對外經(jīng)貿(mào)助力供給側(cè)改革的對策研究
——以安徽省為例

朱 盛

(安徽大學(xué) 安徽 合肥 230000)

一、供給側(cè)改革的概念

供給側(cè)改革的全稱是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革由政府提出的五大關(guān)鍵問題是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。供給側(cè)改革主要就圍繞這五大問題展開。拆除舊產(chǎn)能，清除淘汰的企業(yè)，這些都是改革的具體措施，并且將以在新興領(lǐng)域作為發(fā)展的新方針，以此來創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。同時，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性性調(diào)整是這次供給側(cè)改革的重點(diǎn)所在，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整要求利用創(chuàng)新來引導(dǎo)引導(dǎo)供給側(cè)的調(diào)整和升級。

中國在過去幾十年的飛速發(fā)展過程中獲益匪淺，但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也給我國帶來了供需矛盾以及結(jié)構(gòu)性問題。目前我們所面臨的問題是怎樣積極的去調(diào)整結(jié)構(gòu)性問題，才能盡快和我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配適應(yīng)。供給側(cè)改革為解決問題提供了路徑。因此，我國在目前形勢下有必要進(jìn)行供給側(cè)改革。供給側(cè)改革被視為中國“十三五”期間的主要發(fā)展線，這說明了其重要性和實(shí)踐方向，說明它是保持高速經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的行動指引。

(一)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的必由之路

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為資本和資源的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大成就。但目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際和國際環(huán)境發(fā)生了重大變化。中國經(jīng)濟(jì)增速放緩加劇，全球外貿(mào)下行，導(dǎo)致出口大幅下降，中國制造業(yè)正面臨發(fā)展中國家的追趕和發(fā)達(dá)國家的歧視的雙重打擊。推進(jìn)供給側(cè)改革，讓新力量加速增長，這樣我們才能完成在新舊動力之間的轉(zhuǎn)換。

(二)解決供給與需求矛盾的必然

我國在供給和需求方面都存在一些問題，但是主要問題在供給方面。作為一個有十幾億人口的大國，我國的我們有著大量的需求，但是我國的供給是否能與需求相匹配。我國的供給能否滿足我國人民日益增長的需要?目前而言，我國的供給不能滿足我國的需求變化，我國的供給還有很大的提升空間。近年來，我國的“代購”事業(yè)愈發(fā)紅火，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該提高產(chǎn)品的品質(zhì)，讓國內(nèi)消費(fèi)者的目光轉(zhuǎn)移到國內(nèi)產(chǎn)品上來。

二、安徽省對外貿(mào)易發(fā)展的困境

受疫情影響，多數(shù)國家消費(fèi)者支出顯著下降。失業(yè)人數(shù)不斷上升，缺乏收入和經(jīng)濟(jì)不確定性導(dǎo)致消費(fèi)者減少支出，增加儲蓄。雖然一些國家在特定時間段內(nèi)消費(fèi)者支出出現(xiàn)增長，但這主要是由于解除封鎖、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的短期反彈所致。由于疫情導(dǎo)致的未來經(jīng)濟(jì)不確定性較大，多數(shù)消費(fèi)者有可能將繼續(xù)削減可支配支出，對于非必需產(chǎn)品的支出預(yù)計(jì)短期內(nèi)難以較快恢復(fù)。在面對外貿(mào)不景氣的大環(huán)境時，安徽出口企業(yè)意識到要提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的創(chuàng)新性，這樣才能讓企業(yè)不景氣的現(xiàn)狀煥發(fā)生機(jī)。

出口貿(mào)易中產(chǎn)品的質(zhì)量問題很多時候會被出口貿(mào)易的發(fā)展勢頭所掩蓋，讓人忽視出口產(chǎn)品的質(zhì)量問題。由于安徽省出口規(guī)模在短時間內(nèi)的迅速增長，讓企業(yè)忽視了產(chǎn)品的出口質(zhì)量問題。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)下行，出口產(chǎn)品需求量下降，出口貿(mào)易增速大幅下降，安徽省出口產(chǎn)品存在科技含量低、創(chuàng)新型低的劣勢就凸現(xiàn)出來。無論是發(fā)達(dá)國家還是全球經(jīng)濟(jì)總體形勢在目前以及將來的一段時間內(nèi)都會是疲弱的狀態(tài)，出口需求很難在短時間內(nèi)回到之前的飛速增長。同時，最近幾年我們在逐漸失去要素成本優(yōu)勢，我國的勞動力價(jià)格在大幅上漲。很多外資企業(yè)看中的就是我國低廉的勞動力價(jià)格，在勞動力價(jià)格大幅上漲的情況下，這些外資企業(yè)紛紛選擇去價(jià)格更為低廉的其他國家采購原材料、建造工廠。在失去成本要素的情況下，要想在國際市場上有一席之地，就要在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，提高產(chǎn)品的科技含量、創(chuàng)新性。

