突出重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管 營造有序網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

■文 / 柯雅思

晉江市市場監(jiān)管局按照福建省市場監(jiān)管局、泉州市市場監(jiān)管局部署要求，積極順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足職能強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，有力凈化網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步營造誠信守法、公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

多管齊下，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作。由晉江市市場監(jiān)管局市場規(guī)范科牽頭，充分調(diào)動商標(biāo)廣告科、公平消?？?、食品生產(chǎn)科、食品市場科、藥械科、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)科等業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所的積極性，形成“線上線下一體化監(jiān)管、相關(guān)單位分工協(xié)作齊抓共管”的工作格局，有效增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)監(jiān)工作合力。加強(qiáng)同公安、商務(wù)、金融、網(wǎng)信辦等部門的協(xié)作配合，開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告整治和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪行為等行動，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序。

強(qiáng)化績效考核。推行基層市場監(jiān)管所季度績效考核，把網(wǎng)監(jiān)工作情況納入考核范疇，把案件查辦數(shù)量和質(zhì)量作為考核的重要指標(biāo)。每季度對考核成績進(jìn)行匯總、排名、通報(bào)，考核結(jié)果作為基層市場監(jiān)管所和執(zhí)法人員工作實(shí)績的重要體現(xiàn)，與評優(yōu)評先、選拔任用等掛鉤，激勵引導(dǎo)基層市場監(jiān)管所加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度。

提升執(zhí)法能力。積極參加福建省市場監(jiān)管局、泉州市市場監(jiān)管局組織的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專題培訓(xùn)；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管理論研討、專項(xiàng)培訓(xùn)、以案釋法等，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的理論和實(shí)務(wù)基礎(chǔ)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平；建立疑難案件合議制度，組織業(yè)務(wù)科室、辦案單位進(jìn)行案情討論；到基層市場監(jiān)管所舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)，幫助干部理順網(wǎng)監(jiān)工作思路、明確網(wǎng)監(jiān)工作任務(wù)、掌握網(wǎng)監(jiān)工作技能。

多措并舉，推動網(wǎng)絡(luò)市場秩序不斷規(guī)范

2019年，該局開展了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動（網(wǎng)劍行動）、網(wǎng)絡(luò)定向監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)廣告等專項(xiàng)整治行動，全局共查處網(wǎng)絡(luò)違法案件568起，罰沒款370.34萬元。

開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動（網(wǎng)劍行動）。堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品、假藥劣藥行為，整治互聯(lián)網(wǎng)違法廣告和網(wǎng)上不正當(dāng)競爭等違法行為。2019年，共線上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店319個次，實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者268個次，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息5條，責(zé)令整改網(wǎng)站3個次。

加強(qiáng)特定時段重點(diǎn)平臺網(wǎng)上定向監(jiān)測。在“6·18”“雙十一”等重點(diǎn)或集中促銷時段，以天貓、京東等大型第三方平臺經(jīng)營的轄區(qū)經(jīng)營商家為重點(diǎn)，就網(wǎng)店經(jīng)營主體的信息公示情況、促銷信息公示情況、商品和服務(wù)廣告宣傳情況、七日無理由退貨情況、銷售及附贈的商品情況等進(jìn)行了監(jiān)測，共對15個網(wǎng)站、網(wǎng)店進(jìn)行定向監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)違法行為。

開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項(xiàng)治理。針對群眾關(guān)注、媒體聚焦的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，該局深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)治理。組織調(diào)查摸底，建立花名冊，共摸底出“餓了么”入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者2944家、“美團(tuán)外賣”3846家。對“美團(tuán)外賣”和“餓了么”平臺晉江區(qū)域負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促平臺落實(shí)主體責(zé)任，開展自查自糾，兩家平臺共自行下線不合規(guī)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者318家。運(yùn)用泉州市“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管系統(tǒng)”，加強(qiáng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線上及線下實(shí)體店核查，共查處違法行為169起，發(fā)放了三期共700萬份網(wǎng)絡(luò)餐飲“食安封簽”。

嚴(yán)查食品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳違法行為。協(xié)同泉州市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科，排查晉江市食品生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)站銷售食品的廣告宣傳情況，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)銷售食品虛假宣傳違法行為。重點(diǎn)排查糖果、蜜餞、果凍、固體飲料、代用茶以及酵素產(chǎn)品等產(chǎn)品，共排查企業(yè)296家，未發(fā)現(xiàn)“通便、減肥、纖體、排毒、美容”“預(yù)防疾病、增強(qiáng)免疫力”等虛假功能聲稱違法線索，發(fā)現(xiàn)5家企業(yè)網(wǎng)站宣傳廣告用語存在違規(guī)行為；責(zé)令5家企業(yè)限期整改。目前，5家企業(yè)均已下架、整改網(wǎng)站違規(guī)宣傳廣告用語。

開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治。圍繞涉及群眾重大利益和反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告，聚焦醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、房地產(chǎn)、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲查處各類互聯(lián)網(wǎng)違法廣告行為。對來自12315平臺、國家市場監(jiān)管總局和福建省市場監(jiān)管局互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心轉(zhuǎn)辦線索、消費(fèi)者舉報(bào)以及本級監(jiān)測到的互聯(lián)網(wǎng)違法廣告線索及時進(jìn)行核查、反饋。2019年，該局共查處虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件300余件。

多頭并進(jìn)，推動社會共治格局不斷完善

社會共治是完善市場監(jiān)管體系、促進(jìn)市場公平競爭、維護(hù)市場秩序的有力舉措，該局致力于構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管長效機(jī)制。

強(qiáng)化主體自治。走訪了晉江跨境電商洪山園、五里電商產(chǎn)業(yè)園、鞋都電商創(chuàng)業(yè)園、嬰童文創(chuàng)園等多個專業(yè)電商園區(qū)和陸地港跨境電商綜合服務(wù)平臺等網(wǎng)上交易平臺，指導(dǎo)電商企業(yè)和平臺經(jīng)營方開展自查自糾，依法履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任；建立完善經(jīng)營者資質(zhì)審查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信用管理、質(zhì)量管控等制度。

強(qiáng)化行業(yè)自律。結(jié)合“3·15”主題活動，召集晉江市電商協(xié)會和網(wǎng)商會理事會成員單位進(jìn)行了座談，解讀《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《廣告法》等法律法規(guī)，并同電商企業(yè)代表簽訂了《誠信經(jīng)營承諾書》，形成崇德向善、誠信經(jīng)營的行業(yè)自律氛圍。

強(qiáng)化信用監(jiān)管。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的經(jīng)營異常信息、行政處罰信息納入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）”，及時向社會公示，構(gòu)建“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，有效發(fā)揮失信懲戒機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中的作用。