農(nóng)村體育發(fā)展的制約因素與對(duì)策研究

（河南檢察職業(yè)學(xué)院 河南 鄭州 451191）

發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是全面深化農(nóng)村改革的重要指標(biāo)。農(nóng)村體育是國家體育發(fā)展中最突出的難點(diǎn)，應(yīng)研究并解決影響和制約農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的因素和困境，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展[1]。

1 影響和制約農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢

國家進(jìn)行稅費(fèi)改革和惠農(nóng)政策，提高了農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量，但農(nóng)村與城市相比還存在著很大差距。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，目前全國城鎮(zhèn)人口約為8.3 億，農(nóng)村人口約為5.64 億；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平超過33 280 元，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平勉強(qiáng)超過13 060 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過39 250 元，農(nóng)村居民人均可支配收入勉強(qiáng)超過14 610 元。從人口數(shù)量來看，城鎮(zhèn)居民人口數(shù)量是農(nóng)村居民人口數(shù)量的1.47 倍；從消費(fèi)水平來看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是農(nóng)村居民的2.548 倍；從人均可支配收入來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.687 倍。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收難、增收難，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)不合理，致使農(nóng)村體育事業(yè)難以實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展[2]。

1.2 農(nóng)村體育資源配置不合理

推進(jìn)農(nóng)村體育建設(shè)，有利于增強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)，提高農(nóng)民參與體育和鍛煉身體的意識(shí)，培養(yǎng)良好的運(yùn)動(dòng)健身習(xí)慣，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。改革開放以來，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)逐漸從貧困走向富裕，但絕大部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很滯后，嚴(yán)重缺乏體育活動(dòng)場(chǎng)地和配套設(shè)施，這是農(nóng)村體育建設(shè)亟待解決的問題。由于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)資源分配不合理，造成農(nóng)村公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展速度。農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)滯后，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民參加體育活動(dòng)的熱情和積極性。農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)不足與農(nóng)民日益增長的體育健身需求之間的矛盾，是制約農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的主要因素，也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定增長的一個(gè)重要因素。

1.3 農(nóng)村文化建設(shè)慢

農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)在一定程度上影響著農(nóng)民群眾的體育觀念。盡管國家投入了很大的財(cái)力、物力、人力在農(nóng)村地區(qū)推廣、普及科教文衛(wèi)事業(yè)，但許多地方在實(shí)際操作中卻不愿意將財(cái)政資源投入文化體育建設(shè)中。在許多農(nóng)村地區(qū)，體育文化活動(dòng)變成了“走形式”，文化體育設(shè)施陳舊、老化、破損、荒廢，使思想觀念保守的農(nóng)民群眾逐漸喪失了參加體育活動(dòng)的積極性。農(nóng)民群眾喪失體育觀念，當(dāng)?shù)卣簿透狈?dòng)力開展農(nóng)村文化體育建設(shè)，進(jìn)而嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。

1.4 青壯年人口流動(dòng)的影響

1982 年，我國放松戶籍管制，不再將農(nóng)民束縛在土地上，允許農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。從此，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村青壯年涌入北上廣深等一線城市打工。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019 年進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民總數(shù)超過了2.9 億，超過農(nóng)村居民總數(shù)的51.4%。農(nóng)村青壯年人口大量流動(dòng)，在客觀上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也改變了億萬農(nóng)村青壯年的命運(yùn)，提高了農(nóng)村青壯年的經(jīng)濟(jì)收入。但大量農(nóng)村青壯年人口的長年流動(dòng)，卻使農(nóng)村體育事業(yè)喪失了體育活動(dòng)主體，致使農(nóng)村地區(qū)很難組織起體育俱樂部、體育社團(tuán)和專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，也很難組織大規(guī)模的體育賽事。

大量農(nóng)村青壯年人口流出農(nóng)村，在農(nóng)村地區(qū)留下的是1 億留守兒童、4 000 多萬留守老人、1 億留守婦女（由于婦女有“三八”婦女節(jié)，兒童有“六一”兒童節(jié)，老人有“九九”重陽節(jié)，因此民間將農(nóng)村留守人員稱為“386199 部隊(duì)”）。農(nóng)村留守人員包攬農(nóng)活、照顧田間、照顧老小，在許多地方，年幼的留守兒童還要照顧無法行走的留守老人，幾乎沒有時(shí)間去鍛煉身體。一些留守人員患有不同程度的疾病，未能得到及時(shí)治療，也在客觀上制約了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

1.5 全民體育的宣傳工作不到位

農(nóng)民群眾的文化水平較低，全國農(nóng)民平均受教育水平在初中或初中以下。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)全民健身的重要性認(rèn)識(shí)不足，許多農(nóng)民群眾甚至存在“天天干活就是鍛煉”和“體育活動(dòng)純粹是浪費(fèi)時(shí)間”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。農(nóng)民在結(jié)束一天重體力勞動(dòng)后，寧可坐在一起打牌、打麻將，也不愿參加體育鍛煉。一些農(nóng)村及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)沒有開展好體育宣傳工作，導(dǎo)致農(nóng)民群眾無法更新體育觀念，不利于農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

2 發(fā)展農(nóng)村體育的建議與對(duì)策

雖然在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)存在著許多困難，但是要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民群眾是體育事業(yè)的重要參與者，而且現(xiàn)在農(nóng)村居民依然有強(qiáng)烈的參與體育活動(dòng)的意愿（在許多農(nóng)村地區(qū)的留守婦女每天晚上都要出去散步1～2 h）。因此，必須認(rèn)真思考、研究如何發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。

