新型互聯(lián)網(wǎng)傳媒娛樂(lè)公司職工參與公司治理的法律問(wèn)題探究

●陳 源

（吉首大學(xué)，湖南 吉首427000）

一、我國(guó)公司法相關(guān)制度以及有關(guān)概念

（一）公司法的制定及相關(guān)內(nèi)容

我國(guó)公司法從1993年12月29日審議通過(guò)，到2018年第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的修正，經(jīng)過(guò)多次修正《公司法》已經(jīng)形成一套完整的體系，其中關(guān)于公司治理和職工參與在第一章第三條、第四條、第十七條、第十八條作了規(guī)定，在第二章第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十二條作了關(guān)于股東表決權(quán)的規(guī)定，在第四十六條和第四十八條中對(duì)公司董事會(huì)職權(quán)議事方式表決程序進(jìn)行了規(guī)定，在第五十三條和第五十四條中對(duì)監(jiān)事會(huì)職權(quán)作出了規(guī)定。還有第四章的股份公司第九十七條，股東的查閱建議質(zhì)詢權(quán)作了規(guī)定，第九十八條、第九十九條以及第一百零四至第一百二十條等都對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，管理治理公司的程序和法律上作了相應(yīng)的規(guī)定。

（二）公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和職工民主參與

公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，就是公司在正常的運(yùn)作過(guò)程中，公司內(nèi)部的股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)依據(jù)法律賦予的權(quán)利、責(zé)任，互相配合分工合作、相互制衡等良性互動(dòng)關(guān)系。表現(xiàn)出股東對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)的一整套制度安排，它反映公司發(fā)展業(yè)績(jī)的各參與方之間的關(guān)系。典型的公司治理結(jié)構(gòu)是由股東會(huì)、董事會(huì)和執(zhí)行經(jīng)理層等形成的一定的相互制約關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

職工參與治理公司新方式是：通過(guò)發(fā)揮調(diào)動(dòng)職工積極性參與公司管理治理的作用，讓職工入股加入進(jìn)企業(yè)的日常管理中去，并為鼓勵(lì)職工對(duì)公司作出更多的積極的決策或者意見(jiàn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，從參與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，讓職工成為公司主人，使參與者變?yōu)闆Q策者。

（三）新型互聯(lián)網(wǎng)傳媒娛樂(lè)公司的定義

在傳統(tǒng)的傳媒公司中，一般是以廣告推廣為營(yíng)利模式和營(yíng)利手段的公司，其內(nèi)部架構(gòu)和各部門的設(shè)置與傳統(tǒng)其他公司無(wú)異。但是新型傳媒娛樂(lè)公司具有新型的互聯(lián)網(wǎng)公司的諸多特征，比如在公司架構(gòu)上各個(gè)部門的分配就比傳統(tǒng)公司復(fù)雜和精細(xì)。區(qū)別更大的是在傳統(tǒng)公司里勞動(dòng)關(guān)系基本確定與普通的公司差別不大。然而新型傳媒娛樂(lè)公司的表現(xiàn)如下：隨著這幾年直播的流行，直播行業(yè)播客行業(yè)新起，傳媒娛樂(lè)公司不斷涌現(xiàn)。新型傳媒娛樂(lè)公司是以藝人為基礎(chǔ)，以直播、演繹等方式運(yùn)營(yíng)的新互聯(lián)網(wǎng)公司。其勞動(dòng)關(guān)系不僅僅是普通的勞動(dòng)關(guān)系，還加入了一層著作權(quán)中表演權(quán)的關(guān)系。并且在這類公司運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中與其他公司有很大不同，靠網(wǎng)站流量和點(diǎn)擊率的營(yíng)銷營(yíng)利方式，注定這類公司要讓員工或藝人廣泛參與公司治理。

（四）職工參與公司內(nèi)部治理的積極意義

首先，職工參與公司管理經(jīng)營(yíng)能夠強(qiáng)化職工主人翁意識(shí)，提高職工自律性。在傳統(tǒng)的公司中，職工和公司之間的關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)依附性和雇主的權(quán)威性。但是新型傳媒娛樂(lè)公司又有其特殊性。職工入職建立勞動(dòng)關(guān)系起，就按照現(xiàn)有的公司勞動(dòng)方式、勞動(dòng)時(shí)間從事工作具有藝人為中心，表演影響傳播親和力、平等性較強(qiáng)。其次，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系能夠使企業(yè)與職工的聯(lián)系更加緊密產(chǎn)生歸屬感。第一，勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)獲得參與治理權(quán)，進(jìn)而可以直接參與到公司事務(wù)的管理中去，讓勞動(dòng)者體會(huì)到公司對(duì)他們的尊重，體現(xiàn)人格尊嚴(yán)和自身價(jià)值。第二，在一些傳統(tǒng)的公司中，職工與公司往往是管理者與被管理者的關(guān)系，公司和職工之間親和力不強(qiáng)，不利于公司發(fā)展。依靠互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的娛樂(lè)傳媒公司，不斷推進(jìn)推廣職工參與治理公司制度，有利于公司的快速發(fā)展壯大。

