網(wǎng)約車客運合同違約問題芻議

齊艷華

（貴州財經(jīng)大學(xué)公管學(xué)院，貴州 貴陽550025）

從2012年開始，以“滴滴打車”和“快的打車”為代表的打車軟件產(chǎn)生，其以優(yōu)化打車、減少車輛空乘率、合理配置車輛資源而盛行，是一種對傳統(tǒng)出租車行業(yè)進行突破的便捷打車方式，數(shù)據(jù)顯示2019年我國網(wǎng)約車用戶規(guī)模達4億人次，使用率為47.3%。[1]但是，隨著通過網(wǎng)約車出行人數(shù)的增多，在對網(wǎng)約車指導(dǎo)規(guī)范缺位的情況下，網(wǎng)約車在實踐中也出現(xiàn)了一系列的法律問題，尤以違約問題最多。

一、對網(wǎng)約車法律法規(guī)的梳理

我國還沒有專門針對網(wǎng)約車方面的法律，只有交通運輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章和一些地方性法規(guī)。

（一）部門規(guī)章

2016年11月1日實施的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》僅對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的網(wǎng)絡(luò)標準定義和運營模式進行了規(guī)范，并未明確其具體定價和收費，也未形成嚴格的監(jiān)管體系。為進一步完善管理，需要規(guī)范私自駕駛、沒有按照政府規(guī)定的路線行駛等一系列問題。此次改革還側(cè)重于網(wǎng)約車的安全性和支付收費這兩大核心問題。2018年2月發(fā)布的針對網(wǎng)約車具有法律約束力的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車監(jiān)管信息交互平臺運行管理辦法》（下文稱《管理辦法》），針對網(wǎng)約車的市場監(jiān)管、乘客安全責任承擔、出租車承運人甲方違約等問題作出了規(guī)定。

（二）地方法規(guī)

各地緊跟著《管理辦法》的出臺也相繼出臺了實施細則。其中，上海市的實施細則較具代表性。在實施細則中，網(wǎng)約車平臺運營公司必須是具有線上和線下服務(wù)能力的企業(yè)法人，沒有在本市注冊平臺的運營公司應(yīng)在本市設(shè)立一個分支機構(gòu)，由網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺提供數(shù)據(jù)，再接入本市交通行政管理部門的行業(yè)市場監(jiān)管平臺，承擔承運人責任。其中詳細明確地規(guī)定了網(wǎng)約車車輛的資格：申請網(wǎng)約車服務(wù)的汽車應(yīng)當符合7座及以下乘用車、滿足運營安全的標準、安裝相關(guān)設(shè)施和設(shè)備、汽車性質(zhì)必須登記為預(yù)約出租客運且使用年限8年等規(guī)定。上海市還制定《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見》，該規(guī)定對合乘平臺、車輛、駕駛員、注冊管理、合乘次數(shù)等都進行了較為詳盡的規(guī)定。

二、網(wǎng)約車合同的特殊性

通過網(wǎng)約車平臺訂車的行為是否構(gòu)成訂約意向書。[2]訂約意向書主要是表達了當事人愿意訂立契約的意思表示，并且希望為以后簽訂契約做進一步的協(xié)商。網(wǎng)約車客運合同是數(shù)據(jù)電文方式的書面客運合同。

（一）網(wǎng)約車客運合同的要約

關(guān)于網(wǎng)約車的使用，乘客與承運人之間沒有傳統(tǒng)的見面招手打車方式，而是通過網(wǎng)約車平臺，以移動打車軟件終端來交換雙方之間的信息，簽訂客運合同。

承運人登錄網(wǎng)約車平臺軟件司機端，保持在線狀態(tài)，對附近的不特定網(wǎng)約車乘客發(fā)出要約邀請，乘客再登錄網(wǎng)約車平臺軟件乘客端，平臺會自動定位乘客的位置、乘客周圍的在線承運人，并對需要等待的實踐作出相應(yīng)提示，在乘客輸入目的地之后，平臺會自動計算出一份乘車費用、自動生成載有起始位置、時間、目的地等能夠反映客運合同主要內(nèi)容的訂單。在乘客點擊打車時，通過網(wǎng)約車平臺向在線的承運人發(fā)出數(shù)據(jù)電文形式的書面客運合同訂單，即向司機發(fā)出了內(nèi)容明確的要約。

