政府會計制度改革對行政機關(guān)單位財務管理的影響分析

□沈兆峰

（鹽城市大豐區(qū)會計核算中心 江蘇 鹽城 224000）

隨著時代和市場環(huán)境的改變，政府會計制度隨之進行變革和優(yōu)化，這有利于提高政府部門的財務管理水平。政府十分重視財政體制和政府會計信息質(zhì)量。

在此背景下，行政單位應依托新會計制度，更好地開展各類經(jīng)濟活動。通過分析會計制度改革的影響，鼓勵單位財務管理人員參與改革，提高財務管理水平[1]。

1 政府會計制度改革的背景

社會發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境變化，促使政府會計制度與時俱進。在我國經(jīng)濟和政治體制日益完善的背景下，原有的政府會計制度不能滿足社會發(fā)展需求，需要進行改革和優(yōu)化。

目前，政府會計制度和經(jīng)濟發(fā)展水平不適應，原有的會計制度對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定阻礙，應用時間越長，其暴露的問題就越多。原有的政府會計制度以粗放式管理模式為主，對會計制度中的內(nèi)容劃分不細，導致政府的工作效率不高。在這種條件下，政府必須對會計制度進行改革創(chuàng)新。結(jié)合我國的國情和發(fā)展特點建立合理的會計制度，對構(gòu)建新型政府具有重要意義。社會公眾對政府績效管理的重視程度大大增加，尤其是在經(jīng)濟體制改革后，社會公眾更加希望公共財政制度有所變革。傳統(tǒng)的會計制度難以滿足社會公眾的需求，需要結(jié)合時代發(fā)展建立合適的政府會計制度[2]。

2 政府會計制度改革對行政機關(guān)單位財務管理的影響

政府會計制度改革必定會對行政機關(guān)單位的財務管理造成一定影響。行政單位作為政府組織結(jié)構(gòu)中的重要組成部門，其財務管理情況和會計制度具有直接關(guān)系。

傳統(tǒng)的財務管理模式是以單一的會計預算為基礎(chǔ)，工作效率較低。政府會計制度改革對傳統(tǒng)的財務管理造成了一定沖擊[3]。在新政府會計制度背景下，行政機關(guān)單位的財務管理內(nèi)容更加全面和多樣化，給財務管理的各個方面帶來了一定影響，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1 財務預算機制的影響

行政機關(guān)單位傳統(tǒng)的財務預算模式比較單一，缺乏獨立、完善的會計體系，導致財務預算管理存在問題。政府會計制度改革有效解決了財務預算模式單一的問題，建立了更加完整和獨立的會計體系，實現(xiàn)了財務信息和會計預算的結(jié)合。

在新會計制度的指導下，行政機關(guān)單位加強了財務預算管理工作，主要表現(xiàn)在財務會計收支調(diào)整方面，使其更加適應當前的政府財務管理，提高了會計制度的適應性，預算內(nèi)容更加全面，促進了預算機制和財務管理其他工作的融合及發(fā)展[4]。

2.2 財務成本管理的影響

在行政機關(guān)單位，成本管理是財務管理中比較重要的內(nèi)容之一，其功能是有效監(jiān)督行政機關(guān)單位的資金活動和會計工作。

在政府會計制度改革的背景下，行政機關(guān)單位成本管理的各項內(nèi)容更加標準，這對提高成本管理的精確程度具有重要幫助，能夠增強成本核算的真實性與科學性[5]。

2.3 財務資產(chǎn)核算的影響

在政府會計制度下，行政機關(guān)單位的財務資產(chǎn)核算存在一定問題，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)核算形式方面。開展政府會計制度改革前，很多行政機關(guān)單位的財務核算比較混亂，各會計類報表數(shù)據(jù)相互割裂，導致單位之間會計信息的可比性較差，這就導致財務報告信息質(zhì)量較差。實施政府會計制度改革之后，通過實施統(tǒng)一的會計制度，有效規(guī)范了行政事業(yè)單位的會計核算工作，提高了會計信息質(zhì)量。同時，在原有資產(chǎn)核算內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了政府補貼結(jié)余基金等內(nèi)容?；诖?，在資產(chǎn)核算工作中，行政機關(guān)單位需要特別重視資金來源渠道和使用方向等，資金核算科目也需要進行變更[6]。

