對(duì)新形勢下家庭暴力法律問題的探討

●郭鵬坤

（中國人民公安大學(xué)，北京100038）

一樁婚姻要達(dá)至琴瑟和鳴，需要的是具有獨(dú)立自主性的成年人彼此相互理解體諒。但是現(xiàn)如今家庭暴力已經(jīng)使得夫妻矛盾、家庭矛盾愈發(fā)嚴(yán)重，成為了迫切需要解決的社會(huì)問題。同時(shí)，隨著《反家庭暴力法》的出臺(tái)，家庭暴力的主體范圍也不再僅僅局限于夫妻關(guān)系，已拓寬到監(jiān)護(hù)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、同居關(guān)系等多個(gè)社會(huì)關(guān)系，涉及范圍很廣，因此，如何采取有效的舉措來遏制家庭暴力問題已成為了社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

一、家庭暴力的特征

家庭暴力指家庭成員采取拳擊、捆綁、扇耳光等身體侵害，威脅、恐嚇、辱罵等精神侵害，違背配偶意愿等性侵害以及剝奪生活必需品等經(jīng)濟(jì)侵害的方式，致使配偶肉體和精神造成嚴(yán)重傷害的違法行為。在當(dāng)前形勢下，家庭暴力的特征及危害較以往更加凸顯，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）行為的隱蔽性

家暴的場所往往是處于與社會(huì)外界隔離的封閉空間內(nèi)，多位于個(gè)人住宅以及私人場所中，施暴行為不容易被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致被施暴者無法獲得及時(shí)救助。[1]此外，受暴者在被施暴后，受傷部位往往難以暴露出來，也加大了取證難度。

（二）形式的多樣性

當(dāng)前《反家庭暴力法》針對(duì)家庭暴力行為界定主要以身體和精神為主，其中，身體摧殘包括拳打腳踢、捆綁等行為，精神侵害包括辱罵、威脅、恐嚇等方式。[2]但在當(dāng)前的實(shí)際生活中，家庭暴力的行為不僅僅局限于此，還包括限制經(jīng)濟(jì)自由，如克扣生活費(fèi)、控制工資以及性暴力等行為也是家庭暴力行為的一種類型。當(dāng)然，家暴的行為方式不僅僅只有這些，其形式復(fù)雜多樣。

（三）主體的特定性

有學(xué)者曾指出，盡管家庭暴力一詞不具有歧視性，但在大多數(shù)情況下，家庭暴力是一種男性利用明顯的生理優(yōu)勢針對(duì)女性所實(shí)施的一種侵害行為。[3]誠然，從國內(nèi)和國外的綜合社會(huì)實(shí)踐來看，家庭暴力的表現(xiàn)形式主要以男性對(duì)女性、家長對(duì)小孩的暴力侵害為主，在主體上具有特定性。

（四）社會(huì)的容忍性

公民對(duì)在家庭暴力中的人權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱。國際社會(huì)1970年才開始廣泛關(guān)注和認(rèn)可婦女的基本權(quán)利和家庭暴力行為的法律規(guī)制問題，我國直到2016年才進(jìn)行家庭暴力的專項(xiàng)立法。面對(duì)家庭暴力，國際社會(huì)在過去沒有足夠的意識(shí)認(rèn)為此行為應(yīng)受到法律的懲罰，往往選擇容忍。

二、家庭暴力的成因

從前述的分析中不難看出家庭暴力的特征較為顯著，并且也所造成了較大的社會(huì)危害，造成家庭暴力的成因有幾下幾點(diǎn)：

（一）社會(huì)層面

一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的社會(huì)生活方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，一部分群體為了追求刺激和新鮮感，違反公序良俗，由此引發(fā)的家庭暴力案件和家庭問題日益增多；另一方面，社會(huì)給予受害者的救濟(jì)不夠切實(shí)有效。雖然當(dāng)前我國有設(shè)立“家暴庇護(hù)所”，但效果不是很理想。根據(jù)研究顯示：云南在2012年建立了將近300個(gè)“家暴庇護(hù)所”，但“家庭庇護(hù)所”在管理方面的限制和制約較多，反而使得家暴受害者得不到實(shí)際有效的幫助。[4]

