高校貴重儀器設備購置可行性論證管理的探討

（吉林大學實驗室管理處 吉林·長春 130012）

隨著“一流大學一流學科”建設的推進與教育改革、創(chuàng)新工作的不斷開展，再審視儀器設備管理工作，就會發(fā)現(xiàn)當前我們面臨著新挑戰(zhàn)、承擔著新任務。各高校因為近年來不斷購置貴重儀器設備，產(chǎn)生了簡單重復購置、使用效率低下等問題。需要我們在管理過程中，加強購置前的可行性論證與使用中的效益考核，杜絕不符合工作需要或?qū)W校整體規(guī)劃的貴重儀器設備購置，讓貴重儀器設備物盡其用。

1 工作開展的背景與意義

根據(jù)學校教育事業(yè)和學科的發(fā)展規(guī)劃，高校應合理購置貴重儀器設備，并在購置貴重儀器設備時履行可行性論證程序。開展貴重儀器設備可行性論證工作，可以避免貴重儀器設備的簡單重復購置，若校內(nèi)已有同類設備且可提供開放機時，應鼓勵擬購單位通過使用現(xiàn)有設備解決其需求；可以提升貴重儀器設備的使用效益，既能夠通過擬購單位充分利用現(xiàn)有設備開展工作，提升現(xiàn)有貴重儀器設備的使用效益，也能夠通過制定擬購貴重儀器設備的工作開展計劃，確保設備購置后能得到充分利用；可以推進貴重儀器設備開放共享工作開展，進行購置論證時擬購單位需要提供購置后的開放共享承諾與措施，提升學校貴重儀器設備開放共享能力，讓新購置的設備服務于全校師生。綜上所述，開展貴重儀器設備購置論證工作，能讓貴重儀器設備的布局更好的符合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為學校的教學、科研工作提供更優(yōu)的支撐條件。

2 吉林大學購置論證工作情況

在“985工程”、“一流大學一流學科”項目的大力扶持之下，近年來各高校的貴重儀器設備數(shù)量、質(zhì)量得到了較大提升，成為了學校教學、科研工作正常開展與不斷前進的堅強后盾。以吉林大學為例，截至2019年，全校儀器設備共29.08萬臺件，總價值47.49億元。其中，單價10萬元（含）以上的儀器設備總量5600余臺，總價值25.36億元；單價40萬元（含）以上的儀器設備總量1300余臺，總價值16.48億元。貴重儀器設備在學校儀器設備總價值中占據(jù)了較大比重，為教學、科研工作的正常有序進行提供了有力支撐。而且，2015-2019年期間，每年學校貴重儀器設備的總價值增長幅度都在10%左右，保持了良好的增長勢頭。

為加強對貴重儀器設備購置論證工作的管理，在保證學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，合理購置貴重儀器設備，學校制定了《吉林大學貴重儀器設備購置論證管理辦法》。規(guī)范了貴重儀器設備購置論證工作流程，要求預算單價在人民幣10萬元以上（含10萬元）的儀器設備在購置前必須進行可行性論證。作為代表學校組織開展貴重儀器設備購置論證工作的管理機構，多年來，實驗室管理處通過加強論證管理、優(yōu)化論證程序、完善論證體系，有效避免了部分貴重儀器設備的簡單重復購置，優(yōu)化了學校貴重儀器設備的合理配置，提升了貴重儀器設備的使用效益，推進了貴重儀器設備開放共享工作開展。

在大型儀器設備購置論證工作中，擬購單位負責擬購大型儀器設備的調(diào)研與論證材料的填報；實驗室管理處負責審核購置論證材料，組織召開論證會，論證通過后為擬購儀器設備的技術參數(shù)表加蓋論證合格章。

3 工作開展關注事項

貴重儀器設備購置論證應以“立足需求，科學論證，關注效益，合理布局，結合實際，避免重復”為指導原則，在充分進行購置前調(diào)研的基礎上，結合學校工作任務對擬購儀器設備的必要性及工作量進行預測分析，說明擬購儀器設備的先進性和適用性；確定擬購儀器設備附件、零配件及軟件配套經(jīng)費來源，每年所需運行、維修經(jīng)費的落實情況；明確擬購儀器設備的操作和管理人員配備情況，安裝場地、使用環(huán)境及各項輔助設施的安全、完備程度；制定校內(nèi)外共享方案，對運行后的使用效益和風險進行預測分析。