3 政府會計制度改革下優(yōu)化行政機關(guān)單位財務管理的策略

政府會計制度改革必定會對行政機關(guān)單位的財務管理造成一定影響。為了更好地適應新會計制度，行政機關(guān)單位需要對財務管理實施優(yōu)化策略，以適應會計制度的改革和變化，進而全面提高單位的財務管理水平[7]。

3.1 提高財務管理人員的素質(zhì)和能力

在政府會計制度改革背景下，行政機關(guān)單位的財務管理隨之發(fā)生改變，這就需要專業(yè)水平和素質(zhì)較高的財務人員落實相關(guān)工作。新會計制度必定會與傳統(tǒng)會計制度發(fā)生沖突，因而財務管理人員需要深入了解新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，提高自身的專業(yè)知識和技能，加強自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，更好地推動財務會計制度改革。

在提高財務管理人員素質(zhì)和能力方面，可以從以下方面入手。一是加強對財務管理人員的業(yè)務培訓和教育，尤其是新會計制度改革的內(nèi)容。通過定期開展專門培訓，利用多元化的培訓模式增強培訓效果。在培訓之前，需要根據(jù)政府會計制度改革的實際情況，安排具有針對性的培訓課程。對一些不能脫崗參加培訓的財務人員，通過網(wǎng)絡的方式進行培訓。建立合理的培訓評價獎懲制度，對表現(xiàn)突出的財務人員給予一定物質(zhì)和精神獎勵，以此激勵員工自主學習。二是加強對財務人員的專業(yè)考核，增強其財務分析能力。建立良好的學習型企業(yè)文化，創(chuàng)造良好的財務學習氛圍，以此提高財務人員學習的積極性和主動性[8]。

3.2 提高財務風險防范水平

任何財務管理都具有一定財務風險。在政府會計制度改革背景下，行政機關(guān)單位的財務管理也會面臨新風險。在政府會計制度改革背景下，管理者缺乏防范財務風險的意識，使行政機關(guān)單位在財務管理工作中存在較大疏漏，導致行政機關(guān)單位的財務工作面臨較大風險。

這些財務風險的出現(xiàn)對行政機關(guān)單位的發(fā)展具有不利影響，因而需要采取有效措施降低出現(xiàn)財務風險的可能性[9]。

為了避免出現(xiàn)財務風險，行政機關(guān)單位需要進一步加強防范財務風險，在行政機關(guān)單位內(nèi)部構(gòu)建合理、科學的內(nèi)部控制機制和財務風險防范機制，以此確保新會計制度改革后財務管理的合理性和科學性。同時，行政機關(guān)單位還需要利用多元化的會計管理方式，提高財務管理水平。

結(jié)合現(xiàn)代化的管理模式和理念，加強行政機關(guān)單位管理者的風險防范意識，提高行政機關(guān)單位財務管理的決策和控制水平，減少財務風險，提高行政機關(guān)單位的財務管理水平[10-11]。

3.3 加強重視長期利益

政府會計制度改革在短時間內(nèi)對行政機關(guān)單位的財務管理具有一定沖擊。由于改革打破了內(nèi)部財務管理的平衡，行政機關(guān)單位需要時間進行改革并適應新的會計制度。

基于此，針對會計制度改革，行政機關(guān)單位需要更加重視其帶來的長期利益，從長遠角度進行分析，完善行政機關(guān)單位的財務管理體系，使單位的各項財務活動更加規(guī)范。這對開展經(jīng)濟活動具有較大的推動作用，有利于在經(jīng)濟活動中獲得更好的經(jīng)濟效益。行政機關(guān)單位需要認識到會計制度改革帶來的長遠利益，采取積極措施應對短期發(fā)展中的不足和缺陷，實施長遠的發(fā)展規(guī)劃。這樣更加有利于行政機關(guān)單位的發(fā)展，推動行政機關(guān)單位財務管理水平不斷提高，提高會計制度改革的適應性[12]。

4 結(jié)束語

在當前時代背景下，政府會計制度改革是必然趨勢。行政機關(guān)單位應該認識到會計制度改革帶來的有利影響，從長遠角度出發(fā)，通過會計制度改革提高政府的財政收益?；诖?，行政機關(guān)單位需要更加重視會計制度改革，利用會計制度改革的有利影響提高單位的財務管理水平，構(gòu)建適合單位發(fā)展的財務管理體系。通過提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)和能力、財務風險防范水平，重視長期利益，改善單位的財務管理工作使其更加適應當前時代，確保行政機關(guān)單位的財務管理事業(yè)在會計制度改革中穩(wěn)定發(fā)展。