區(qū)塊鏈在智慧警務(wù)中的應(yīng)用研究

康澤華

（中國人民公安大學(xué)，北京100038）

一、區(qū)塊鏈技術(shù)概述

（一）定義探討

區(qū)塊鏈技術(shù)在近年來持續(xù)火熱，相關(guān)理論探討如火如荼，關(guān)于區(qū)塊鏈的定義也是眾說紛紜。袁勇等認(rèn)為，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N分布式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，是一種數(shù)據(jù)存儲方式，側(cè)重從技術(shù)方面解讀區(qū)塊鏈，工信部在《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》一文中也傾向于這一觀點。[1]蔡曉晴等認(rèn)為，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N數(shù)據(jù)存儲方式，同時也是價值互換方式的革新，是由信息互聯(lián)網(wǎng)向價值互聯(lián)網(wǎng)過渡的重要階段，側(cè)重從價值互換角度解讀區(qū)塊鏈技術(shù)，展現(xiàn)了價值層面的分析視角。[2]筆者綜合認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)是一種分布式賬本，是一種去中心化的綜合性技術(shù)，通過綜合密碼學(xué)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、編程語言等技術(shù)手段加之經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等理論知識，形成一種機(jī)制來使得社會某一群體內(nèi)可以實現(xiàn)弱中心化，從而便捷了點對點之間的價值交換，促進(jìn)價值互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。

（二）技術(shù)特點

1.去中心化

學(xué)界普遍認(rèn)為，去中心化是區(qū)塊鏈的核心特征，區(qū)塊鏈通過共識機(jī)制、點對點網(wǎng)絡(luò)以及分布存儲的技術(shù)來實現(xiàn)各個節(jié)點之間的去信任效果，降低因傳統(tǒng)第三方的介入而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、時間等成本。但筆者基于時代對中心化的依賴和去中心化帶來的失控認(rèn)為去中心化一詞在當(dāng)前情況下并不能恰當(dāng)形容區(qū)塊鏈這一特征，使用弱中心化更適合。

2.安全性強(qiáng)

區(qū)塊鏈技術(shù)采用了密碼學(xué)技術(shù)，同時也加以共識機(jī)制和分布式存儲，提高了數(shù)據(jù)安全性，不僅數(shù)據(jù)的篡改具有難度，同時更改數(shù)據(jù)或?qū)嵤┢渌惓Ｅe動，都需要經(jīng)過某種機(jī)制通過多人達(dá)成共識才能進(jìn)行，因此安全性高。又因為這一系統(tǒng)是多主體共同維護(hù)，因此少數(shù)人想通過這一系統(tǒng)達(dá)到自身目的難度也成倍上升。區(qū)塊鏈將人們對中心化中介的信任轉(zhuǎn)為對系統(tǒng)、對算法的信任，只要系統(tǒng)和算法值得信任，那么存儲的數(shù)據(jù)就是安全的。

3.可追溯性

區(qū)塊鏈技術(shù)是一門綜合性技術(shù)，其中包括時間戳技術(shù)。時間戳技術(shù)本就是一種給事件標(biāo)記時間的技術(shù)，但由于其與鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)和分布式存儲相結(jié)合，時間戳一旦給某一事件標(biāo)記了時間，那么由于鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)使得修改難度加大，而且分布式存儲導(dǎo)致篡改需要經(jīng)過共識機(jī)制，因此一旦交易上鏈后便無法更改，永久記錄在區(qū)塊鏈上面，而且在鏈上的行為也會被成功記錄。

4.可編程性

區(qū)塊鏈技術(shù)一大特性就是可以在鏈上提供靈活的腳本代碼程序，并且目前很多區(qū)塊鏈平臺都支持圖靈完備腳本語言，支持各種智能合約或DAPP的運(yùn)行。用戶通過提前將雙方約定或者法律規(guī)定寫入腳本程序并作為智能合約運(yùn)行，降低了依賴第三方的成本，提高了雙方的活動效率，同時維護(hù)了社會信用體系。

