工業(yè)施工安全管理的問(wèn)題與對(duì)策

張 磊

(天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 天津 300387)

一、工程項(xiàng)目施工安全管理存在的問(wèn)題

(一)安全管理體制制度不完善

目前對(duì)于工程項(xiàng)目施工安全管理相關(guān)的體制制度并不完善。有的施工單位幾乎喪失了應(yīng)有的監(jiān)督能力，施工單位在監(jiān)督方面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)停工空檔的情況，這就經(jīng)常導(dǎo)致由于監(jiān)督不到位而發(fā)生事故。另外很多施工單位并不清楚安全管理是工程項(xiàng)目施工中最重要的問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)逃避現(xiàn)實(shí)，不在本身找到問(wèn)題所在，各個(gè)相關(guān)的職能部門(mén)相互間對(duì)安全問(wèn)題意見(jiàn)不一致甚至?xí)l(fā)沖突，在相關(guān)制度并沒(méi)有趨于完善的情況下，相關(guān)職能部門(mén)并沒(méi)有積極溝通協(xié)調(diào)。許多政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目施工安全管理的問(wèn)題上工作范圍重疊導(dǎo)致安全管理該有的制度體制推遲出臺(tái)。大部分的建設(shè)單位對(duì)于安全管理大搞形式主義，從根源上忽略了安全問(wèn)題的監(jiān)督，是對(duì)項(xiàng)目安全資金的浪費(fèi)，也造成國(guó)家相關(guān)資源的損失。

(二)施工人員安全意識(shí)淡薄

據(jù)我國(guó)一些權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段施工建筑行業(yè)存在一個(gè)極其嚴(yán)重的問(wèn)題，每年有上千從業(yè)人員死于施工安全事故。即使近年來(lái)建筑行業(yè)安全事故造成傷亡的數(shù)量稍有減少，但仍然在所有工種傷亡人數(shù)的比例中占據(jù)相當(dāng)大的一部分，其中大部分為一線(xiàn)危險(xiǎn)施工技術(shù)人員。雖然上領(lǐng)導(dǎo)層和有關(guān)部門(mén)對(duì)安全管理的突出問(wèn)題有很大的重視，可一線(xiàn)工人截止目前仍然沒(méi)有很好的安全保障。

目前，我國(guó)的基層施工作業(yè)力量主要依靠民工，他們的知識(shí)文化水平偏低，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和遇到危險(xiǎn)的自救能力，缺乏自我保護(hù)的技能。有的事故并不是因?yàn)樗麄兊膽B(tài)度不認(rèn)真，而是因?yàn)樗麄兏静磺宄ｋU(xiǎn)在哪。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)某些建筑工地并沒(méi)有正確的操作經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)直接導(dǎo)致了從業(yè)人員對(duì)某些危險(xiǎn)操作沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)。因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的安全技能，并且因?yàn)楣ぷ髁鲃?dòng)對(duì)各個(gè)建筑工地并不熟悉，導(dǎo)致了從業(yè)人員安全事故頻頻發(fā)生。

(三)機(jī)械設(shè)備的安全管理不到位

機(jī)械設(shè)備的不按安全標(biāo)準(zhǔn)亂擺亂放是大多數(shù)建筑工地上突出的問(wèn)題[9]。施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃合理安置是保障施工安全的基礎(chǔ)，而目前在任意一個(gè)建筑工地上施工設(shè)備和工具都是亂扔亂放毫不遵守安全規(guī)范，而且大部分亂扔亂放的施工設(shè)備都在將正在施工的施工場(chǎng)地內(nèi)，具有極大的安全隱患。這種情況直接導(dǎo)致在施工場(chǎng)地上有大量設(shè)備和施工人員施工作業(yè)，隨著施工的進(jìn)行，人員和器械也要不斷發(fā)生移動(dòng)。隨著施工環(huán)境和條件的不穩(wěn)定變化，施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)隱患問(wèn)題便開(kāi)始暴露出來(lái)。施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變的環(huán)境給安全管理帶來(lái)了復(fù)雜的治理難題。直接打亂了安全管理的總體規(guī)劃，而且還由于機(jī)械設(shè)備不按安全標(biāo)準(zhǔn)亂擺亂放還會(huì)造成工工期延誤造成不該有的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)施工安全資金投入不足

用于施工安全的資金投入不足越來(lái)越成影響工程項(xiàng)目施工安全管理的重要因素。在目前施工的發(fā)展趨勢(shì)下，工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全管理日益重要，更加考驗(yàn)了不同部門(mén)間的互相協(xié)調(diào)的能力。政府或公司分配下來(lái)的項(xiàng)目安全資金對(duì)施工項(xiàng)目安全管理具有重要的作用，各部門(mén)分配必須合理。有個(gè)別的部門(mén)不能妥善的處理項(xiàng)目安全資金，便會(huì)給施工安全管理引起不小的麻煩。工程安全款主要用于意外險(xiǎn)，救生索等安全設(shè)備及事項(xiàng)。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工安全管理的途徑