（二）經(jīng)濟(jì)層面

部分家庭是根據(jù)夫妻的收入來劃分家庭權(quán)利，一旦夫妻收入差距過于懸殊，容易造成家庭地位和家庭權(quán)利的不平等，進(jìn)而成為了家庭暴力發(fā)生的一大誘因。在當(dāng)前我國的大多數(shù)家庭中，收入越高的一方話語權(quán)和決定權(quán)就越大，經(jīng)濟(jì)收入之間的嚴(yán)重不均也會(huì)助長尊卑的觀念，收入低的一方?jīng)]有了經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)收入高的一方的施暴行為往往會(huì)默默承受，以至于在面對(duì)家暴時(shí)不敢反抗。長此以往，收入高的一方的優(yōu)越感就會(huì)暴漲，收入低的一方稍微有點(diǎn)不服從，便會(huì)受到暴力侵害。

（三）認(rèn)識(shí)層面

家庭成員欠缺自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)，一些受害者不能勇敢地站到法庭維護(hù)自己的權(quán)益，原因如下：第一，部分受害者在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，有的堅(jiān)信給施暴者一次改過的機(jī)會(huì)，就不會(huì)繼續(xù)發(fā)生施暴行為；還有的受害女性為了子女的成長而選擇繼續(xù)忍氣吞聲，男性往往是為了維系家庭和婚姻而對(duì)暴力妥協(xié)；第二，受制于“家丑不可外揚(yáng)”的傳統(tǒng)思想，使得受暴者在被施暴的第一時(shí)間幾乎不會(huì)求助相關(guān)部門，而是繼續(xù)容忍，逆來順受。

三、家庭暴力法律方面存在的不足

（一）立法不足

一方面表現(xiàn)在實(shí)體法救濟(jì)上的缺失。我國《刑法》明文規(guī)定了虐待罪、暴力干涉婚姻自由罪、遺棄罪等與家庭暴力相關(guān)的犯罪，但在家庭中受到的性虐待、辱罵、精神折磨等行徑卻未被納入法律；另一方面是程序法救濟(jì)上的缺失。刑事訴訟和民事訴訟是當(dāng)前受害者主要的維權(quán)形式，就家庭暴力的刑事訴訟而言，需要以自訴的方式提起訴訟，但許多受暴者為了家庭的完整選擇隱忍，一般不會(huì)主動(dòng)提起自訴。關(guān)于遺棄罪和虐待罪，檢察機(jī)關(guān)不會(huì)主動(dòng)介入，因此無法制裁施暴者。

（二）司法有難度

第一，取證難。家庭暴力具有隱蔽性的特點(diǎn)，一方面，受暴者欠缺法律知識(shí)，通常沒能及時(shí)有效地保留受害證據(jù)；另一方面，證人往往是當(dāng)事人的親朋好友，多數(shù)人秉著“寧拆一座廟，不毀一樁婚”的思想，通常勸和不勸分，因此愿意出庭作證的人并不多；第二，認(rèn)定難。在我國當(dāng)前的司法規(guī)則中，針對(duì)家庭暴力犯罪并沒有規(guī)定專門的證據(jù)規(guī)則，再加上許多受害者沒有保留對(duì)方施暴證據(jù)，僅僅依靠公安機(jī)關(guān)出警記錄和登記，難以確定家庭暴力行為的存在。

（三）執(zhí)法觀念有待轉(zhuǎn)變

首先，執(zhí)法人員的觀念存在誤區(qū)。多數(shù)執(zhí)法人員認(rèn)為夫妻矛盾是可以進(jìn)行有效調(diào)解的，因此針對(duì)家庭暴力的案件，往往都是以口頭調(diào)解為主，勸和不勸離，在一定程度上助長了施暴者的囂張氣焰和放任態(tài)度。根據(jù)江蘇省關(guān)于公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的調(diào)查顯示，65.2%的警察比較不愿意接手家暴案件，將近56.8%的警察表示執(zhí)法尺度不好掌控。[5]其次，由于部分民警出警不及時(shí)、濫用告誡制度，以及事后查訪機(jī)制缺位等問題，在一定程度上削弱了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，因此施暴者誤認(rèn)為連法律都制裁不了他，進(jìn)而變得更加猖狂。

