社會(huì)的支持。我國(guó)民辦博物館未能很好地履行自身承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，既沒(méi)有創(chuàng)造社會(huì)效益，也沒(méi)有為自己贏得社會(huì)支持。

4 社會(huì)公眾的認(rèn)知問(wèn)題

社會(huì)公眾對(duì)民辦博物館的認(rèn)知程度也是影響我國(guó)民辦博物館專業(yè)人才引進(jìn)的因素之一，而影響我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)民辦博物館認(rèn)知的因素也有很多：一是我國(guó)民辦博物館的角色定位。相關(guān)政策對(duì)我國(guó)民辦博物館的定位是，我國(guó)民辦博物館和國(guó)有博物館一樣都是文保事業(yè)，但是國(guó)有博物館屬于文物事業(yè)單位，民辦博物館屬于非企業(yè)單位，在這種條件下，國(guó)有博物館可以享受政府的優(yōu)惠扶持政策，民辦博物館則沒(méi)有。民辦博物館自身定位的模糊和建館的盲目性，使社會(huì)公眾偏向于發(fā)展形勢(shì)較好的國(guó)有博物館。二是資金問(wèn)題。民辦博物館運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)充足的資金支持，但目前我國(guó)民辦博物館正面臨資金不足的威脅。三是我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)民辦博物館認(rèn)知程度低。社會(huì)公眾對(duì)民辦博物館本質(zhì)的認(rèn)知不清晰，有民眾認(rèn)為我國(guó)民辦博物館是企業(yè)性質(zhì)的，屬于營(yíng)利機(jī)構(gòu)，國(guó)有博物館屬于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，這樣就導(dǎo)致社會(huì)公眾天平的傾斜，傾向于國(guó)有博物館。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)民辦博物館專業(yè)人才匱乏因素可分為內(nèi)因、外因兩大類(lèi)。內(nèi)因是我國(guó)民辦博物館自身問(wèn)題;外因包括三方面：一是高校博物館教育問(wèn)題，二是政府政策以及管理問(wèn)題，三是社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)民辦博物館的認(rèn)知問(wèn)題。民辦博物館自身問(wèn)題應(yīng)是關(guān)鍵因素。我國(guó)民辦博物館應(yīng)積極彌補(bǔ)自身缺陷，牢牢抓住博物館快速發(fā)展的機(jī)遇，拓寬引進(jìn)專業(yè)人才的渠道，促進(jìn)我國(guó)民辦博物館事業(yè)的發(fā)展。

造成我國(guó)民辦博物館專業(yè)人才缺乏原因還有資金問(wèn)題。目前我國(guó)民辦博物館為解決資金問(wèn)題嘗試進(jìn)行了文創(chuàng)開(kāi)發(fā)，并且取得了一定的成果，主要是利用博物館平臺(tái)及其資源進(jìn)行了“造血”活動(dòng)。吳先斌先生認(rèn)為，民辦博物館總是呼吁政府出資“輸血”，消耗納稅人錢(qián)財(cái)?shù)倪@種思維是不對(duì)的。①羅向軍先生則表示解決非國(guó)有博物館的“造血”問(wèn)題，既需要其自身的改進(jìn)，發(fā)掘其潛能，還需要得到政府在政策、資金、業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面的扶持。②2017年《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國(guó)有博物館發(fā)展的意見(jiàn)》頒布，提到了解決民辦博物館資金問(wèn)題的措施，如依法登記為慈善組織，進(jìn)而獲得社會(huì)捐贈(zèng)及相關(guān)的優(yōu)惠政策、與國(guó)有博物館同等對(duì)待等。③這一政策也響應(yīng)了吳先斌先生所提倡的“建立一種機(jī)制，……有企業(yè)屬性，進(jìn)而允許通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)等方式存活”④，以此來(lái)提高民辦博物館的“造血”能力。

我們還可以借鑒國(guó)際民辦博物館生存方式以及國(guó)外博物館專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，但要符合我國(guó)國(guó)情以及現(xiàn)階段我國(guó)民辦博物館發(fā)展現(xiàn)狀。⑤