回望2019：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開局良好 蓄勢待發(fā) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

2019年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵之年。這一年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展開局良好，廣袤鄉(xiāng)村呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。鄉(xiāng)村振興突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等7個(gè)重點(diǎn)，精心謀劃、精細(xì)布局、精準(zhǔn)落子，一個(gè)一個(gè)推進(jìn)、一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓄勢待發(fā)之勢。

謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興思路，吹響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“集結(jié)號”。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和部領(lǐng)導(dǎo)要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。制定出臺指導(dǎo)性文件，及時(shí)部署工作。2019年6月中旬，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、組織保障等要求。這是指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綱領(lǐng)性文件，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策性文件。

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新高地”。推進(jìn)政策集成、要素集聚、功能集合、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，加快構(gòu)建多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結(jié)、多模式創(chuàng)新的發(fā)展格局，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，中央財(cái)政安排30億元，支持298個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工轉(zhuǎn)化、緊密化利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合。組織召開現(xiàn)場會，編制建設(shè)精品案例，統(tǒng)一思想、總結(jié)做法、交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，打造融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升發(fā)展。

培育壯大龍頭企業(yè)，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，大力培育龍頭企業(yè)，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)骨干力量。擴(kuò)大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，目前，全國共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬家。2019年，啟動第六批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新認(rèn)定299家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的企業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，目前國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)1 542家，且實(shí)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)平均總資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入均超過8億元，平均輻射帶動農(nóng)戶2萬戶左右，其中70戶來自貧困地區(qū)、占23%，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、助力脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，還培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、探索發(fā)展新路徑、搭建公共服務(wù)平臺。

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，唱響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“金字號”。依托資源稟賦和歷史文化，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，編制《鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，明確鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，引導(dǎo)資金、技術(shù)向優(yōu)勢區(qū)聚集，建設(shè)大基地，布局加工產(chǎn)能，唱響知名品牌，加快建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，強(qiáng)化基地建設(shè)，強(qiáng)化示范帶動作用和指導(dǎo)服務(wù)。

做精休閑農(nóng)業(yè)，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“打卡地”。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，積極創(chuàng)政策、育品牌、強(qiáng)管理、造氛圍、樹典型，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級。打造休閑旅游精品，引導(dǎo)各地挖掘蘊(yùn)含的特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。以“享鄉(xiāng)村美味、慶農(nóng)民豐收”為主題，舉辦休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村美食推介活動暨2019中國鄉(xiāng)村美食大賽。同時(shí)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)規(guī)范管理。

推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新引擎”。以實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動為總抓手，強(qiáng)化扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效。加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，向國務(wù)院報(bào)送《關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的報(bào)告》;會同人力資源和社會保障部起草《關(guān)于進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》;會同發(fā)展改革委起草擬以國辦名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)升級版的意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。同時(shí)，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)宣傳推介。

狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，開辟貧困地區(qū)農(nóng)民增收“新空間”。將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接，促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展互動交流，組織貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、拓寬眼界，開展項(xiàng)目投資和產(chǎn)銷對接。加強(qiáng)產(chǎn)品宣介，組織全國500多家加工流通企業(yè)、采購商赴貧困縣，與貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等700多家經(jīng)營主體、地方政府進(jìn)行面對面交流，簽約合同和合作意向金額近20億元。同時(shí)，舉辦扶貧專場，組織100多家大型連鎖超市、批發(fā)市場和采購企業(yè)，與13個(gè)?。▍^(qū)）80個(gè)貧困縣420多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社進(jìn)行對接洽談，有11個(gè)省12個(gè)單位發(fā)布推介了特色農(nóng)產(chǎn)品，共簽約金額75.6億元。推動環(huán)京津貧困地區(qū)“一村一品”建設(shè)，舉辦了環(huán)京津貧困地區(qū)“一村一品”交流活動、帶頭人培訓(xùn)班，通過課堂培訓(xùn)、參加展覽、論壇交流等形式，提高發(fā)展能力。

如今，一批彰顯地域特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價(jià)值、適應(yīng)現(xiàn)代需要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，正在廣闊天地中不斷成長、蓄勢待發(fā)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。