論新時代民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的邏輯必然性

□周 婷，楊益英

（1.南京郵電大學通達學院 江蘇 揚州 225000；2.中央民族大學中國民族理論與民族政策研究院 北京 100081）

新時代，人們對美好生活的向往日趨增強，越來越重視人與自然和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村特別是民族地區(qū)的鄉(xiāng)村因其特殊的地理位置、資源稟賦、生態(tài)系統、人文氛圍，在美麗鄉(xiāng)村建設的道路上率先取得了矚目成效，也積累了豐富經驗。探究民族地區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村的路徑不僅有利于其他非民族地區(qū)鄉(xiāng)村在建設過程中借鑒經驗，同時可以為其他國家和地區(qū)的鄉(xiāng)村建設提供“中國方案”，更重要的是通過把握其內在的邏輯必然性，進一步增強各民族人民對于新時代發(fā)展的責任感和信心，從而建設美麗鄉(xiāng)村。

1 美麗中國建設的基礎工程

1.1 時間延續(xù)：美麗鄉(xiāng)村建設催生美麗中國建設

美麗中國建設是美麗鄉(xiāng)村建設縱向發(fā)展的結果。2008年，浙江省安吉縣率先提出《“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃》，出臺《建設“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，拉開了美麗鄉(xiāng)村建設的序幕。2012年，黨的十八大報告明確提出要努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉目標。自此，以生態(tài)文明為核心的美麗鄉(xiāng)村建設成為美麗中國建設在廣大民族地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)的具體實踐。黨的十九大提出，要以產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國[1]?？梢姡諠u普及化的美麗鄉(xiāng)村建設拉開了建設美麗中國的序幕。

1.2 空間擴展：美麗鄉(xiāng)村建設衍生美麗中國建設

首先，美麗中國建設融生產、生活、生態(tài)于同一空間。從美的本質要求來看，美麗中國建設要求堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實現人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展；從美的承載組合來看，美麗中國包含國家、城市、鄉(xiāng)村多個層次地域空間，是生產空間、生活空間、生態(tài)空間的組合之美[2]。

其次，美麗鄉(xiāng)村建設與國家城鎮(zhèn)化建設發(fā)展目標相契合。習近平總書記曾說過：“農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農業(yè)現代化和新農村建設也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[3]”。美麗鄉(xiāng)村建設依托鄉(xiāng)村，將自然資源、民族特色、歷史文化等資源稟賦轉化為特色產業(yè)發(fā)展效能，不僅能夠最大限度地保護鄉(xiāng)村的自然、歷史、文化風貌，還能拉動城鄉(xiāng)互動，促進新型城鎮(zhèn)化建設進程。

再次，鄉(xiāng)村是美麗中國建設的重要陣地。建設美麗中國是在美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上提出的，在城鄉(xiāng)一體化的進程中，實現了城市和鄉(xiāng)村的整體變遷。從美麗鄉(xiāng)村建設到美麗中國建設，實質上是鄉(xiāng)村建設向城市、全國范圍的不斷拓展延伸。

1.3 矛盾指向：民族地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的重心

我國民族地區(qū)疆域廣闊，鄉(xiāng)村分布較廣。新時代以來，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在民族地區(qū)鄉(xiāng)村表現得比較突出。長期以來，我國廣大民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后，不平衡、不充分發(fā)展問題凸顯。美麗鄉(xiāng)村建設作為社會主義新農村建設的具體要求，作為美麗中國在民族地區(qū)的實踐，是鄉(xiāng)村經濟均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設和區(qū)域經濟社會跨越式發(fā)展的重要路徑。

民族地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的基礎工程。這是立足于民族地區(qū)的豐富資源作出的選擇，是各民族實現共同繁榮的一種實踐活動[4]，是滿足新時代各民族群眾對美好生活需要的路徑選擇，對實現“美麗中國”“全面小康”等戰(zhàn)略目標具有重要意義。

2 民族工作主題的內在要求

“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”是新世紀、新階段、新時代我國民族工作的主題。民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設是實現和實踐這一主題的內在要求和必然路徑。

2.1 價值目標引領：共同繁榮發(fā)展

民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設是在民族地區(qū)規(guī)劃布局科學、民族風情濃郁、民族平等團結、多民族民主參與、生態(tài)良好的社會主義新農村建設過程[5]。在這個偉大工程中，各民族共同繁榮發(fā)展是民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的最高目標，始終為美麗鄉(xiāng)村建設實踐提供“共富共享”的思想指導。首先，美麗鄉(xiāng)村建設可以促進民族地區(qū)公共基礎設施持續(xù)改善，極大增強各民族群眾的獲得感。其次，可以促進民族地區(qū)的特色產業(yè)持續(xù)發(fā)展，激發(fā)民族發(fā)展的內生動力，增強各民族群眾的安全感。再次，能夠促進民族地區(qū)的自然環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。隨著中國特色社會主義進入新時代，美麗中國建設迎來了新的發(fā)展機遇。民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設作為美麗中國建設的基礎工程，既關系到社會主義生態(tài)文明觀的樹立，又關系到是否能滿足各族人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。因此，民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設是共同繁榮發(fā)展的必然要求。

