公共圖書館服務(wù)活動社會合作分析

呂靜靜

（新鄉(xiāng)市圖書館，河南 新鄉(xiāng) 453000）

社會在發(fā)展，時代在進(jìn)步，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念被提出且諸多社交媒體大力發(fā)展，社會的開發(fā)程度和融合程度進(jìn)一步加深，社會化現(xiàn)已成為公共圖書館發(fā)展的一大趨勢。打造全民閱讀格局，公共圖書館在其中發(fā)揮著重要作用，作為新時期的公共圖書館，一定要走社會化之路，在進(jìn)行服務(wù)活動組織和開展中要密切尋求與社會各界的合作，務(wù)必要找準(zhǔn)定位、認(rèn)清問題，從而謀求更為廣闊的發(fā)展空間，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，讓受眾從中受益，共促社會主義文化事業(yè)發(fā)展。

1 公共圖書館社會化發(fā)展的必要性分析

1.1 文化發(fā)展方針和戰(zhàn)略規(guī)劃性文件出臺

近年來，國家和政府提出了“建設(shè)文化強省”、“建設(shè)國際文化大都市”、“建設(shè)智慧型城市”、“全民閱讀”、“書香中國”等一系列文化發(fā)展理念，公共圖書館社會化發(fā)展是踐行上述文化發(fā)展方針的最佳模式之一。社會化是公共圖書館發(fā)展的必經(jīng)之路，國際圖聯(lián)對此更為重視，相繼發(fā)布了很多戰(zhàn)略性規(guī)劃文件，從而呼吁公共圖書館走社會化發(fā)展之路，并為之保駕護航。2015年底，國際圖聯(lián)管委會發(fā)布《國際圖聯(lián)戰(zhàn)略計劃》，定性了“社會中的圖書館”戰(zhàn)略走向，主張圖書館要和社會各個機構(gòu)、部門之間建立長期的合作關(guān)系，一同制定發(fā)展戰(zhàn)略，同呼吸、共命運。該類文件的出臺，體現(xiàn)出了注重發(fā)展合作關(guān)系、建立社會化圖書館的發(fā)展理念。

1.2 公共文化服務(wù)保障法頒布

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》正式實施之后，代表著中國公共文化服務(wù)法律保障獲得突破性進(jìn)展。在公共文化服務(wù)保障法中，多處強調(diào)了社會力量應(yīng)積極參與國家公共文化服務(wù)建設(shè)，譬如第十三條規(guī)定了“國家鼓勵和支持公民、法人、企業(yè)組織參與公共文化服務(wù)”，再如第二十四條中“國家推動公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施管理部門按照其功能定位建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表和專業(yè)人士以及廣大民眾一同參與管理”，還有第二十五條中的“國家鼓勵和支持公民、發(fā)展、其他組織興建、捐建或者和政府機關(guān)合作建設(shè)公共文化設(shè)施，鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設(shè)施運營、管理”。由上可知，公共圖書館作為國家公共文化服務(wù)部門，務(wù)必要不斷拓寬和創(chuàng)新社會各界參與圖書館事業(yè)建設(shè)的路徑、方法，讓公共圖書館社會化發(fā)展邁上嶄新臺階。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”和社交媒體的發(fā)展

當(dāng)前時期，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念日漸被大眾所熟知，“互聯(lián)網(wǎng)+”屬于互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合體，圖書館要使用信息通信技術(shù)、借助互聯(lián)網(wǎng)平臺去締造出全新的發(fā)展模式。圖書館行業(yè)發(fā)展中，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的融入，使得公共圖書館不再受傳統(tǒng)條件、因素限制和影響，無論是圖書館建設(shè)，或是管理、服務(wù)等工作，都在和社會個體、社會團體之間展開著密切合作，這就使得公共圖書館社會化發(fā)展進(jìn)程日漸深化。還有就是處在信息化時代，微博和微信等新媒體備受大眾青睞，新媒體技術(shù)的發(fā)展相對拓寬了公共圖書館聯(lián)系社會民眾的路徑，讓受眾和圖書館之間的關(guān)系更為緊密，并且也深度豐富了現(xiàn)有館藏資源，還讓服務(wù)內(nèi)容得到了進(jìn)一步的深化。

2 公共圖書館服務(wù)活動社會合作過程中遭遇的問題分析

通過數(shù)次調(diào)查和分析后得知，公共圖書館服務(wù)活動社會合作期間面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

