關(guān)于構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式的思考

張春發(fā)

（吳起縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心，陜西 延安 716000）

制定完善和健全的不動(dòng)產(chǎn)登記制度是確保不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障條件，同時(shí)進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的質(zhì)量水平及成效，只有這樣才能全面貫徹落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記制度。自不動(dòng)產(chǎn)登記制度明確以來(lái)，經(jīng)過(guò)這些年的不斷努力和發(fā)展我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸進(jìn)入正常軌道，然而在經(jīng)濟(jì)及政策不斷變化的時(shí)代，以往傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式存在的諸多問(wèn)題逐步展現(xiàn)出來(lái)，這樣一來(lái)就對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的抑制作用，故而，應(yīng)該對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式進(jìn)行深入探究，以期不斷提高管理工作質(zhì)量水平。

1 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的特點(diǎn)

1.1 種類(lèi)較多，數(shù)量之大

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案牽涉范圍十分廣泛，其中囊括了房產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)以及林農(nóng)業(yè)等方面業(yè)務(wù)的檔案工作，特別是在房產(chǎn)登記方面尤為重要，由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案關(guān)乎社會(huì)不同階層的各個(gè)方面，并且與社會(huì)大眾的切身利益息息相關(guān)，因此牽涉范圍十分廣泛，可想而知數(shù)量之大，不但與城鎮(zhèn)居民有著千絲萬(wàn)縷的管理，同時(shí)還與農(nóng)村各個(gè)農(nóng)戶(hù)有著密切聯(lián)系[1]。據(jù)相關(guān)資料得知，通過(guò)對(duì)一個(gè)縣市的不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)材料進(jìn)行整理和歸檔，資料高達(dá)幾萬(wàn)卷，而那些相對(duì)人口較多的縣市資料更是海量，這里所說(shuō)的資料并不是僅僅以文字為載體的，同時(shí)還包括各種錄音錄像、磁盤(pán)以及數(shù)據(jù)信息等資料，種類(lèi)繁多且多樣化。

1.2 周期長(zhǎng)，且時(shí)間跨度較大

在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行管理過(guò)程當(dāng)中，不乏一些項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，其中最常見(jiàn)的則為土地管理，某些土地檔案因?yàn)榉煞ㄒ?guī)不完善，或者受到其他因素的影響，需要相互協(xié)調(diào)，并且協(xié)調(diào)時(shí)間較長(zhǎng)，故而這些項(xiàng)目當(dāng)年未能完成登記工作，時(shí)間跨度較長(zhǎng)。在對(duì)這些檔案進(jìn)行管理的時(shí)候需要對(duì)該項(xiàng)目中土地的利用現(xiàn)象進(jìn)行深入、全面調(diào)研，與此同時(shí)對(duì)所在城鎮(zhèn)的地籍進(jìn)行調(diào)查，隨后進(jìn)行土地登記，最后發(fā)放向觀眾證件，正是因?yàn)檫@些工作具體且繁雜，通產(chǎn)情況下需要1-2年，有些甚至需要3-4年才能完成，所以不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作具備周期長(zhǎng)且跨度大的特點(diǎn)。

2 構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式的有效路徑

2.1 進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案流程的規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)化

在新時(shí)代的要求下，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新是現(xiàn)階段工作的重中之重，其中難度較大的就是提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案流程的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)中央政府應(yīng)該結(jié)合這一現(xiàn)狀頒布并出現(xiàn)相應(yīng)的文件，以便對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理進(jìn)行整合，不斷提升管理工作的規(guī)范性，不但可以為社會(huì)大眾提供便利條件，有效解決登記難的問(wèn)題，與此同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了相關(guān)部門(mén)的工作成效。另外，加大電子檔案的推廣及應(yīng)用，電子檔案充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行高速處理，并且還可以同時(shí)操作和處理多個(gè)文件，在很大程度上提供了工作效率，有效彌補(bǔ)紙質(zhì)檔案的某些問(wèn)題，例如解決紙質(zhì)檔案的保存問(wèn)題，大大減少存儲(chǔ)空間。

2.2 構(gòu)建良好的信息平臺(tái)，避免網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，同時(shí)增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記當(dāng)單數(shù)據(jù)中心

以不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)為核心，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)，從根本上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一監(jiān)督管理以及統(tǒng)一查詢(xún)與服務(wù)等，與此同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好規(guī)避網(wǎng)絡(luò)等閑的各項(xiàng)工作，運(yùn)用相關(guān)保密措施，為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化平臺(tái)的構(gòu)建夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。伴隨著科技水平的不斷提高，二維碼以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到了前所未有的發(fā)展并廣泛應(yīng)用于社會(huì)的方方面面，至此大數(shù)據(jù)時(shí)代帶帶來(lái)，這樣一來(lái)就為檔案管理工作以及數(shù)據(jù)信息的流轉(zhuǎn)提供了廣闊的發(fā)展空間[2]。除此之外，還應(yīng)該全面運(yùn)用當(dāng)前的高科技環(huán)境，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為基礎(chǔ)夠建立一個(gè)集管理一體化、資源數(shù)字化以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的信息資源管理系統(tǒng)，將各部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行優(yōu)化和組合，達(dá)到信息共享的目的，將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的價(jià)值及產(chǎn)生的社會(huì)效益最大限度的發(fā)揮出來(lái)，為政府、企業(yè)以及社會(huì)大眾提供全面的一體化信息 服務(wù)。

2.3 明確目標(biāo)并逐步實(shí)施

在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)該結(jié)合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行的工作部署，制定出科學(xué)、具體的工作計(jì)劃，并且在對(duì)管理模式創(chuàng)新過(guò)程中，根據(jù)制定的計(jì)劃將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理工作劃分為三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，進(jìn)行全面調(diào)查和研究，了解并掌握分散檔案的相關(guān)狀況，同時(shí)梳理清楚之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上對(duì)這些檔案和信息資料進(jìn)行整理，為分散資料的歸檔工作夯實(shí)基礎(chǔ)。第二，對(duì)現(xiàn)下的檔案形式進(jìn)行優(yōu)化和完善，隨后運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息予以信息化處理，進(jìn)而形成完整和標(biāo)準(zhǔn)的電子檔案，結(jié)合這些信息設(shè)立一定規(guī)模的數(shù)據(jù)庫(kù)，并做好檔案的移交工作，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。第三，對(duì)當(dāng)前擁有的完整檔案進(jìn)行規(guī)范、全面管理，同時(shí)建立完善的數(shù)據(jù)路，轉(zhuǎn)變不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)化、信息化管理為主，以往傳統(tǒng)管理手段為輔，不僅可以為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的正常進(jìn)行提供相應(yīng)的技術(shù)支撐以及資源支持，同時(shí)還有效提升管理水平，進(jìn)一步提升社會(huì) 效益。

3 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，可以有效彌補(bǔ)以往傳統(tǒng)管理模式存在的缺陷和不足，同時(shí)為相關(guān)人員提供了一定的便利條件，但是在推廣和應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)該注意，新管理模式在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)某些問(wèn)題在所難免，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)其管理體系不斷進(jìn)行完善，促使其更好的為人民和從業(yè)人員提供服務(wù)，與此同時(shí)還應(yīng)該使用這種新管理模式的實(shí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的規(guī)范化，并且與我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展理念相一致，與時(shí)俱進(jìn)，緊隨時(shí)代發(fā)展進(jìn)程。