（二）網(wǎng)約車客運合同的承諾

承運人收到客運合同訂單并作出確認訂單的行為，即作出了意思表示一致的承諾。然后，通過網(wǎng)約車平臺再將承運人的車輛、聯(lián)系方式等信息以數(shù)據(jù)電文的形式發(fā)送到乘客端，承運人作出的承諾到達乘客。數(shù)據(jù)電文方式是網(wǎng)約車客運合同的特殊性之所在。

（三）諾成性合同

網(wǎng)約車方式成立的客運合同是諾成性合同，這種新型的客運合同與傳統(tǒng)打車成立的客運合同一樣，同樣不需要交付其他的標的物或者完成其他給付，僅僅需要雙方當事人之間意思表示一致即可成立合同。

網(wǎng)約車客運合同成立于承運人在端口接收乘客的承諾到達乘客端口之時。傳統(tǒng)的打車方式下，出租車司機開啟空車指示燈在路上行駛，構(gòu)成要約邀請，站在路邊的乘客通過招手的方式，把打車的意思表示表達給司機構(gòu)成要約，司機收到乘客向其發(fā)出的乘車信號，停車讓乘客上車構(gòu)成承諾，雙方當事人之間的客運合同成立。在傳統(tǒng)客運合同先購票的方式下，司機與乘客之間關(guān)于客運合同的起始地點、終點站、行車路線、運費等合同的主要內(nèi)容都反映在客票上，所以，客運合同的成立是向乘客交付客票之時。在先上車后購票的情況下，客運合同是在乘客登上交通工具之后，乘客與司機雙方之間才就客運合同的起始站、終點站、行車路線等主要條款進行協(xié)商，在雙方達成一致后，乘客登車，司機同意載客，客運合同成立。在這種方式下，乘客的等車行為并不是實踐要素，只是一種諾成合意的表現(xiàn)。

三、網(wǎng)約車客運合同中的違約問題

通過問卷對網(wǎng)約車客運合同進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有80%以上的乘客認為，網(wǎng)約車承運人獲得合法身份后，會在網(wǎng)約車平臺惡意抬高乘車價格，致使網(wǎng)約車喪失價格優(yōu)勢。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)約車客運合同中出現(xiàn)了如下的一些問題，如無理由亂扣車費、加價、繞遠路、拒乘等。無論承運人還是乘客，在網(wǎng)約車客運合同中都會出現(xiàn)違約行為，主要有如下情形：

（一）拒絕履行

1.承運人拒絕履行

拒絕履行在針對承運人時，是指在網(wǎng)約車平臺上，承運人確認接單后客觀上能夠履行客運合同義務(wù)，但主觀上卻在任何抗辯事由都沒有的情形下，不履行客運合同義務(wù)的行為。尤其是在偏遠地點，更容易出現(xiàn)承運人中途承載招手的乘客，而不履行網(wǎng)約車客運合同的現(xiàn)象。

2.乘客拒絕履行

針對乘客而言，拒絕履行是指乘客在與承運人訂立客運合同后，沒有任何理由，主觀上不愿意履行客運合同約定的義務(wù)。如在已經(jīng)約定的地點乘車，在上下班的高峰時段，在承運人沒有到來時，就會時常出現(xiàn)乘客選擇其他車輛承運，造成承運人空駛的現(xiàn)象。

（二）遲延履行

1.承運人遲延履行

遲延履行針對承運人，是指承運人沒有在約定的時間和地點履行義務(wù)的情況。承運人遲延履行，會造成乘客在約定地點長時間等候，導(dǎo)致乘客時間成本的浪費。

2.乘客遲延履行

針對乘客，遲延履行是指乘客沒有在約定的時間和地點乘車，而改在其他地點乘車，或者在到達約定的乘車地點后，不向承運人支付足額運費。這樣，無形中增加了承運人的成本。

（三）履行不能

1.承運人履行不能

履行不能針對承運人，是指承運人接單后，因為有些原因不能再繼續(xù)履行承運合同，造成客觀違約。如承運人接單后，出現(xiàn)車輛損害，車輛無法承運，也沒有與乘客之間協(xié)商解除承運合同。

2.乘客履行不能

針對乘客，是指乘客發(fā)出乘車信息后，因為某種客觀原因，不能履行承運合同。如發(fā)出乘車訂單后，由于某些原因不再需要乘車，沒有與承運人協(xié)商一致，單方取消承運合同。

（四）瑕疵履行

瑕疵履行也稱不當履行，是指沒有按照承運合同的內(nèi)容履行的情況。如承運人繞路行使、對運費加價、對乘車的路線進行改變、開快車等。還有在實際中發(fā)生的情況，承運人沒有對乘客的身份進行確認，讓非乘客乘車，使訂單乘客無法乘車等。