二、新型傳媒娛樂(lè)公司的歷史與現(xiàn)狀

從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，全球化大背景下信息技術(shù)也在迭代發(fā)展。最明顯的就體現(xiàn)在傳媒行業(yè)上，從傳統(tǒng)平面媒體載體的變化到數(shù)字媒體的變化，信息傳播出現(xiàn)多元化立體化復(fù)雜化的趨勢(shì)。傳媒的發(fā)展離不開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，當(dāng)前的大數(shù)據(jù)技術(shù)形勢(shì)下，新傳媒方式不斷出現(xiàn)，娛樂(lè)傳媒是其中典型的代表。而互聯(lián)網(wǎng)媒體包括網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)視頻等；移動(dòng)傳媒包括手機(jī)公眾號(hào)、手機(jī)短閱讀、AI搜索等，本文所指?jìng)髅綂蕵?lè)就是特指互聯(lián)網(wǎng)傳媒。

早期在線傳媒娛樂(lè)公司的低門檻設(shè)置使大量“低俗”內(nèi)容流入平臺(tái)，各個(gè)平臺(tái)和資本方都紛紛涌入市場(chǎng)中。這也導(dǎo)致早期的公司除了資本雄厚的個(gè)別公司外，都是想賺快錢的小公司和一些非法經(jīng)營(yíng)的公司。

經(jīng)過(guò)2016—2018年的整頓和治理監(jiān)管后，整個(gè)平臺(tái)發(fā)展趨于穩(wěn)定。這樣雖然有利于改善公眾對(duì)直播平臺(tái)印象，還能推動(dòng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)向優(yōu)質(zhì)內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。但是受傳媒娛樂(lè)行業(yè)的商業(yè)模式、內(nèi)容創(chuàng)新、準(zhǔn)入門檻等局限，一大批的公司倒閉包括一些資本上億的公司。由此可見(jiàn)在理性發(fā)展回歸的當(dāng)下，市場(chǎng)將對(duì)公司管理，公司的創(chuàng)新提出更高的要求，國(guó)家政策對(duì)行業(yè)監(jiān)管也更嚴(yán)厲。

目前，傳媒娛樂(lè)公司的內(nèi)容和工具輸出不斷深入市場(chǎng)。重新尋求市場(chǎng)定位，挖掘垂直領(lǐng)域（比如教育直播、企業(yè)直播、電競(jìng)直播等、直播綜藝、體育直播等），已經(jīng)成為了中小公司的求生策略。這也就標(biāo)志著類型化和個(gè)性化的公司會(huì)不斷推陳出新來(lái)應(yīng)對(duì)新一輪競(jìng)爭(zhēng)局面。

三、傳媒娛樂(lè)公司中職工參與公司治理的法律問(wèn)題

（一）落實(shí)職工代表大會(huì)制度相關(guān)法律規(guī)定不完善

從法理上看組成一個(gè)法律條文不可或缺的有三種要素，即假設(shè)前提、行為模式、后果。那么這三個(gè)要素是任何法律法規(guī)在邏輯上必須具備的，如果在法律法規(guī)中少了處罰性規(guī)定，那么，法則本身就不完整，缺乏了邏輯上三段論中的重要一環(huán)。如果企業(yè)，沒(méi)有依法設(shè)立職工代表大會(huì)或者不能落實(shí)職工代表大會(huì)的職權(quán)時(shí)，法律該如何制約、引導(dǎo)治理，給予處罰呢？缺失責(zé)任形式與處罰性的規(guī)定，不但很容易造成法律、法規(guī)體制的重大疏漏，同時(shí)也是致使職工代表大會(huì)制度通常形同虛設(shè)的關(guān)鍵原因也是職工代表大會(huì)制度在一些企業(yè)難以有效發(fā)揮作用的原因。