供給側(cè)改革有助于安徽省突破安對外貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，煥發(fā)新活力，培育安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。讓市場的活力得到釋放，市場的需求是供給側(cè)改革的本質(zhì)。讓市場在資源配置中扮演關(guān)鍵的角色，政府起輔助性作用。供給側(cè)改革的進(jìn)行，能夠放松外部控制，釋放市場活力，讓市場發(fā)揮更大的作用，糾正以前過度依賴資源行政配置帶來的畸形局面。

三、以安徽省為例分析對外經(jīng)貿(mào)助力供給側(cè)改革

(一)產(chǎn)品創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)改革

安徽省供應(yīng)側(cè)重組供給側(cè)改革的目的是通過改革提高產(chǎn)品的競爭力，只有創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。推動技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施，減少低效、無效率供給，擴(kuò)大高效供給和中優(yōu)質(zhì)供給，這就要求安徽省和企業(yè)共同管理，加大管理力度。讓我們的產(chǎn)品具有自己的核心競爭力，打造自己的品牌，提高產(chǎn)品的科技含量，是最重要的方面。技術(shù)創(chuàng)新和新的產(chǎn)業(yè)供給是供給側(cè)改革的重要組成部分，以此促進(jìn)對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性改善。新供給來源主要有四個方面：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。從總體上看，新技術(shù)的產(chǎn)生有兩個方面：一是自主創(chuàng)新，二是利用技術(shù)引進(jìn)。為了改善對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，我們必須引入國際化、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈，以推動外商投資管理體制改革，減少外資準(zhǔn)入限制。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，要不斷解放思想，同時要敢于進(jìn)入市場，在原有生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)施個性化適應(yīng)，注重產(chǎn)品差異化。

法律還加強(qiáng)了企業(yè)在創(chuàng)新方面的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)了對自主研發(fā)和創(chuàng)新的保護(hù)。當(dāng)然，要防止破壞自由市場環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)，例如：壟斷的形成會威脅到中小企業(yè)的創(chuàng)新。因此，有必要加強(qiáng)反壟斷立法，只有這樣，中小企業(yè)才能與大企業(yè)有效競爭，而不被排除在這種優(yōu)勢之外。這有助于創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，并能有效地造福于整個社會地點(diǎn)，調(diào)動和保護(hù)中小企業(yè)的積極性。

(二)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級助力“降成本”

供給側(cè)改革中提到的降成本并不僅僅包含制造生產(chǎn)成本，還包括許多方面，例如“制度性交易成本高”“融資成本高”“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”等方面。在供給側(cè)改革過程中安徽省政府也在不斷地出臺相關(guān)政策來為企業(yè)減負(fù)，降低成本。在目前這種經(jīng)濟(jì)下行的情況下，安徽省政府的相關(guān)政策就發(fā)揮了很明顯的作用。企業(yè)為了降低成本會想方設(shè)法的改革。例如，企業(yè)購買機(jī)械設(shè)備、自動化生產(chǎn)線來減少人工以此來面對大幅上漲的勞動力成本，在降低了人工成本的同時還提高了生產(chǎn)效率。再如，企業(yè)尋找與自身企業(yè)相適應(yīng)的管理模式，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、流程進(jìn)行優(yōu)化，以此來降低成本。企業(yè)在積極行動的同時，安徽省政府也出臺相應(yīng)的政策方案來配合企業(yè)，打出了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的組合拳。

(三)促進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級

進(jìn)出口企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時要研發(fā)有高科技含量的出口產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的創(chuàng)新性和品質(zhì)把控，逐漸減少高碳排放高耗能的產(chǎn)品生產(chǎn)。在進(jìn)口貿(mào)易方面，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策鼓勵本地企業(yè)進(jìn)口稀缺的能源、礦產(chǎn)資源、原材料，給與優(yōu)惠條件吸引跨國公司將技術(shù)水平較高、附加值也較高的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到安徽省，再模仿、創(chuàng)新，提高自己產(chǎn)品的科技水平。