四、遏制網(wǎng)約車客運合同違約行為的建議

根據(jù)《合同法》的規(guī)定，對于網(wǎng)約車合同履行中的違約行為，應(yīng)當由違約的一方來承擔，如果能繼續(xù)履行的，應(yīng)當繼續(xù)履行。而針對網(wǎng)約車客運合同的特殊性，網(wǎng)約車客運合同的訂立是通過網(wǎng)絡(luò)平臺，所以在網(wǎng)約車平臺應(yīng)建立相應(yīng)的誠信機制。

（一）繼續(xù)履行

在承運人取消訂單的情況下，要求承運人再繼續(xù)履行客運合同的可能性很小，履行補救的方式一般是變更為客運合同承運人，對乘客進行補償，以繼續(xù)履行客運合同。只是在這種方式下，客運合同的一方當事人主體已經(jīng)發(fā)生變更，成立的客運合同是新的客運合同，不再是對以前客運合同的履行。

所以，繼續(xù)履行的方式，并不適合于在承運人取消訂單的情況下，作為責任的承擔方式。

（二）賠償損失

一般，在合同中出現(xiàn)違約時，違約責任承擔的主要方式是賠償損失，目的是為了使受到客運合同損害的一方當事人在對方當事人不履行合同義務(wù)的情況下，獲得金錢上的等價賠償。

1.承運人賠償責任

在承運人構(gòu)成違約時，乘客只能向網(wǎng)約車平臺提出賠償，并提供證據(jù)證明自己因承運人違約受到的損失，承運人應(yīng)對乘客進行車費的經(jīng)濟補償。

但是，實踐中乘客在收集承運人違約證據(jù)方面常常存在一定的難度，網(wǎng)約車平臺也不能提供有關(guān)違約證據(jù)，這樣會造成無法對乘客進行賠償?shù)那闆r。筆者建議，在這種情況下，應(yīng)建立對行車記錄儀的證據(jù)規(guī)則，規(guī)定在這種情況下，實行舉證責任倒置，由承運人舉證證明自己沒有違約行為，以利于對乘客利益的保護。

2.乘客賠償責任

根據(jù)合同法的規(guī)定，如果在客運合同履行中乘客出現(xiàn)違約行為，乘客應(yīng)賠償承運人的損失，即補償司機的來回油費，過路費等必要的支出費用。

（三）構(gòu)建網(wǎng)約車平臺誠信機制

1.承運人誠信機制

在網(wǎng)約車平臺中構(gòu)建一套適合于網(wǎng)絡(luò)出租汽車承運人的信用評價指標體系，依據(jù)網(wǎng)約車平臺評價機制和乘客的投訴情況，對網(wǎng)約車承運人進行綜合評價，以此對承運人進行獎勵與懲罰，責令出現(xiàn)違約次數(shù)多的承運人退出網(wǎng)約車平臺，取消承運人在網(wǎng)約車的從業(yè)服務(wù)資格證，以提高網(wǎng)約車承運人的服務(wù)質(zhì)量，減少承運人的違約現(xiàn)象。

2.乘客的誠信機制

在網(wǎng)約車客運合同中，不僅網(wǎng)約車承運人會出現(xiàn)違約行為，乘客也時常出現(xiàn)違約行為。所以，也應(yīng)把乘客納入誠信機制，針對乘客違約的情況，構(gòu)建一套可行的征信評價體系。對于乘客惡意取消訂單、不按時乘車、臨時改變行程的次數(shù)累計達到一定程度時，可以將乘客納入黑名單。在網(wǎng)約車系統(tǒng)中，不允許惡意違約的乘客下單乘坐網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。

五、結(jié)語

網(wǎng)約車的出現(xiàn)，提高了乘客的出行率，方便了乘客的出行。但是，在實踐中，仍然存在很多的問題，尤其是針對網(wǎng)約車出現(xiàn)的違約責任問題，是最需要解決的。如何防止在網(wǎng)約車客運合同出現(xiàn)承運人違約的情況下，乘客因無法舉證而權(quán)益受損；如何防止乘客違約對承運人造成損害，是當前網(wǎng)約車客運合同中法律和司法實踐最應(yīng)該解決的問題。而網(wǎng)約車平臺應(yīng)加強對承運人的管理，樹立承運人履行契約的意識和服務(wù)意識，更好地履行網(wǎng)約車客運合同。