圖1：吉林大學貴重儀器設備統(tǒng)計圖（2015—2019年）

圖2：吉林大學貴重儀器設備購置可行性論證工作流程

3.1 規(guī)劃前查重

貴重儀器設備購置論證工作的開展應適當前伸，在科研、經(jīng)費項目立項申請環(huán)節(jié)就充分參與其中，為學院、課題組提供規(guī)劃前查重服務。學校2014年開展了貴重儀器設備查重工作，學科（群）建設項目及重大科研項目在在項目申報前，由項目申報單位提交擬購貴重儀器設備的查重申請，依據(jù)查重結果調(diào)整項目計劃。隨著近幾年查重工作的開展，各項目申報單位參照查重結果，多次優(yōu)化了貴重儀器設備購置計劃，有效避免了貴重儀器設備的簡單重復購置。

3.2 預算審核

對貴重儀器設備的購置可行性進行論證時，應依照上級部門對高校預算撥款制度的管理要求，核定擬購貴重儀器設備的經(jīng)費來源，一方面要核實項目購置計劃，不在計劃內(nèi)的，須經(jīng)項目管理部門的審批方可進行；另一方面要核實擬購貴重儀器設備的預算批復價格，超出項目預算的，經(jīng)項目管理部門審批，擬購單位還需要明確超支部分經(jīng)費的具體來源。

3.3 現(xiàn)狀調(diào)研

貴重儀器設備購置前需要對擬購設備進行充分的市場、使用調(diào)研，詳細論證擬購貴重儀器設備的選型依據(jù)及其與同類其他儀器設備相比的技術優(yōu)勢。同時，通過查重考察擬購貴重儀器設備的校內(nèi)在賬及使用情況，如果校內(nèi)已有同類/同檔次儀器設備，特別是擬購單位已有，著重審核在賬同類設備的使用情況與再購置的理由。經(jīng)調(diào)研，能通過預約使用學校各級儀器設備共享平臺儀器設備解決擬購單位使用需求的，擬購單位需調(diào)整設備購置計劃。

3.4 購置必要性

貴重儀器設備購置的必要性包含了擬購儀器設備的先進性和購置的必要性。儀器設備的先進性高低決定著設備的檢測準確性，對科研工作水平有著直接影響，在進行購置論證時，不僅要確保擬購儀器設備能符合工作需要，還要滿足學校的人才培養(yǎng)要求，促進學科建設、教學及科研工作的開展。在開展論證工作時應重點關注擬購貴重儀器設備的購置必要性，從教學科研工作開展需求出發(fā)，說明擬購貴重儀器設備為教學科研工作開展中必不可少且符合需求的。

3.5 支撐條件審核

貴重儀器設備運行的支撐條件包含了場地條件、人員配備、維修維護等方面。設備購置前需做好設備運行環(huán)境準備工作，包括房屋、能源、溫濕度、安全等各方面，若購置設備含有放射源或射線裝置還需要擬購單位在招標前辦理相應的環(huán)保審批/備案手續(xù)。同時，設備購置前應安排好專人負責該設備的管理、操作、維護工作，保障設備安全并發(fā)揮其最大效益。此外，因貴重儀器設備的維修價格相比于一般設備來講價格比較高昂，在購置前擬購單位應設定專門的經(jīng)費用于該設備的維護、維修。

4 結論

在貴重儀器設備購置前進行充分的可行性論證，是保障貴重儀器設備的先進性、避免簡單重復購置、提高設備使用效率的有力保障。為做好貴重儀器設備購置論證工作，我們應從查重、預算、現(xiàn)狀、購置必要性與支撐條件等各方面進行全面評估與審核，確保擬購置的貴重儀器設備符合工作需要與學校整體規(guī)劃。同時，在開展購置論證工作中，也需要我們不斷總結、探索，真正為學校的師生解決后顧之憂，為教學、科研工作保駕護航。