二、智慧警務(wù)介紹

（一）智慧警務(wù)的涵義

2010年以來，公安部門為了配合智慧城市建設(shè)的全面開展、提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量，逐步將新一代信息數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到公安工作中，其中以大數(shù)據(jù)、人工智能以及云計算最為突出。各地公安部門紛紛加強(qiáng)警務(wù)信息化建設(shè)，那么究竟智慧警務(wù)包含哪些涵義呢？張兆瑞認(rèn)為，智慧警務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)、智能引擎、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘等為技術(shù)支撐，通過互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化的方式，促進(jìn)公安信息化系統(tǒng)內(nèi)各部分高度集成、協(xié)調(diào)運(yùn)作，實現(xiàn)警務(wù)信息“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”之目標(biāo)的警務(wù)發(fā)展新理念和新模式。[3]許發(fā)見認(rèn)為，智慧警務(wù)是以警務(wù)云數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，信息公開為切入，移動應(yīng)用為支撐，信息關(guān)聯(lián)為導(dǎo)向，提升效率為目標(biāo)的新型警務(wù)運(yùn)作模式。[4]于麗在張兆瑞的基礎(chǔ)上提出，智慧警務(wù)的要旨是為了將人與技術(shù)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)物盡其用，人盡其能。[5]

綜上，筆者認(rèn)為智慧警務(wù)是以各種信息化技術(shù)為支撐，促進(jìn)警務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化升級，實現(xiàn)高度協(xié)調(diào)協(xié)作的工作目標(biāo)，更好地維護(hù)公共安全與穩(wěn)定的警務(wù)運(yùn)作模式。智慧警務(wù)發(fā)展不僅是社會發(fā)展的需要，也是警務(wù)工作前進(jìn)的方向，同時也是響應(yīng)科技強(qiáng)警口號的舉措，更好地促進(jìn)了警務(wù)工作的自動化，提高了社會安全系數(shù)。

（二）智慧警務(wù)的特征

首先是安全性。安全性是智慧警務(wù)工作的第一特征和首要考慮。警務(wù)工作涉及公民信息安全和社會穩(wěn)定。智慧警務(wù)系統(tǒng)通過嚴(yán)格檢測與定期滲透測試保障其安全維護(hù)，同時保證軟件和處理流程以及加密技術(shù)的可靠性，從而實現(xiàn)智慧警務(wù)系統(tǒng)安全。

其次是高效性。高效性是智慧警務(wù)建設(shè)的目標(biāo)與方向。保證系統(tǒng)安全運(yùn)行之后，智慧警務(wù)就要追求更高的社會效率。目前采用了人工智能、云計算等技術(shù)的智慧警務(wù)平臺已經(jīng)大大提高了工作效率與辦理速度，在正在進(jìn)行的第四次技術(shù)革命中，智慧警務(wù)將有更大的發(fā)展前景。

三、智慧警務(wù)目前面臨的問題

智慧警務(wù)的發(fā)展從“金盾工程”到“警務(wù)云”，再到福建公安機(jī)關(guān)與騰訊公司簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”的戰(zhàn)略合作協(xié)議，[6]一系列探索都為智慧警務(wù)的建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。成績固然可喜，問題依舊存在，數(shù)據(jù)采集使用、信息孤島等問題依然影響著公安機(jī)關(guān)的效率，以下將從技術(shù)使用方面來探討智慧警務(wù)存在的問題。

