省人大常委會出臺《意見》強調(diào)依法做好多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中矛盾糾紛工作

3月5日，省人大常委會出臺《關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見》，為各有關(guān)方面做好這項工作提供了有力抓手，這是省人大常委會以法治思維和法治方式服務(wù)統(tǒng)籌“兩手抓”、奪取“雙勝利”工作大局的又一創(chuàng)新之舉。

當(dāng)前，全省上下正在深入推進疫情防控、精準(zhǔn)穩(wěn)妥復(fù)工復(fù)產(chǎn)，尤需依法依規(guī)定紛止?fàn)帯⑶袑嵕S護社會穩(wěn)定。省人大常委會出臺這一工作性文件，十分必要，非常及時。《意見》深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，及時化解疫情防控中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題”等重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中央及省委決策部署，強調(diào)要依法做好多元化解我省疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的矛盾糾紛工作，堅持調(diào)解和解優(yōu)先、加強訴前調(diào)解、減少未調(diào)即訴,切實維護社會穩(wěn)定。

根據(jù)《安徽省多元化解糾紛促進條例》及有關(guān)政策，《意見》提出了十二條具體要求，從疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩個方面列舉了多元化解矛盾糾紛應(yīng)對的若干情形，從七個方面明確了多元化解矛盾糾紛的主要職責(zé)。

《意見》指出，在疫情防控方面，要將醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場監(jiān)管、場所管理、勞動保障、市容環(huán)境、物資供應(yīng)、應(yīng)急征用、捐贈財物分配使用、疫情信息公開、隱私保護、網(wǎng)絡(luò)消費等方面產(chǎn)生的矛盾糾紛作為重點，依法做好多元化解工作；在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，要對涉企糾紛、銀行信貸、稅費征繳、合同履行、返崗就業(yè)、失業(yè)保險、勞動爭議、薪資報酬、產(chǎn)品質(zhì)量、出口通關(guān)、房屋租賃、土地承包、農(nóng)資供應(yīng)等方面的矛盾糾紛，采取有力措施多元化解，依法維護正常經(jīng)濟社會秩序。

《意見》強調(diào)，各級人大及其常委會要緊扣多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的矛盾糾紛，通過聽取審議有關(guān)報告、開展執(zhí)法檢查、督辦代表建議、妥善處理信訪等，支持和促進多元化解糾紛主體全面履行法定職責(zé)。今年省人大常委會把為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好法治環(huán)境情況列為《條例》執(zhí)法檢查重點內(nèi)容。各市縣要突出重點，主動自查，配合檢查，共同推動《條例》實施。各級人大代表要積極參加代表小組活動，善于運用“代表活動室”“代表工作室”“代表調(diào)解室”“群眾聯(lián)系點”和履職網(wǎng)絡(luò)平臺等線上線下多種平臺，依法參與化解矛盾糾紛，充分反映社情民意，及時提出意見建議。

《意見》指出，各級人民政府要發(fā)揮多元化解矛盾糾紛的主導(dǎo)作用，督促有關(guān)部門落實法定職責(zé)。公安機關(guān)要加強公調(diào)對接，在辦理因疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)引發(fā)的治安、交通事故、輕微刑事等案件中，對符合和解、調(diào)解條件的，可以協(xié)調(diào)當(dāng)事人和解、調(diào)解。司法行政部門要推動專業(yè)性調(diào)解組織和律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)機構(gòu)高效調(diào)解各類矛盾糾紛。人力資源和社會保障、交通運輸、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要依法開展行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決，合力化解矛盾糾紛。

《意見》指出，各級人民法院、人民檢察院要進一步完善訴調(diào)、檢調(diào)對接機制，采取切實有效措施，多元化解涉及疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的矛盾糾紛，對企業(yè)因面臨司法查控等民事執(zhí)行措施難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)、維持正常經(jīng)營的，依法選擇采用對企業(yè)生產(chǎn)影響最小的執(zhí)行措施；根據(jù)疫情防控形勢下各類矛盾糾紛的新特點，做到由末端處置向事前預(yù)防和事后服務(wù)延伸；加強與人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員的溝通聯(lián)系，不斷拓展化解矛盾糾紛的途徑。

《意見》指出，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、消保委等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切聯(lián)系服務(wù)對象，切實加強疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中涉企涉工等矛盾糾紛的預(yù)防、排查和化解工作。商事仲裁機構(gòu)要著力化解因疫情影響正常履行的合同糾紛等矛盾糾紛。勞動人事仲裁機構(gòu)要妥善化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中產(chǎn)生的勞動人事爭議等矛盾糾紛。行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織要指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會員單位及時妥善化解矛盾糾紛?；鶎尤罕娦宰灾谓M織、企事業(yè)單位和其他社會組織要嚴(yán)格落實疫情防控一線責(zé)任，加強對村（居）民、職工的疫情防控政策措施宣傳和思想教育。根據(jù)差異化防控策略要求，結(jié)合各地疫情形勢，依法化解村（居）民、職工在生產(chǎn)生活、復(fù)工開業(yè)、看病就醫(yī)等方面的矛盾糾紛。

《意見》強調(diào)，多元化解矛盾糾紛各主體如有履行法定職責(zé)不力、失職瀆職、妨害疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各相關(guān)糾紛化解組織要鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法優(yōu)先選擇成本較低、有利于修復(fù)關(guān)系的途徑化解糾紛。

《意見》就加強多元化解矛盾糾紛的組織領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，堅持典型引路，引導(dǎo)各有關(guān)方面更好履行法定職責(zé)。