(一)建立健全施工安全管理制度

施工安全管理體系是用來(lái)保障施工企業(yè)從組織以及制度兩個(gè)方面安全無(wú)故障地施工作業(yè)?？傮w而言，構(gòu)造安全管理系統(tǒng)要建立完善的相關(guān)法律保障體系。促進(jìn)立法進(jìn)程，提高房屋建筑施工和建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，提出有效舉措統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系。為企業(yè)的安全規(guī)章制度企業(yè)安全管理建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)機(jī)構(gòu)，建立健全施工安全管理組織體系需要規(guī)劃相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人。在安全管理工作中實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全施工安全管理問(wèn)責(zé)制的制度，必須遵守未經(jīng)過(guò)教育和安全培訓(xùn)則不可以上崗的要求，并定期舉辦工人安全技術(shù)教育培訓(xùn)，建立健全施工安全管理培訓(xùn)體系，建立和完善建筑安全管理檢查制度。

(二)提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)

對(duì)安全意識(shí)基礎(chǔ)低下的施工人員可以通過(guò)舉辦各種安全培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)，競(jìng)賽，游戲可以令從業(yè)人員在其中學(xué)習(xí)到安全知識(shí)和安全技能，增強(qiáng)工人施工時(shí)的遇險(xiǎn)化解能力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，并當(dāng)事故發(fā)生的時(shí)候能夠降低傷亡。開(kāi)展遇險(xiǎn)情況演習(xí)，事故發(fā)生狀態(tài)下的處理以及怎么預(yù)防緊急情況，使工作人員擁有施工安全意識(shí)。在非自我錯(cuò)誤對(duì)他人和自我造成危險(xiǎn)的情況下，擁有化解危險(xiǎn)的能力。對(duì)待特殊工種作業(yè)人員不僅要進(jìn)行安全教育，也應(yīng)該用特殊待遇對(duì)待他們，應(yīng)該注重體能和技術(shù)素質(zhì)掌握程度。對(duì)于該類(lèi)員工以及他們操作的設(shè)備采用實(shí)名制一對(duì)一，誰(shuí)負(fù)責(zé)的設(shè)備發(fā)生事故便該誰(shuí)負(fù)責(zé)。

(三)注重機(jī)械設(shè)備的安全管理

安全管理已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化成相對(duì)系統(tǒng)化的管理進(jìn)程，一直強(qiáng)化自己的管理系統(tǒng)，于各類(lèi)工作中正成為無(wú)可取代的一部分。工程項(xiàng)目施工安全管理的機(jī)械設(shè)備是不可或缺的組成部分。專(zhuān)業(yè)人士口中的“機(jī)械建設(shè)”是根據(jù)相關(guān)政策的規(guī)劃，合理提供機(jī)械設(shè)備和定期維護(hù)設(shè)備。唯有所有部門(mén)積極落實(shí)制度，按規(guī)定正常使用機(jī)械設(shè)備。對(duì)偏大型號(hào)的機(jī)械設(shè)備來(lái)說(shuō)，必須仔細(xì)認(rèn)識(shí)設(shè)備的使用說(shuō)明，以盡量減少操作過(guò)程中設(shè)備所可能會(huì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)。

(四)完善施工安全資金投放制度

項(xiàng)目部門(mén)按照允許的安全管理施工組織的設(shè)計(jì)，安全計(jì)劃和住戶(hù)的要求，將做好預(yù)留材料，設(shè)備支持。人事組織的賬戶(hù)，將根據(jù)賬戶(hù)衡量支付。尤其是特殊安全費(fèi)必須依照當(dāng)時(shí)情況規(guī)范確認(rèn)，以便進(jìn)行立即報(bào)銷(xiāo)，并限制有限的資金規(guī)劃范圍。這項(xiàng)由發(fā)包商和監(jiān)理工程師控制。項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)處理審批程序，并根據(jù)計(jì)量的付款程序完成付款。其主要的付款應(yīng)當(dāng)支付的建設(shè)周期的每個(gè)三分之一的總量的30%，并等待其總量遞送證書(shū)簽發(fā)后，將支付剩余的十分之一，用來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)周轉(zhuǎn)的項(xiàng)目資金以及避免資金短缺。此外，收到資金之時(shí)，財(cái)政部門(mén)一定要根據(jù)分配形式分配并發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)，以供參考的事實(shí)通知生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)。該部門(mén)應(yīng)在盡量的期限內(nèi)核實(shí)細(xì)節(jié)，并按量撥發(fā)給每個(gè)部門(mén)(撥發(fā)數(shù)額的資金量根據(jù)監(jiān)理和分包商的簽名。