甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及對(duì)策研究

穆淑慧

(西北師范大學(xué) 甘肅 蘭州 730070)

引言

農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。甘肅省擁有得天獨(dú)厚的自然條件，農(nóng)產(chǎn)品種類多、質(zhì)量?jī)?yōu)，廣受海外市場(chǎng)歡迎，出口農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞洲、歐洲等地區(qū)。中國政府提出“一帶一路”倡議以來，甘肅省作為國家西進(jìn)戰(zhàn)略中的重要支點(diǎn)，迎來了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，但仍存在出口市場(chǎng)單一、出口結(jié)構(gòu)不合理等問題?？朔拭C省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大顯得尤為重要。

甘肅省農(nóng)業(yè)資源配置效益低下，地方資源優(yōu)勢(shì)不凸顯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)集聚效益低下，阻礙了甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。余小春和朱煒成(2018)甘肅地理位置非常特殊，是國家面向中西亞國家的戰(zhàn)略通道、物流樞紐。特色農(nóng)產(chǎn)品出口中亞乃至中東歐地區(qū)有廣闊的需求市場(chǎng)。張希君和展曉玲(2017)甘肅省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在交通環(huán)境落后，對(duì)外貿(mào)易的國家數(shù)量較小，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品出口未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)政策不健全等問題。張力文(2016)甘肅省應(yīng)采取優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口品種結(jié)構(gòu)，培育出口龍頭企業(yè)，開辟新的出口市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持等措施提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。李含琳(2014)

一、甘肅省農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和潛力

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。近年來，隨著“一帶一路”倡議的逐步推進(jìn)，甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷優(yōu)化，有效灌溉面積由2008年的1069.17千公頃提高到了2017年的1192.89千公頃，漲幅達(dá)到11.57%。機(jī)耕水平由2008年的46.37%上漲到2017年的79.05%，機(jī)播水平由2008年的29.42%上漲到2017年的42.48%，漲幅分別為30.13%和10.33%，農(nóng)用化肥施用量和水電站數(shù)量都呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、水利化、電氣化和化學(xué)化程度不斷提高，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)水平和總產(chǎn)量水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

(二)農(nóng)作物播種面積與產(chǎn)量不斷提高。甘肅省農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，有小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花、中藥材等。近兩年甘肅省農(nóng)作物播種面積總體呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，由2007年的3834.69千公頃上漲至2016年的4253.84千公頃，十年間增幅達(dá)到了10.93%。其中中藥材、蔬菜、瓜類等農(nóng)作物播種面積總體呈上升趨勢(shì)，說明甘肅省著力于提高附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。主要農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量也有了較大幅度的提高，說明政府加大了對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，這為甘肅省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件。

(三)形成了產(chǎn)業(yè)聚集地。農(nóng)業(yè)是甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)，甘肅省的氣候和土壤對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)十分有利，由于省內(nèi)污染較少，有利于綠色產(chǎn)品的發(fā)展。甘肅省的特色農(nóng)產(chǎn)品如馬鈴薯、蔬菜等遠(yuǎn)銷國外，在省內(nèi)形成了產(chǎn)業(yè)集聚地，西部的武威市、酒泉市、張掖市重點(diǎn)建設(shè)番茄醬、酒釀葡萄、制種、脫水蔬菜出口基地；南部的隴南市、甘南州、臨夏州重點(diǎn)建設(shè)中藥材、腸衣、牛羊肉、蠶豆、干酪素出口基地；中部的蘭州市、定西市、白銀市重點(diǎn)建設(shè)花卉、馬鈴薯深加工、食用菌出口加工基地；東部的天水市、慶陽市、平?jīng)鍪兄攸c(diǎn)建設(shè)蘋果、蘋果汁、干果、活牛出口基地。