（二）有關(guān)職工董事、職工監(jiān)事的規(guī)定不夠細(xì)化

職工代表是一個(gè)重要且特殊的法律概念。然而，在我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)中沒(méi)有明確界定并且會(huì)引起誤會(huì)。比如，通過(guò)合法程序當(dāng)選董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的“職工代表”，是否明確表示為就是“職工董事”或“職工監(jiān)事”？他們和其他董事、監(jiān)事的關(guān)系如何？他們對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？其責(zé)任和權(quán)限又如何？所有這些關(guān)鍵問(wèn)題，在相關(guān)法律中并未有詳盡的規(guī)范。概括總結(jié)起來(lái)，職工董事、監(jiān)事或職工代表在董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)中的人員分配比例、人員實(shí)際權(quán)益和追究責(zé)任的方式等都不明確；同樣也沒(méi)有職工董事、職工監(jiān)事產(chǎn)生的具體程序規(guī)定。

（三）新型公司年輕化和積極性調(diào)動(dòng)問(wèn)題

傳統(tǒng)企業(yè)模式的問(wèn)題在于，通過(guò)給予在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中不擁有企業(yè)的利益分配權(quán)，而是在生產(chǎn)過(guò)程中，有一定控制權(quán)的職工一定的股份，進(jìn)而達(dá)到激勵(lì)的作用。而新興的傳媒娛樂(lè)公司本身就依托于互聯(lián)網(wǎng)，其核心的營(yíng)銷在于創(chuàng)造力，第一，公司職工的創(chuàng)造力在年輕化的時(shí)代背景下用何種辦法進(jìn)行調(diào)動(dòng)。第二，在公司治理中有創(chuàng)造力的職工與傳統(tǒng)模式下領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營(yíng)者矛盾沖突的問(wèn)題。所以，如何在這類型公司治理中調(diào)動(dòng)職工員工的積極性也是格外需要注意的。

（四）如何保障職工股東參與公司決策

在網(wǎng)絡(luò)傳媒娛樂(lè)公司中，一般都是由資本股東及大股東來(lái)把持公司的決策和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。雖然依靠互聯(lián)網(wǎng)的特性決定了這類型公司在一些層面是廣泛聽(tīng)取職工建議和讓部分職工參與到?jīng)Q策的制定流程中來(lái)的，但是一般在最后拍板決定的時(shí)候，出資、融資比例高的股東起到了一票否定權(quán)的作用。所以如何讓職工股東真正有效加入到?jīng)Q策中去是一個(gè)很大的問(wèn)題。

（五）藝人主播經(jīng)紀(jì)關(guān)系是否納入公司治理中

傳統(tǒng)公司，都是一般的勞動(dòng)勞務(wù)關(guān)系，但是互聯(lián)網(wǎng)的傳媒娛樂(lè)公司有一部分管理職能，又有一部分表演權(quán)、直播權(quán)、錄播權(quán)等著作權(quán)在里面，如果從簡(jiǎn)單的勞動(dòng)關(guān)系上去解決明顯是不合理不科學(xué)的。從中我們發(fā)現(xiàn)這類型公司的勞動(dòng)關(guān)系一方面有普通勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，也有藝人等與公司的特殊勞動(dòng)關(guān)系。如果將藝人與公司的關(guān)系單純用知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)中的表演者發(fā)行者關(guān)系來(lái)看，很明顯無(wú)法解決目前諸多藝人明知違法而撕毀合約，或者公司故意用這種模糊的關(guān)系來(lái)榨取勞動(dòng)者的價(jià)值。

四、完善傳媒娛樂(lè)公司職工參與公司治理制度的建議

（一）完善職工代表大會(huì)制度及相關(guān)法律規(guī)定

職工代表大會(huì)制度是職工參與民主管理企業(yè)的一種方式，不僅開(kāi)會(huì)期間行使權(quán)利而且應(yīng)變?yōu)槿粘C(jī)構(gòu)，在公司日常經(jīng)營(yíng)管理中職工隨時(shí)都可以提出合理化建議和意見(jiàn)，便于公司不斷改進(jìn)管理制度，不斷吸收職工意見(jiàn)完善公司規(guī)章制度，最大限度調(diào)動(dòng)職工參與管理積極性：對(duì)涉及員工福利的事項(xiàng)，員工必須享有決策權(quán)，這種決策權(quán)不僅僅是當(dāng)時(shí)的決策，要貫徹到具體的程序中去；對(duì)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中職工代表享有正當(dāng)?shù)倪x舉權(quán)和罷免權(quán)這兩種權(quán)利也不僅僅是程序上的更要在監(jiān)督上起到作用；對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)治理事項(xiàng)，職工擁有咨詢權(quán)、知情權(quán)與建議權(quán)等等，讓這些權(quán)利變成福利。另外在立法上，增加職工代表權(quán)利行使具體條款。