2.2 實踐發(fā)展道路：共同團結奮斗

新時代，民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設是縮小區(qū)域差距、縮小民族差距、實現全面建成小康社會目標的重要環(huán)節(jié)，關乎民生大計和民族未來?！蛾P于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》指出：“堅持把夯實基層基礎作為固本之策，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，堅持把保障和改善農村民生、促進農村和諧穩(wěn)定作為根本目的，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制[6]”。因此，堅持中國共產黨領導、強化基層政府職能、各民族共同團結奮斗，形成社會合力，走協同治理之路，是美麗鄉(xiāng)村建設的最佳選擇。

2.3 雙向互促機制：鄉(xiāng)村建設和民族工作相互推進

“民族團結為關鍵，民族發(fā)展為重點”是民族地區(qū)發(fā)展進步的總基調。民族地區(qū)固有的特殊性決定了民族團結、民族進步兩項事業(yè)是“嵌入式”發(fā)展關系，兩者之間存在雙向互促機制。首先，民族團結的有序推進有利于美麗鄉(xiāng)村建設的全面實施。各民族只有相互團結，共同克服工作中遇到的難題和挑戰(zhàn)，才能有效推進美麗鄉(xiāng)村建設。其次，美麗鄉(xiāng)村建設的順利實施有利于民族團結。民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的目標正好符合民族地區(qū)發(fā)展現狀，契合民族群眾社會心理需求，從而為民族團結奠定了扎實的基礎。

3 經濟社會發(fā)展的路徑選擇

民族地區(qū)既是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、文化特色區(qū)，又是生態(tài)屏障區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)，其發(fā)展既有明顯的資源優(yōu)勢又有瓶頸性障礙。因此，積極進行美麗鄉(xiāng)村建設是民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要路徑選擇。

3.1 縮小區(qū)域發(fā)展差距，夯實民族關系基礎

民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設是帶動民族地區(qū)經濟發(fā)展、產業(yè)興旺的內生動力和重要基礎。美麗鄉(xiāng)村建設會促進民族鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游發(fā)展，從而將民族地區(qū)豐富的自然及人文資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和產業(yè)支撐，促進民族地區(qū)發(fā)展。從這個角度來看，民族地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設是整合民族地區(qū)資源優(yōu)勢和利益分配機制的最佳路徑，不僅能促進民族地區(qū)經濟快速發(fā)展，還能通過優(yōu)化資源配置鞏固民族關系。

3.2 堅持民族區(qū)域自治，展現多民族治理的“道路自信”

民族區(qū)域自治的主體和民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的主體具有高度一致性。以民族地區(qū)的少數民族優(yōu)秀代表和鄉(xiāng)賢為例，他們作為少數民族群眾基本利益和意志的表達者，在民族工作中可以發(fā)揮上傳下達、牽頭引領的作用，在美麗鄉(xiāng)村建設中扮演著重要的角色。他們能以自己的經歷、才智引領群眾創(chuàng)業(yè)、致富，依托美麗鄉(xiāng)村建設將各民族群眾緊緊地聯系在一起，以團結奮斗促繁榮發(fā)展，從而真正展現多民族治理的“道路自信”。

3.3 改善民族地區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境，搭建生活生產平臺

一方面，原生生態(tài)環(huán)境脆弱是民族地區(qū)經濟發(fā)展中遇到的最大問題；另一方面，人為生態(tài)環(huán)境脆弱是制約民族地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。因此，作為新農村建設的重要內容，美麗鄉(xiāng)村建設會為民族地區(qū)廣大人民群眾提供可持續(xù)的生產和生活條件。在民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設過程中，需要始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，因地制宜，發(fā)展現代農業(yè)、綠色經濟，不斷改善民族地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，為各民族群眾搭建宜居宜業(yè)的生產生活平臺，實現民族地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。

3.4 傳承保護民族優(yōu)秀文化，營造和諧文明鄉(xiāng)風

一般情況下，民族傳統文化遺產的傳承與發(fā)展需要具備一定的發(fā)展條件，在理想狀態(tài)下，民族地區(qū)的傳統村落就是其發(fā)展的基礎[7]。從某種意義來看，民族地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設就是對文化空間的建設。民族傳統文化遺產的傳承主體也是美麗鄉(xiāng)村的建設主體，民族文化的特色是美麗鄉(xiāng)村要打造的特色。因此，民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設既能保護和傳承少數民族優(yōu)秀的傳統文化遺產，又能培育和建設一批具有濃厚鄉(xiāng)土氣息和民族特色文化產業(yè)項目，通過科學保護與合理利用，促進少數民族傳統文化遺產的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展。