2.1 政策保障機制有待建立健全

現(xiàn)在的基本情況是，公共圖書館社會合作過程中，協(xié)議簽訂基于雙方自愿，期間缺少政策法規(guī)的約束與保障，特別是處在不同體制之下的社會合作，其穩(wěn)定性堪憂，若出現(xiàn)合作主體違法合同的行為，那么就有可能讓彼此利益都嚴(yán)重受損，也會影響雙方合作的積極性，所以務(wù)必要尋求政府和有關(guān)部門的支持，對圖書館社會合作提供政策保障。

2.2 合作界限模糊

公共圖書館在對外合作中需要保障自身公益性不被撼動，但社會合作的主體不同，所以各主體的利益訴求也各不相同，有的以商業(yè)宣傳為目的，有的則以追求利益為目的，所以此時務(wù)必要提升圖書館社會合作的準(zhǔn)入門檻，還要設(shè)定出一套科學(xué)合理的利益共享機制。

2.3 溝通不到位

公共圖書館社會合作過程中，各個參與主體之間需要進(jìn)行密切配合、恪盡職守、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣才能達(dá)成真正意義上的查漏補缺、和諧共進(jìn)。然而實際上現(xiàn)在的公共圖書館，在合作、協(xié)調(diào)機制等層面仍舊處在初級探索階段，常會出現(xiàn)溝通不到位、協(xié)調(diào)不順暢等現(xiàn)象，這便會造成多元化資源難以得到充分利用和有效組織。所以當(dāng)務(wù)之急就是要創(chuàng)新項目運作模式，如此方可提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)各項活動的有序、有效開展。

2.4 合作過程缺乏監(jiān)管

公共圖書館與社會合作，期間要投入大量的人力資源、物力資源、財力資源，合作期間若是監(jiān)管不力的話，那么勢必會危及圖書館的整體服務(wù)效益和社會口碑，所以在和社會合作時，要從合作項目啟動到終止中的每一環(huán)都要進(jìn)行高效的風(fēng)險管控。

2.5 績效評估失位

在公共圖書館對外合作中，有的服務(wù)活動保持了公益性，但卻失去了市場性，而有的服務(wù)活動雖有市場性，但卻沒有公益性，歸根結(jié)底就是沒有找準(zhǔn)二者之間的平衡點，所以也就導(dǎo)致資金、資源等得不到充分利用，最終也難以實現(xiàn)有效的績效評估。

3 公共圖書館服務(wù)活動社會合作方案分析

3.1 獲取政府支持，加強政策保障機制建設(shè)

《公共文化服務(wù)保障法》對國家和政府的要求偏重于鼓勵與支持社會力量參與公共文化建設(shè)，但約束力卻顯著不足。作為新時期的公共圖書館，需要以服務(wù)來謀效益、創(chuàng)出路，做好媒體輿論宣傳工作，從而獲取社會高度認(rèn)可，如此才能讓政府加快對相關(guān)政策保障機制的建立。

首先，政府要加強和圖書館之間的合作，要建立起一個管理圖書館社會合作的專屬部門，由政府賦予其權(quán)威性，并輔以充足的資金保障和良好的政策保障，政府還可以通過聘請業(yè)界優(yōu)秀人士入駐圖書館，對圖書館服務(wù)活動的開展給出指導(dǎo)和幫助，并且政府還要負(fù)責(zé)對圖書館社會合作進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)。

其次，政府要鼓勵社會個體、團體等購買公共文化服務(wù)，通過財政保障去最大限度上利用好公共圖書館的相關(guān)文化設(shè)施，多舉行一些免費、優(yōu)惠的全民閱讀活動，吸引更多人參與閱讀推廣。

最后，政府要對公共圖書館文化志愿活動給予大力支持和幫助，順勢建立起優(yōu)秀的管理評價機制和教育培訓(xùn)價值以及激勵保障機制等，針對參與公共圖書館服務(wù)活動中表現(xiàn)優(yōu)異的個人、團體或組織，要及時給予嘉獎，從而提升他們參與國家公共服務(wù)建設(shè)的主動性和積極性。

3.2 確定公益性邊界，抓緊建立圖書館社會合作準(zhǔn)入機制、利益共享機制

第一，需要明確公共圖書館服務(wù)活動社會合作的“公益性”原則、底線。在合作期間需要深知公共圖書館的工作宗旨與使命，務(wù)必要打響圖書館公益品牌，防止非公益性和利益私人化行為的出現(xiàn)，基于此去探索發(fā)現(xiàn)更具創(chuàng)新性的增值點，拓寬公共圖書館服務(wù)活動社會合作的深度、廣度。

