輔警職業(yè)認(rèn)同感探析

●張成雨

（中國人民公安大學(xué)，北京100038）

輔警制度最早是從海洋法系國家起源的，海洋法系認(rèn)為，社會治安的維護(hù)應(yīng)該是全社會的責(zé)任，應(yīng)該由政府和民間共同承擔(dān)。[1]由民間組織同樣具有編制的警務(wù)輔助力量協(xié)助在編警察維持治安秩序。

在我國，最開始是與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)形成雇傭關(guān)系的治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)街隊(duì)等，后慢慢形成輔警概念，但警力不足問題由來已久。20世紀(jì)90年代，我國在編民警約為87萬，平均每萬人配備警力為7.4，同年世界平均為35；1995年，全國地級市每萬人口配備警力約為17，縣級市約為5；2004年，在編民警約為140萬，每萬人口配備警力約為18，仍然落后于大多數(shù)國家。沃克（Samuel Walker）提出，當(dāng)國家擁有的警察數(shù)量低于每萬人口25名，那么這個(gè)國家的強(qiáng)制體系在維護(hù)社會穩(wěn)定方面就難以具備基本效力了。[2]為了緩解警力不足問題，輔警應(yīng)運(yùn)而生。

目前國內(nèi)學(xué)者對輔警的研究大多是從輔警制度正規(guī)化角度出發(fā)，也有一些是從輔警群體自身執(zhí)法規(guī)范以及合法性角度進(jìn)行探討，針對輔警職業(yè)認(rèn)同研究成果較少。本文主要根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理分析，從三個(gè)構(gòu)成方面對輔警職業(yè)認(rèn)同感的內(nèi)涵進(jìn)行理解，探析四個(gè)職業(yè)認(rèn)同感的影響因素，并提出輔警職業(yè)認(rèn)同感的提升對策。

一、職業(yè)認(rèn)同感的內(nèi)涵

“認(rèn)同”最初是由弗洛伊德研究心理學(xué)領(lǐng)域所提出，到20世紀(jì)中葉，埃里克森在《認(rèn)同：青年與危機(jī)》中第一次用“認(rèn)同”描述個(gè)體感受到自己所具有的“獨(dú)特性”“連續(xù)性”“整合感”，其所研究的“認(rèn)同”，主要是指“自我認(rèn)同”，即專指個(gè)體對自我的認(rèn)識。London通過對組織行為學(xué)的研究，對職業(yè)認(rèn)同的內(nèi)涵進(jìn)行延伸和擴(kuò)展。[3]

Mc Gowen & Hart 認(rèn)為職業(yè)認(rèn)同是由個(gè)體所組成的群體之間所共有的技能、價(jià)值、認(rèn)知等，[4]他認(rèn)為，一個(gè)人職業(yè)認(rèn)同感的高低，與他所在群體中所處的位置、作用有關(guān)。如果他在群體中具有很高地位，起到很重要的作用，那么他的職業(yè)認(rèn)同感就處于高水平，反之，如果他在群體中處于一個(gè)無足輕重的地位，那么他的職業(yè)認(rèn)同感處于一個(gè)較低水平。Goldron & smith認(rèn)為職業(yè)認(rèn)同感是動態(tài)變化的，在個(gè)體與他人、群體與環(huán)境交互時(shí)會發(fā)生變化。[5]也就是說對一個(gè)職業(yè)的職業(yè)認(rèn)同感取決于處在這個(gè)職業(yè)群體中的個(gè)人，從自身的認(rèn)識出發(fā)，結(jié)合自己所處的環(huán)境而產(chǎn)生的一種認(rèn)識，以及在這種“認(rèn)識”的驅(qū)動下，所采取的相應(yīng)的行為。我國學(xué)者職業(yè)認(rèn)同研究多數(shù)集中在教師、醫(yī)生行業(yè)。嚴(yán)玉梅研究了教師的職業(yè)認(rèn)同，認(rèn)為教師職業(yè)認(rèn)同就是教師個(gè)體對自己的角色定位、角色行為感知，具體來說就是教師個(gè)體對于教師職業(yè)所持有的認(rèn)識、情感、期望等。[6]張佳佳通過對四川警校生的研究，認(rèn)為警察職業(yè)認(rèn)同就是從事警察工作者對自己工作的一種內(nèi)在接納程度。[7]縱觀國內(nèi)已有研究，目前對于職業(yè)認(rèn)同的理解集中于以下兩個(gè)方面：一是心理學(xué)，認(rèn)為職業(yè)認(rèn)同是個(gè)體、群體對職業(yè)的一種主觀理解。二是社會學(xué)，強(qiáng)調(diào)個(gè)體是屬于社會中的一部分，個(gè)體的職業(yè)認(rèn)同會受到社會整體氛圍的影響，強(qiáng)調(diào)職業(yè)認(rèn)同感不是孤立的存在。