（一）數(shù)據(jù)使用方面存在問題

智慧警務(wù)在數(shù)據(jù)使用上存在數(shù)據(jù)重復(fù)采集、數(shù)據(jù)利用率低、系統(tǒng)維護(hù)差的問題。[7]在數(shù)據(jù)采集方面，由于各地信息系統(tǒng)等方面兼容性差，各自技術(shù)規(guī)范不一，各地之間的數(shù)據(jù)并不能互通有無，例如在湖北省采集的各數(shù)據(jù)指標(biāo)不能在北京市查詢使用，這使得各地之間存在數(shù)據(jù)重復(fù)采集的現(xiàn)象。而數(shù)據(jù)利用方面存在數(shù)據(jù)共享難和數(shù)據(jù)應(yīng)用方式單一的問題。一方面，公民及社會的數(shù)據(jù)信息均分散儲存在各個政府部門和各地公安機(jī)關(guān)，部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制使得信息不能有效利用，造成工作效率不高。例如公安機(jī)關(guān)在破獲案件過程中，由于部門間缺乏信息共享機(jī)制使得調(diào)取信息的過程可能會延誤破案時機(jī)。另一方面，公安機(jī)關(guān)應(yīng)用數(shù)據(jù)信息的方式依然需要改進(jìn)。新技術(shù)日新月異，公安機(jī)關(guān)掌握大量數(shù)據(jù)信息，應(yīng)當(dāng)更加注重信息之間關(guān)聯(lián)性的挖掘，而不是固守已有的信息系統(tǒng)。同時在數(shù)據(jù)維護(hù)方面，由于部分公安機(jī)關(guān)不重視數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維護(hù)，使得其在基層工作中出現(xiàn)數(shù)據(jù)搜索過慢、系統(tǒng)崩潰以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫過時。

（二）缺乏智慧警務(wù)平臺

目前信息孤島現(xiàn)象在公安機(jī)關(guān)各個工作領(lǐng)域都有體現(xiàn)，情報部門、治安管理部門等都存在這一情況，雖然這一現(xiàn)象的出現(xiàn)更多是部門之間情報保護(hù)需求的原因，但缺乏發(fā)揮實際效能的平臺也是間接推動因素。缺乏統(tǒng)一的平臺去激勵雙方共享信息，如果存在設(shè)置行之有效的激勵機(jī)制的智慧警務(wù)平臺，那么信息的流通狀況將會趨于良好。

（三）信息安全存在隱患

一方面，目前智慧警務(wù)的建設(shè)依賴于外包項目的技術(shù)公司，因此敏感信息的共享以及信息泄露的問題依然值得注意。[8]另一方面，公安機(jī)關(guān)的底層網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對落后，即使采用各種時新的技術(shù)，例如AI識別以及各類數(shù)據(jù)分析技術(shù)，但數(shù)據(jù)儲存方式?jīng)Q定了其系統(tǒng)安全系數(shù)依然處于警戒的位置，加之公安機(jī)關(guān)存儲的數(shù)據(jù)涉及大量公民隱私與政府機(jī)密，因此底層技術(shù)的革新成為消除安全隱患的有效手段。

四、區(qū)塊鏈應(yīng)用于智慧警務(wù)的優(yōu)勢

區(qū)塊鏈作為一種新興底層技術(shù)，以其弱中心化和安全的特點正逐漸應(yīng)用于國內(nèi)各項建設(shè)，其中銀行領(lǐng)域的應(yīng)用最為顯著。但區(qū)塊鏈并非適用于所有行業(yè)和場景，盲目應(yīng)用區(qū)塊鏈只會造成不必要的資源浪費(fèi)。因此本節(jié)針對智慧警務(wù)面臨的問題分析區(qū)塊鏈?zhǔn)欠裾嬲m用于智慧警務(wù)。

（一）激勵機(jī)制和密碼學(xué)技術(shù)解決重復(fù)采集問題

區(qū)塊鏈中的激勵機(jī)制可以有效激勵各參與方，例如可以通過調(diào)動全國情報信息庫中的信息，每達(dá)成一次信息共享便給予一定額外信息獎勵，一定時間后當(dāng)信息實現(xiàn)相對均衡，數(shù)據(jù)信息共享便可以成為良性循環(huán)繼續(xù)進(jìn)行。而達(dá)成共享意愿后，由于系統(tǒng)內(nèi)使用哈希函數(shù)來驗證信息，一旦出現(xiàn)與之前相同的哈希值（即之前的采集過信息的驗證碼），系統(tǒng)便可以自動識別，杜絕信息重復(fù)采集問題。