2.1 統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育事業(yè)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，居民收入水平有了很大提高，但城鄉(xiāng)居民的身體素質(zhì)卻沒有實(shí)現(xiàn)同步增長。在個(gè)別地方，一些居民的身體素質(zhì)甚至出現(xiàn)了下降，長期處于“亞健康”狀態(tài)。這從側(cè)面折射出我國城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，必須花大力氣來統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育事業(yè)。必須制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的體育發(fā)展的政策，將提升農(nóng)民群眾身體健康和文化教育水平作為基本目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展[3]。

同時(shí)，要充分利用農(nóng)村地區(qū)的土地資源優(yōu)勢(shì)，吸引城鎮(zhèn)資金進(jìn)行體育場(chǎng)館、體育設(shè)施建設(shè)，包括田徑場(chǎng)、跳水游泳館、游泳池、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、足球場(chǎng)等，吸引城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

要加強(qiáng)農(nóng)村體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，比如利用空余場(chǎng)地進(jìn)行文娛活動(dòng)、租借放映室進(jìn)行影像文化宣傳、投入資金發(fā)展運(yùn)動(dòng)操場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)器械等，能起到良好的實(shí)施效果。

要積極呼吁企事業(yè)單位及社會(huì)組織參與集資，農(nóng)村也要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民的文化生活狀況，挖掘其潛能創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)來源，鞏固農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)的成果。

政府要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，提高文化體育服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋率，將農(nóng)民體育健身作為長期的工程，提高體育場(chǎng)地設(shè)施的使用效率[4]。

2.3 健全農(nóng)村體育法制建設(shè)

要推進(jìn)立法工作，使農(nóng)村體育工作有法律作為保障。要推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著科學(xué)化和制度化的方向發(fā)展，可通過立法來保障農(nóng)村體育事業(yè)不斷向前發(fā)展。改革農(nóng)村體育管理體制，提高農(nóng)村體育事業(yè)管理水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)的支持力度。

2.4 根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的具體情況，因地制宜地開展豐富多彩的體育活動(dòng)

長期以來，許多人存在著封閉型的體育觀念，他們習(xí)慣性地認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)是舉重、跑步、鐵人三項(xiàng)賽、三大球三小球、體操等，還習(xí)慣性地認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)是專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的事。事實(shí)上，這是一種極為錯(cuò)誤的觀念。世界上一切體育活動(dòng)都來自于民間，世界上許多體育活動(dòng)都來自于農(nóng)村地區(qū)，如風(fēng)靡全球的飛去來器運(yùn)動(dòng)便起源于澳大利亞土著居民的狩獵活動(dòng)。應(yīng)積極發(fā)掘我國農(nóng)村地區(qū)豐富的體育文化遺產(chǎn)，充分利用農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，開展豐富多彩的體育活動(dòng)。

（1）要結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化，將農(nóng)民群眾組織起來，例如開展舞龍舞獅比賽、賽龍舟比賽、風(fēng)箏比賽等（舞龍舞獅、賽龍舟、風(fēng)箏都是國家正式承認(rèn)的體育活動(dòng)項(xiàng)目），使農(nóng)民群眾在享樂歡樂中鍛煉身體。

（2）許多農(nóng)村地區(qū)有習(xí)武傳統(tǒng)，武術(shù)也是一種重要的體育項(xiàng)目。各地政府可以充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奈湫g(shù)文化資源，組織留守兒童、婦女練習(xí)武術(shù)，既可以鍛煉身體，又傳承了當(dāng)?shù)匚湫g(shù)文化，還可以提升留守兒童、留守婦女的防身自衛(wèi)能力。

（3）政府應(yīng)主動(dòng)向留守老人宣傳體育運(yùn)動(dòng)的益處。參加體育鍛煉可以增強(qiáng)老年人肌肉力量和耐力，提升老年人免疫系統(tǒng)功能，有效預(yù)防肥胖與心血管疾病。各級(jí)政府可以組織留守老人練習(xí)太極拳（太極拳可以修身養(yǎng)性、強(qiáng)身健體）、健康氣功（如易筋經(jīng)、六字訣、五禽勁、八段錦、太極養(yǎng)生杖、十二功法等）。將留守老人組織起來進(jìn)行體育活動(dòng)，可以防治各種老年慢性疾病，還可以幫助留守老人打破孤獨(dú)感、寂寞感，提高自信心、自尊心。

（4）各地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢煤唾Y源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)民群眾文化生活傳統(tǒng)，組織農(nóng)民群眾開展各種形式的體育活動(dòng)。例如靠近江河的農(nóng)村，可以在保證安全的前提下組織游泳活動(dòng)；地處山區(qū)的農(nóng)村，可以在保證安全的前提下組織登山比賽、攀巖運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)；北方地區(qū)的農(nóng)村可以組織滑雪比賽，南方沿海地區(qū)的農(nóng)村可以組織沖浪比賽。

3 結(jié)束語

加強(qiáng)農(nóng)村體育建設(shè)，對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展具有積極作用。國家應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，重視農(nóng)村教育和體育文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)的資金投入，積極開展農(nóng)村特色體育文化宣傳，提高農(nóng)民身體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。