二、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及存在問題

(一)出口市場(chǎng)較為單一。甘肅省農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地，從洲際來看，主要集中于亞洲、歐洲和北美洲。其中亞洲是甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，占據(jù)甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口額的60%之多。從國別來看，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品主要出口到日本、美國、馬來西亞等國家。這樣的出口格局容易使甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易陷入被動(dòng)的局面，一旦這些區(qū)域的市場(chǎng)需求量或進(jìn)口政策發(fā)生變化，就會(huì)對(duì)甘肅農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成巨大的沖擊。

(二)出口結(jié)構(gòu)不合理。甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口種類豐富，其中蘋果、馬鈴薯等蔬菜和水果受到了海外市場(chǎng)的歡迎，出口總量和增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。但在甘肅省出口的農(nóng)產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品較多，產(chǎn)品加工程度低，附加值不高。產(chǎn)品市場(chǎng)主要面向低端市場(chǎng)，技術(shù)含量較高的產(chǎn)品所占比重很小，利潤(rùn)空間有限。由于甘肅省農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理性使得甘肅省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長(zhǎng)期以來處于被動(dòng)的局面。

(三)出口貿(mào)易未形成規(guī)模。甘肅省從事農(nóng)產(chǎn)品出口加工的企業(yè)大多規(guī)模較小，處于分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱。由于技術(shù)創(chuàng)新性較差，產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高，出口的農(nóng)產(chǎn)品大多為低端產(chǎn)品。企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，出口形式多為貼牌生產(chǎn)，未形成屬于甘肅省自己的品牌效應(yīng)，不利于海外市場(chǎng)的進(jìn)一步打開，使利潤(rùn)大量外流。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在營(yíng)銷方面的欠缺也使農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)減少，生產(chǎn)者的收入降低。

三、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展對(duì)策

(一)拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。甘肅省應(yīng)在維持與亞洲、歐洲及北美洲等現(xiàn)有市場(chǎng)良好貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展新的出口市場(chǎng)。應(yīng)進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，增強(qiáng)甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的海外競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)應(yīng)以“一帶一路”為契機(jī)，積極開展與絲綢之路沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易合作。政府應(yīng)加大扶持力度，篩選出實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)沿線地區(qū)建立生產(chǎn)基地，并鼓勵(lì)企業(yè)積極參加展銷會(huì)等各種活動(dòng)，加強(qiáng)與外界的溝通合作，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向。通過現(xiàn)有市場(chǎng)的鞏固和新市場(chǎng)的開發(fā)，使甘肅省的出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加合理化，從而分散農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口中初級(jí)產(chǎn)品占絕大多數(shù)，產(chǎn)品加工程度不高，價(jià)格偏低，利潤(rùn)空間較小。甘肅省應(yīng)積極開展與沿線國家的學(xué)習(xí)交流，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，采用科學(xué)的種植方法，提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。利用甘肅省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需要，大力發(fā)展馬鈴薯、玉米、油橄欖、草畜乳等具有特色的農(nóng)畜產(chǎn)品如的深加工、精加工，提升出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值。因地制宜建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提升甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

甘肅省從事農(nóng)產(chǎn)品出口加工的企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力，且品牌意識(shí)薄弱，出口形式多為貼牌生產(chǎn)，使利潤(rùn)大量外流。針對(duì)這一問題，甘肅省應(yīng)該樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，培養(yǎng)出一批屬于甘肅的農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)甘肅省農(nóng)產(chǎn)品在海外的影響力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的規(guī)模。

(三)健全服務(wù)平臺(tái)吸引外資。在國家推進(jìn)“一帶一路”倡議之后，甘肅省迎來了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。但在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展中，省內(nèi)資金匱乏是一個(gè)主要的難題，因此吸引外資顯得尤為重要。應(yīng)以蘭州為中心，健全對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，吸引更多外資和人才，把甘肅建設(shè)成為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，加強(qiáng)與各國經(jīng)濟(jì)的交流與發(fā)展，創(chuàng)造和諧的貿(mào)易環(huán)境，為甘肅省對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造更光明的前景，也為農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來更多機(jī)會(huì)。