河南省民辦高校社會服務(wù)能力建設(shè)研究

(商丘學院應(yīng)用科技學院 河南 開封 475000)

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高校以其豐富的人力資源、良好的學術(shù)氛圍與先進的技術(shù)設(shè)備，不斷為社會的發(fā)展作出巨大貢獻。近年來民辦高校的比重不斷增加，民辦教育對社會經(jīng)濟的發(fā)展作用日益突出，研究民辦高校的社會服務(wù)能力至關(guān)重要。

一、相關(guān)研究述評

(一)國外對髙校社會服務(wù)能力的研究主要集中在三個方面：

社會服務(wù)形式方面。美國高等院校采取的服務(wù)形式具有現(xiàn)出多樣化、多層次的特點，如社區(qū)服務(wù)、工人訓(xùn)練、技術(shù)員教育、專業(yè)人員進修、咨詢等多種服務(wù)形式；英國釆取了諸多的辦學模式，并積極開展海外辦學實踐來擴寬社會服務(wù)范圍和形式。

人才培養(yǎng)方面。美國大學社會服務(wù)職能主要是通過培養(yǎng)學生參與社會建設(shè)的能力，提髙教師的素質(zhì)和科研能力，同時實現(xiàn)學校綜合服務(wù)能力提升等三個方面來實現(xiàn)的。日本的人才培養(yǎng)模式分工明確，層次分明，如成立了面向大學本科生教育的學部、面向研究生教育的大學研究院、針對明確的研究領(lǐng)域創(chuàng)辦科研創(chuàng)新和研究成果轉(zhuǎn)化的附屬研究機構(gòu)。

城市互動發(fā)展方面。美國形成了教師與顧問式的髙校主導(dǎo)模式、產(chǎn)學研結(jié)合模式和地方大學與地方經(jīng)濟共生模式服務(wù)地方經(jīng)濟文化建設(shè)；其中，美國政府主要通過對科學項目進行資助來調(diào)控產(chǎn)學研的順利結(jié)合。德國大學與政府、社會的關(guān)系既顯緊密性，也具相對獨立性，大學的發(fā)展依靠城市但又保有治學的自主性，大學與城市的互動關(guān)系相對和諧。

(二)國內(nèi)對高校社會服務(wù)能力的研究主要在兩個方面：

理論基礎(chǔ)與實踐方面。大部分研究側(cè)重于完善高等教育職能、營造良好成長環(huán)境、發(fā)揮科學研究的社會作用等方面。主要包括發(fā)揮高校、企業(yè)、政府在產(chǎn)學研一體中的作用，形成資源共享、共同提高的運行機制。

相關(guān)體系建設(shè)方面，研究的內(nèi)容和形式是多樣的。不同學者基于不同視角，探討地方政府和地方企業(yè)以及高校之間的關(guān)系，并建構(gòu)出高校社會服務(wù)項目體系，指出高校社會服務(wù)體系評價指標大致包括人才培訓(xùn)服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)、專家咨詢服務(wù)、文化資源服務(wù)等。

二、河南省民辦高校的基本現(xiàn)狀與市場優(yōu)勢

(一)河南省民辦高?；粳F(xiàn)狀

根據(jù)2011-2018年的河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告，河南省民辦高等教育主要體現(xiàn)出以下特征：第一，民辦高校數(shù)量不斷增加。從近幾年的報告中可看出，2011年、2015年、2018年河南省民辦高校的數(shù)量分別是33、37、39所，民辦高校的規(guī)模不斷增大。第二，在校生人數(shù)逐年增加。報告顯示，2011年河南省民辦高校普通本?？圃谛Ｉ?5.89萬人，占普通高等教育在校生總數(shù)的17.26%；2015年民辦高校普通本?？圃谛Ｉ?8.65萬人，占普通高等教育在校生總數(shù)的21.87%；2018年民辦高校普通本?？圃谛Ｉ秊?1.05萬人，占普通高等教育在校生總數(shù)的23.85%。

由此可看出，河南省民辦高校的競爭日益激烈，培養(yǎng)人才的標準逐漸升高。民辦高校不僅要培養(yǎng)出理論知識扎實、實踐能力強、技藝突出的學生，還要能夠塑造出綜合素質(zhì)高、服務(wù)社會、造福人類的精英。

(二)民辦高校社會服務(wù)的優(yōu)勢

第一，民辦高等教育以市場機制為基礎(chǔ)。

民辦高校實質(zhì)是以市場為導(dǎo)向的企業(yè)，會運用一切的資源與能力適應(yīng)市場，并建立自己獨特的競爭優(yōu)勢，在市場上占據(jù)一席之地。因此，民辦高校尤其注重學生的培養(yǎng)，以其先進的教學理念、豐富的教學資源、嚴格的教學標準來培養(yǎng)創(chuàng)新意識強、理論實踐能力高、綜合素質(zhì)突出的學生，為社會的發(fā)展、人類的文明做出卓越貢獻。