（二）多種機(jī)制保證數(shù)據(jù)共享

在數(shù)據(jù)共享方面區(qū)塊鏈有著天然的優(yōu)勢，弱中心化的特點與共識機(jī)制的存在讓區(qū)塊鏈擁有天然的公信力，數(shù)據(jù)驗證與傳播協(xié)議讓其可以保持信息實時更新，更加易于促成數(shù)據(jù)共享。同時在數(shù)據(jù)利用方面，區(qū)塊鏈目前已經(jīng)開始搭載各類DAPP來開發(fā)數(shù)據(jù)價值，通過密碼學(xué)技術(shù)以及智能合約更大尺度上挖掘數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，滿足社會與應(yīng)用者的各類需求。

（三）分布式存儲減輕運(yùn)行負(fù)擔(dān)

在一系列后期維護(hù)工作中，大部分的問題是由數(shù)據(jù)庫過于冗雜導(dǎo)致的。傳統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫容易出現(xiàn)信息利用率低的問題，區(qū)塊鏈通過采用分布式存儲的方式，每個單點備份信息，減輕了系統(tǒng)運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，有效保證了信息處理的速度。

（四）激勵機(jī)制和共識機(jī)制建設(shè)智慧警務(wù)平臺

雖然目前許多智慧警務(wù)的建設(shè)都基于傳統(tǒng)警務(wù)平臺，但更多參與者缺乏動力分享使得平臺流于形式。區(qū)塊鏈通過激勵機(jī)制更加有效地調(diào)動參與方積極性，通過共識機(jī)制使得各方得以共同維護(hù)數(shù)據(jù)庫，既有利于保證系統(tǒng)的公信力，也有利于系統(tǒng)維護(hù)工作的協(xié)同開展。

（五）密碼學(xué)技術(shù)與其他信息技術(shù)保障信息安全

信息安全問題是采取區(qū)塊鏈最有力的理由之一，區(qū)塊鏈采用各種技術(shù)用于保證信息和隱私安全，密碼學(xué)中的哈希函數(shù)、默克爾樹以及分布式存儲都是為了保證安全，鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)與時間戳技術(shù)進(jìn)一步增加了篡改信息的難度，共識機(jī)制則使得各方共同去維護(hù)信息系統(tǒng)安全，在一些技術(shù)的加持下，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫存在的易受單點攻擊等問題得到有效解決。

（六）有政策扶持

區(qū)塊鏈應(yīng)用的可能性也在國家政策扶持的背景下大大增加?！笆濉币?guī)劃明確將區(qū)塊鏈技術(shù)作為核心技術(shù)發(fā)展，所以在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域充分論證后加以應(yīng)用，區(qū)塊鏈就可以對行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和效率的提高產(chǎn)生較大的幫助。例如，多家銀行在區(qū)塊鏈平臺Corda上利用智能合約進(jìn)行點對點清算來解決傳統(tǒng)清算中復(fù)雜手續(xù)導(dǎo)致的效率低下問題，通過點對點清算和手續(xù)簡化為其節(jié)省了大量資金。

五、區(qū)塊鏈應(yīng)用于智慧警務(wù)的構(gòu)想

（一）與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，實現(xiàn)警務(wù)自動化

區(qū)塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，可以解決物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一直面臨的遭惡意軟件攻擊、可擴(kuò)展性差、中心數(shù)據(jù)庫處理效率低等問題，提高智慧警務(wù)的自動化水平。第一，區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，明顯減少單點故障帶來的影響。點對點傳輸保證每個設(shè)備之間相互聯(lián)系，警務(wù)設(shè)備出現(xiàn)故障可以嘗試自動修復(fù)，無法修復(fù)則將本設(shè)備任務(wù)分派，同時報告故障等待人工修理。智能合約的采用使得整個修復(fù)、呼叫救援過程可以按照預(yù)先設(shè)定的規(guī)則進(jìn)行，自動化水平顯著提高。區(qū)塊鏈本身設(shè)計所帶來的安全保障也降低了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一直面臨的黑客攻擊風(fēng)險，防止因人為因素出現(xiàn)多點故障。第二，區(qū)塊鏈技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，提高各項公安工作的預(yù)警能力。目前公安工作大多采用人工智能等技術(shù)，智能化設(shè)備幫助公安機(jī)關(guān)提高了工作效率。但物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用卻并不如智能設(shè)備那么普遍，原因在于技術(shù)本身不夠成熟。而將區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，即可實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)自動化問題與安全顧慮的降低，通過多個預(yù)警設(shè)備聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)預(yù)警防控網(wǎng)狀化，提高公安工作的效率。第三，區(qū)塊鏈技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，提升智慧警務(wù)系統(tǒng)的性能。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及率不高很大程度是因為中心數(shù)據(jù)庫不具備處理巨量數(shù)據(jù)的能力，通過區(qū)塊鏈技術(shù)的采用，實現(xiàn)多中心化的格局，提升實時處理能力，為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)入智慧警務(wù)消除更多障礙。