四、解決我國家庭暴力的法律對(duì)策

（一）完善我國反家庭暴力立法

首先，要重新界定家庭暴力的定義和范圍。新形勢下出現(xiàn)了越來越多的未婚同居、單親家庭、重組家庭等，對(duì)“家庭”和“暴力”的含義應(yīng)重新進(jìn)行界定，對(duì)“家庭”和“暴力”所囊括的范圍也應(yīng)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大。

其次，要健全法律對(duì)家庭暴力的干預(yù)機(jī)制。一方面，在行政上進(jìn)行干預(yù)。制定相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，支持和保障制止家庭暴力的社會(huì)組織、群眾組織以及民間組織等開展救助行為，明確公安機(jī)關(guān)的相應(yīng)責(zé)任；另一方面，要進(jìn)行司法干預(yù)。在民事救濟(jì)上，可采取“民事保護(hù)令”，即較長時(shí)間保護(hù)受害者的命令；實(shí)行非常財(cái)產(chǎn)制度，即在發(fā)生法定家庭暴力時(shí)，雙方財(cái)產(chǎn)獨(dú)立；健全婚內(nèi)損害賠償制度，按法律規(guī)定給予受害者經(jīng)濟(jì)賠償。[6]在刑事救濟(jì)上，可采取增設(shè)家庭暴力罪，制定公訴制度、司法矯治處分制度、證據(jù)制度，設(shè)立家庭暴力法院的方式來保障受害者權(quán)益。

最后，為了防止相關(guān)部門和責(zé)任人之間互相推諉，導(dǎo)致辦事效率低下，要在法律上明確施暴者的民事責(zé)任、刑事責(zé)任及行政責(zé)任，同時(shí)，也要明確執(zhí)法人員和社會(huì)救濟(jì)組織的法律責(zé)任。

（二）建立多主體社會(huì)支持體系

在家庭暴力頻頻出現(xiàn)的當(dāng)下，以“大家”護(hù)“小家”建立多主體社會(huì)支持體系勢在必行。首先，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來宣傳，建立家庭成員、親屬、街坊鄰居、朋友等多位一體的非正式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系；其次，建立公安、婦聯(lián)、律師、心理援助、醫(yī)療救助等多主體的行政保障體系；再次，婦女聯(lián)合會(huì)等基層組織、社區(qū)、公益性團(tuán)體可以定期開展相關(guān)講座，舉辦相關(guān)座談會(huì)，弘揚(yáng)家庭正能量的同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)幫助受害家庭；最后，設(shè)立大量的緊急避難所，開設(shè)專門的心理咨詢業(yè)務(wù)，為受害者及時(shí)提供幫助。

（三）開展法律援助和救助

由于家庭暴力受害者尚未成為我國法律的救濟(jì)對(duì)象，為了降低受害者的被害程度，加強(qiáng)法律對(duì)受害者的援助工作是十分有必要的。此外，要為受害者提供免受家庭暴力的內(nèi)部和外部環(huán)境保護(hù)，包括監(jiān)護(hù)權(quán)保護(hù)、除共同財(cái)產(chǎn)外個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，以及對(duì)婦女、兒童、老人等受害者的各種援助和幫助。

五、結(jié)語

家庭是人們依靠的肩膀，是生活和工作的加油站，更是精神寄托和動(dòng)力源泉，一個(gè)溫暖有愛的家庭對(duì)個(gè)人成長的重要性不言而喻。面對(duì)家庭暴力，迫切需要社會(huì)成員共同努力，積極參與到“反家庭暴力”的行動(dòng)中，并完善與家庭暴力相關(guān)的法律法規(guī)，及時(shí)為受害者提供法律救濟(jì)和救助，明確管控部門的主體責(zé)任，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，讓人們真正從思想上重視家庭暴力問題，營造良好的家庭環(huán)境。