第二，創(chuàng)辦者強烈的社會服務(wù)意識與創(chuàng)業(yè)精神。

國家的發(fā)展與教育息息相關(guān)，高等教育更能決定國家的未來，民辦高等教育的創(chuàng)辦者，通常具有強烈的責任心與奮斗精神。民辦高校創(chuàng)辦者的初衷不僅僅是為了盈利，他們擁有一份對教育事業(yè)的熱愛，為國家富強而教育、為民族復(fù)興而教育，為人民幸福而教育?！皠?chuàng)業(yè)者”精神始終貫徹在民辦高校的辦學模式當中，造成了民辦高校在校園文化與學習氛圍上的優(yōu)勢。

第三，機構(gòu)規(guī)章制度嚴謹，運作效率高。

民辦高等教育機構(gòu)的制度制定相對嚴謹，對教師及學生的要求比較嚴苛，比如試卷的命題、論文的撰寫及實驗的設(shè)計等要求均校高。各項規(guī)章制度根據(jù)現(xiàn)實情況不斷變更與完善，以保障全方面工作有效地運行。民辦高校對機構(gòu)內(nèi)所屬人員的各項規(guī)定與要求細微至極，工作職責明確，不存在拖沓延誤的現(xiàn)象，有問題及時反饋解決，運作效率高。

第四，創(chuàng)新意識濃厚，利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

眾所周知，民辦高校的資金全部來源于學生的學費，極少部分來自于政府的補貼。因此民辦高校危機感強、創(chuàng)新意識強。只有在辦學模式、辦學理念、辦學氛圍上不斷創(chuàng)新，符合學生就業(yè)的需要、企業(yè)運營的需要，國家發(fā)展的需要，才能更好迎合這個時代，更好地運營下去。民辦高校在注重自身創(chuàng)新的同時，也潛移默化地影響了學生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新能力，為學生以后步入工作崗位上，發(fā)揮創(chuàng)新精神、貢獻社會奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、河南省民辦高校社會服務(wù)能力建設(shè)中存在的問題

河南省民辦高校的不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出了諸多問題，制約了其教學質(zhì)量的提高，同時影響著其社會服務(wù)能力的提升。

第一，教師流動率高

高水平教學團隊是民辦高校提升教學質(zhì)量、進行科學研究、并服務(wù)社會的前提保障。然而，民辦高校的用人機制靈活，專職教師、兼職教師共同擔任教學任務(wù)。兼職教師大都經(jīng)驗豐富且具有較高的職稱，因工作地點、福利待遇、家庭條件等因素具有極大的不穩(wěn)定性。專職教師大都為青年教師，因缺乏編制、任務(wù)量過多、培訓(xùn)不足而要求又高等也具有不穩(wěn)定性。教學隊伍的流動率過高，有挫學生的學習激情，有挫教師的工作士氣。

第二，高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性不足

首先，高校課程專業(yè)設(shè)置覆蓋面狹窄，大多專業(yè)的設(shè)置是以社會需求冷熱為參考，部分專業(yè)與社會現(xiàn)實相脫節(jié)。其次，部分專業(yè)的設(shè)置由于與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要互動較少，導(dǎo)致課程設(shè)置不合理、社會所需能力與培養(yǎng)目標有出入，因此所培養(yǎng)的人才不能夠有效合理地進行分流配置，在一定程度上導(dǎo)致地方高?？茖W研究總體實力薄弱、科研轉(zhuǎn)化能力不足。最后，在合作理念方面，髙校往往選擇社會聲望較髙的企業(yè)和集團進行合作，輕視與當?shù)孛駹I和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等中小型企業(yè)的合作，合作領(lǐng)域狹窄。

第三，高校社會服務(wù)機制不完善

高等教育的目的就是培養(yǎng)人才，進行科學研究，并以人才及研究成果服務(wù)社會，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。而這一切的實現(xiàn)需要高校、政府與企業(yè)三方的合作，需要產(chǎn)學研工作的協(xié)調(diào)，更需要建立良好的社會服務(wù)運轉(zhuǎn)機制。當前，民辦高校、地方政府與地方企業(yè)的協(xié)調(diào)性不足，導(dǎo)致民辦高校專顧自己的研究，脫離經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，而導(dǎo)致研究成果不能有效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。地方企業(yè)也是一心想研發(fā)新技術(shù)，卻缺少研究者與科研團隊及理論的支撐，而導(dǎo)致經(jīng)營不利。因此，提升民辦高校的社會服務(wù)能力需要在高校、政府與企業(yè)三者間建立良好的循環(huán)互動管理機制。