（二）與人工智能、大數(shù)據(jù)等結(jié)合，提升警務(wù)工作質(zhì)量和效率

“十三五”規(guī)劃提出要強(qiáng)化區(qū)塊鏈、人工智能等戰(zhàn)略前沿技術(shù)，業(yè)界也在不斷探索區(qū)塊鏈技術(shù)的各種應(yīng)用。但區(qū)塊鏈技術(shù)是否可以與其他前沿技術(shù)結(jié)合，構(gòu)建新型信息化警務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)呢？區(qū)塊鏈的優(yōu)勢在于具有安全且可溯源的警務(wù)數(shù)據(jù)庫；人工智能模塊資源和算法資源已經(jīng)相對成熟，可以提升現(xiàn)實警務(wù)工作的效率；大數(shù)據(jù)平臺已經(jīng)在警務(wù)工作落地使用中彰顯了它的分析處理數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。三者結(jié)合，人工智能解決警務(wù)設(shè)備自主性上的問題，區(qū)塊鏈解決數(shù)據(jù)信息共享的問題，實現(xiàn)通用智能。放大人工智能的作用，并且提供安全便捷的數(shù)據(jù)庫，大數(shù)據(jù)則提供了優(yōu)越的數(shù)據(jù)分析與優(yōu)化存儲技術(shù)，三者結(jié)合完成了數(shù)據(jù)從收集—識別—分析—反饋（存儲）的過程，將大大提高警務(wù)工作的效率，提高數(shù)據(jù)分析與處理結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（三）運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建跨警種信息共享平臺，提升公安工作協(xié)同作戰(zhàn)能力

區(qū)塊鏈技術(shù)本身在應(yīng)用上就有信息共享的優(yōu)勢，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建警務(wù)信息共享平臺，既考慮了警務(wù)信息對安全性的高要求，還可以實現(xiàn)點對點的便捷共享。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在跨警種信息共享的優(yōu)勢在于：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲層通過分布式存儲和共識機(jī)制以及密碼學(xué)技術(shù)，充分滿足警務(wù)信息傳輸?shù)母甙踩砸?；激勵機(jī)制的使用通過聲譽(yù)機(jī)制或者獎勵機(jī)制來調(diào)動各機(jī)關(guān)的信息共享積極性。聲譽(yù)機(jī)制主要解決的是情報保護(hù)主義的問題，通過各種信息平臺互聯(lián)與部門利益激勵，改善信息共享不暢通的現(xiàn)狀，促進(jìn)警務(wù)協(xié)助。合約層的智能合約與應(yīng)用層的移動APP和PC端實現(xiàn)這一機(jī)制的實現(xiàn)，滿足現(xiàn)實警務(wù)工作需求。

六、結(jié)語

智慧警務(wù)的建設(shè)隨著大數(shù)據(jù)、人工智能以及各類新興技術(shù)的發(fā)展正在加快進(jìn)行，作為一種革新性的底層網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)不僅僅可以提高公安工作的效率，強(qiáng)化公安信息數(shù)據(jù)的安全性，同時也是信息互聯(lián)網(wǎng)向價值互聯(lián)網(wǎng)過渡的一個重要前沿技術(shù)，可以促進(jìn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部與公安電子政務(wù)方面的價值互換過程，為民警開展工作提供更大的支持，為公眾辦理公安業(yè)務(wù)等提供更為快捷的服務(wù)，為社會的安全提供更為有力的保障。