第二，構(gòu)建正規(guī)化、常態(tài)化的合作準(zhǔn)入機制。對合作對象的資源、優(yōu)勢、水平、需求等進(jìn)行綜合性分析和考量，之后在此基礎(chǔ)上保障合作對象和公共圖書館的價值取向能夠維持一致，在選擇合作方時，要將服務(wù)能力強、資源優(yōu)勢大的對象作為首選。

第三，共享機制構(gòu)建。公共圖書館進(jìn)行閱讀推廣時，要幫助合作對象盡可能的爭取到更多的民眾擁護，可通過冠名、公開感謝、誠邀合作等手段去參與公共圖書館服務(wù)活動，由此去激發(fā)社會個體、團體參與合作的興趣。

3.3 加強溝通和交流

第一，要構(gòu)建規(guī)范化、制度化兼具的項目運作模式。公共圖書館文化服務(wù)活動開展，要以項目的形式去打包、去呈現(xiàn)，之后要加強項目管理，在一系列的社會調(diào)研和市場分析以及方案評估后，讓整個服務(wù)活動的策劃方案愈加科學(xué)化，讓服務(wù)活動的組織更加標(biāo)準(zhǔn)化，讓不同參與主體在融入公共圖書館服務(wù)活動時步調(diào)一致。

第二，要構(gòu)建長效的溝通交流機制。公共圖書館服務(wù)活動社會合作之前，應(yīng)對圖書館服務(wù)需求、活動內(nèi)容等予以認(rèn)真策劃和包裝，通過公共圖書館官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等博取受眾關(guān)注，注重和潛在合作對象之間的溝通。合作期間要構(gòu)建循環(huán)式反饋機制，要對活動開展基本情況、所遇問題持續(xù)關(guān)注，之后及時反饋給合作方，使之不斷改進(jìn)，促進(jìn)合作項目的有條不紊進(jìn)行。在項目合作之后還要和合作方長期保持聯(lián)系，建立長期合作伙伴關(guān)系，竭力實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展目標(biāo)。

3.4 加強監(jiān)管、把控風(fēng)險

首先，要構(gòu)建全過程監(jiān)管機制。公共圖書館與社會合作一同開展服務(wù)活動時，要對每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制定針對性的執(zhí)行辦法，并且還要明確好各項責(zé)任分工，在完善規(guī)范指標(biāo)的同時，對質(zhì)量、成本、效率、應(yīng)變水平等若干指標(biāo)予以細(xì)化監(jiān)督，之后去達(dá)成全面性的質(zhì)量管理。

其次，要構(gòu)建風(fēng)險管控機制。公共圖書館與社會合作一同開展服務(wù)活動時，期間不可避免的會存在很多安全風(fēng)險和信用風(fēng)險以及法律風(fēng)險等，公共圖書館要堅持互利互惠基本原則不動搖，同時制定出規(guī)范化的合作制度，對彼此權(quán)利、義務(wù)等深度明確。還有就是要制定預(yù)見性的活動決策計劃以及風(fēng)險預(yù)案等，將危機管理落到實處，實現(xiàn)有備無患。

3.5 優(yōu)化績效評估考核

公共圖書館需要借鑒績效評級理論體系和國內(nèi)外諸多優(yōu)秀辦館經(jīng)驗，建立起一個集政府、圖書館領(lǐng)域?qū)＜?、廣大人民群眾等為一體的多重評價主體式評估體系、考評方式、考核流程，如此方可全面強化公共圖書館社會合作項目績效評估的準(zhǔn)確性、公平性、獨立性。當(dāng)務(wù)之急是要對項目中的成本投入、服務(wù)水平、效益產(chǎn)出等進(jìn)行重點測評，之后在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相對應(yīng)的問責(zé)機制，由此方可避免服務(wù)活動決策、實施的隨意性。通過優(yōu)化績效評估考核，不僅可以持續(xù)優(yōu)化公共圖書館社會合作的服務(wù)水平，提升受眾滿意度，還可以讓更多的社會個體、團體掌握公共圖書館的潛在價值，主動參與公共圖書館服務(wù)活動，進(jìn)一步推動公共圖書館未來可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

公共圖書館要按照現(xiàn)在全民閱讀的社會化環(huán)境，與社會各界展開密切合作，充分發(fā)揮出自身的文化傳播職能。要獲取政府支持，加強政策保障機制建設(shè)，通過確定公益性邊界，加強圖書館社會合作準(zhǔn)入機制、利益共享機制的建設(shè)。再就是加強與合作方的溝通和交流，不斷加強監(jiān)管，有效把控風(fēng)險，最后去優(yōu)化績效評估考核，如此方可提升合作水平和合作效率，并為社會主義文化事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。