第四，科研能力薄弱，社會服務(wù)能力弱

民辦高校與公辦高校在師資隊伍上的很大不同。民辦高校不斷擴招，以求有更多的生源，因此民辦高校的教師教學任務(wù)繁重，并且對課堂質(zhì)量的要求也更高，教師專心進行科學研究的時間精力相對較少。此外，民辦高校的專職教師多為青年教師，高職稱的占比較少，科研經(jīng)驗不足，很多研究方法尚處于摸索階段，科研水平總體處于較低水平。

四、加強河南省民辦高校社會服務(wù)能力的建議

河南省具有豐富的人力資源與優(yōu)厚的地理優(yōu)勢，民辦高校在社會服務(wù)能力建設(shè)中起著舉足輕重的作用。提升河南省民辦高校社會服務(wù)能力的建議如下：

1.優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

民辦高等院校，應(yīng)結(jié)合河南省地方企業(yè)的現(xiàn)實人才需求，針對企業(yè)相應(yīng)的崗位優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。首先，豐富專業(yè)的課程設(shè)置，使得學生在高校中掌握專業(yè)人員應(yīng)具有的理論知識；其次，在每個學期安排學生進行適量學時的校外實踐與企業(yè)鍛煉，在畢業(yè)實習期間進行技能的拓展與延伸，以具備精湛的技能。最后，民辦高校應(yīng)積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及各種比賽活動，為學生打造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會與空間；并利用國家現(xiàn)有政策，積極開展社會服務(wù)活動，培養(yǎng)學生的社會服務(wù)意識，并納入到學生的畢業(yè)考核當中。為學生畢業(yè)后更好地服務(wù)于企業(yè)、貢獻于社會打下堅實的基礎(chǔ)。

2.完善校企合作模式

高校服務(wù)社會更多是通過服務(wù)于地方經(jīng)濟實現(xiàn)的，校企合作的模式深刻影響著學生的就業(yè)狀況，進而影響高校服務(wù)社會的能力。河南省民辦高校應(yīng)積極探索與大中型企業(yè)、及地方特色企業(yè)合作的新模式，高校在企業(yè)的人才需求下精準地培養(yǎng)理論知識扎實、綜合素質(zhì)高的人才，企業(yè)更多地為民辦高校學生提供對口專業(yè)到對口崗位實習工作的機會，并給予一定的優(yōu)先錄用權(quán)。民辦高校培養(yǎng)的人才更多更好地輸送出去，地方企業(yè)由于人才的涌進而經(jīng)營業(yè)績得到提升，保證雙方達到合作共贏的互利狀態(tài)。與此同時也促進了河南省地方經(jīng)濟的發(fā)展，更好體現(xiàn)了高校的社會服務(wù)職能。

3.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

民辦高校服務(wù)社會的能力很大程度受到國家政策及政府制度的影響，民辦高校的發(fā)展與壯大離不開政府的有力支持。其一，政府需要在校企合作方面提供有力的支持，比如牽頭組織民辦高校與大中型企業(yè)及地方特色企業(yè)進行校企合作，使得校企雙方節(jié)省人力物力財力的支出，取消大中型企業(yè)對民辦高校的偏見，同時高校為地方特色小型企業(yè)提供更多地人才。其二，政府對民辦高校的教師學生制定相應(yīng)的優(yōu)越政策，比如，對民辦高校的科研團隊及科研成果給予一定的補貼，對民辦高校的學生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面給予一定的資金補助及就業(yè)福利。其三，政府對民辦高校的辦學特色給予一定的鼓勵。關(guān)注民辦高校的發(fā)展，在民辦高校的特色方面給予一定的榮譽及物質(zhì)激勵，使得民辦高校更好地為社會服務(wù)。

4.加強科研團隊建設(shè)

科研團隊的組織建設(shè)與文化建設(shè)都至關(guān)重要。其一，河南省各民辦高校之間應(yīng)相互聯(lián)絡(luò)，為教師創(chuàng)辦良好的合作平臺，不同類型高校的教師基于地理優(yōu)勢也可形成科研團隊。不同高校的資源可互惠互通，打造良好的科研環(huán)境。其二，各民辦高校內(nèi)部也應(yīng)為教師建設(shè)良好的科研環(huán)境。比如在教學任務(wù)量上相應(yīng)的減少，以使教師有更多時間投入研究中；在科研補助及榮譽獎勵上相應(yīng)增多，以激勵教師的研究信心。其三，河南省民辦高校也應(yīng)重視科研文化的建設(shè)。不斷地舉辦科研會議及比賽，提倡科研服務(wù)社會的精神，培養(yǎng)科研下一代強有力的接班人。