（二）增強(qiáng)有關(guān)職工董事、監(jiān)事制度的實(shí)際應(yīng)用

公司董事監(jiān)事制度，在公司章程中都有了列舉和規(guī)定，但是增強(qiáng)職工參與的方式和途徑就不能單單列舉出來(lái)，應(yīng)該在具體的公司章程中明確和詳盡表述出來(lái)，包括實(shí)體上的參與權(quán)和程序上的參與權(quán)，并且通過(guò)股東會(huì)確立職工股東參與是必然性而不是泛泛表述。具體的實(shí)際操作中，首先，公司明確職工參與制度的重要性并詳盡納入章程中；其次，職工股東的參與決策方式要細(xì)化和具體；最后，通過(guò)股東大會(huì)明確職工參與的程序和表決權(quán)的具體行使比例問(wèn)題，這樣才能切實(shí)可靠地讓職工參與到公司的決策中去。賦予傳媒娛樂(lè)公司持股職工對(duì)公司一些重大事項(xiàng)決議決策權(quán)，在一定程度上有無(wú)可比擬的正面意義，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，讓廣大職工參與公司經(jīng)營(yíng)管理，建立制約機(jī)制。其二，也有利于防止大股東濫用權(quán)力侵犯小股東利益，建立防范監(jiān)督機(jī)制。

（三）落實(shí)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

讓職工擁有公司的股權(quán)，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)職工要獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)股權(quán)，使職工產(chǎn)生歸屬感，體現(xiàn)到自身價(jià)值。特別現(xiàn)在在傳媒娛樂(lè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)環(huán)境下，員工的流動(dòng)性大大增加，只有相應(yīng)地?fù)碛泄镜墓蓹?quán)這樣才能真正穩(wěn)定人才、吸引人才，不求所有、但求所用。通過(guò)公司章程來(lái)把它加入到公司當(dāng)中，作為一種有效激勵(lì)制度去調(diào)控與確保每個(gè)產(chǎn)權(quán)主體具有平等參與公司管理經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，確保公司穩(wěn)定有序發(fā)展。

（四）提高持股員工素質(zhì)鼓勵(lì)主動(dòng)作為

不斷完善職工參與治理公司制度要求職工具有一定責(zé)任感，同時(shí)具有法律意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)、生存意識(shí)、危機(jī)意識(shí)等綜合素質(zhì)，更要有一種勤勉敬業(yè)的自我約束思想。他們不但要完成自身的本職工作和任務(wù)同時(shí)要參與職工自身利益方面的管理，還要讓其參與到企業(yè)重大事件的決策中去，兼聽(tīng)側(cè)明偏聽(tīng)則暗，所以只有很強(qiáng)的專業(yè)綜合素養(yǎng)，才能勝任到?jīng)Q策的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。因此建議：

1.公司加強(qiáng)法制宣傳和道德建設(shè)，圍繞公司產(chǎn)品和客戶，對(duì)持股職工進(jìn)行法制宣傳教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使員工樹(shù)立正確的三觀思想，依法表演，依法維權(quán)，對(duì)職工參與公司治理有一個(gè)更全面更客觀認(rèn)識(shí)，拓寬幫助持股職工思路，提升個(gè)人素質(zhì)的渠道，加快持股職工隊(duì)伍的建設(shè)，形成公司就是我的家，人人為公司，公司為客戶思維方式。

2.在職工入股前考核選拔具有一定綜合素質(zhì)和能代表廣大職工意愿的人選，在職工股東入選后要進(jìn)行定期不定期培訓(xùn)和相關(guān)的教育，只有合格者才能真正成為職工股東。

3.建立健全公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)公司決策有合理化的建議要給予獎(jiǎng)勵(lì)，給那些玩忽職守不作為的員工給予經(jīng)濟(jì)處罰。這樣做讓持股員工參與進(jìn)來(lái)的同時(shí)能夠有充足的動(dòng)力去積極參與管理而不是走過(guò)場(chǎng)。這樣更加有效調(diào)動(dòng)員工的積極性來(lái)為公司的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有通過(guò)制度上完善構(gòu)建，加上在應(yīng)用中優(yōu)化持股員工相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，解決職工董事監(jiān)事職位關(guān)系，才能更好地使職工在公司參與管理中發(fā)揮更大的作用，使新型傳媒娛樂(lè)公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的服務(wù)作用。