綜合來看，可以從三個(gè)構(gòu)成方面去理解職業(yè)認(rèn)同感，即職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)情感、職業(yè)行為。所謂職業(yè)認(rèn)知，指的是輔警對于自身所從事職業(yè)的一種認(rèn)識，包括內(nèi)容、目標(biāo)、價(jià)值。職業(yè)情感指的是輔警個(gè)體對自身從事的事業(yè)所投入的情感，包括對自己身份、群體所抱有的感情，對工作的熱情。職業(yè)行為指的是輔警基于職業(yè)認(rèn)知，伴隨職業(yè)情感而采取的相應(yīng)的行為，可能是促進(jìn)組織積極向上發(fā)展的行為，也可能是消極怠工的行為，這所反映的就是職業(yè)認(rèn)同感的強(qiáng)弱。

二、當(dāng)前影響輔警職業(yè)認(rèn)同感的因素

（一）個(gè)體因素

1.工作滿意度。安德森所描述的職業(yè)認(rèn)同是由于個(gè)體自身的行為與所在群體、實(shí)踐等與環(huán)境交互而產(chǎn)生的個(gè)體職業(yè)認(rèn)同感。[8]在現(xiàn)實(shí)工作中，對單位的感情，工作能否帶來滿足感、成就感，與同事的關(guān)系，在工作中職責(zé)分配情況等，都會影響個(gè)人工作滿意度。當(dāng)工作滿意度長期處于較低的水平時(shí)，對于輔警來說，就會無法快速進(jìn)入工作狀態(tài)，處于工作中的被動狀態(tài)。[9]

2.自我效能感。指的是個(gè)體對于自身能否完成某項(xiàng)工作的自我感知，通常是出于對自身能力的考量而進(jìn)行的推測。莫斯利-霍華德指出具有較高職業(yè)認(rèn)同感的人，在面臨不確定和抉擇時(shí)，顯得更加自信，能夠從容應(yīng)對，避免自我懷疑和猜想，同時(shí)還能夠積極主動同環(huán)境進(jìn)行交互，相應(yīng)地反作用于職業(yè)認(rèn)同感。[10]

3.個(gè)體價(jià)值觀。隨著個(gè)體價(jià)值觀的改變，職業(yè)認(rèn)同感水平也會有所變化。[11]于是，在當(dāng)今兼顧多方利益價(jià)值觀下，輔警群體在遭遇多重價(jià)值觀選擇時(shí)，也會變得迷茫和猶豫。

4.自我職業(yè)倦怠。職業(yè)倦怠是個(gè)人在心理、態(tài)度、期望上的一種“疲倦”現(xiàn)象，表現(xiàn)出缺乏工作積極性、成就感。[12]美國學(xué)者Ronald J.Burke 和Eugene Decca 以Maslach[13]所作的倦怠模型對加州882名警務(wù)輔助人員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)職業(yè)倦怠會出現(xiàn)在各個(gè)階段，職業(yè)認(rèn)同感與之成負(fù)相關(guān)。警察屬于典型的“四高”——高負(fù)荷、高危險(xiǎn)、高應(yīng)激、高要求職業(yè)，輔警當(dāng)然也屬于其中，長期如此，更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，認(rèn)同危機(jī)也會隨之產(chǎn)生。

（二）家庭因素

1.家庭成員支持度。Hargrove、Creagh、Burgess在2002年的研究中發(fā)現(xiàn)，家庭是是否公開鼓勵表達(dá)情感和困擾，對于個(gè)人職業(yè)認(rèn)同感形成也有顯著影響。筆者對246個(gè)家庭進(jìn)行了調(diào)查訪問，其中84.7%的家庭表示鼓勵并支持家庭成員的工作事業(yè)，相應(yīng)的個(gè)人職業(yè)認(rèn)同感高達(dá)89%。安秋玲在對上海市472名社會工作者進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，家人支持與職業(yè)認(rèn)同呈“U”型，家人支持度一般的職業(yè)認(rèn)同水平處于較低水平。[14]

2.家庭環(huán)境穩(wěn)定性。所謂家庭環(huán)境穩(wěn)定性指的是家庭生活條件、社會地位、家庭成員之間的關(guān)系及家庭成員的語言、行為及感情等的總和在受外部環(huán)境改變而保持一種動態(tài)平衡的狀態(tài)。Berrios and Allison在2005年針對家庭生活條件、成員關(guān)系等做的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，家庭環(huán)境因素會影響個(gè)人職業(yè)認(rèn)同的形成和發(fā)展，家庭環(huán)境發(fā)生變化，個(gè)人職業(yè)認(rèn)同感也會隨之發(fā)生改變。[15]

（三）組織因素

1.晉升渠道。國務(wù)院在2016年印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，在宏觀上給出了輔警的管理辦法，但落實(shí)到實(shí)踐中，仍然存在很多不足，各個(gè)省份輔警管理辦法大多處于試運(yùn)行階段，并且大多沒有明確晉升辦法，在這種大環(huán)境下，輔警的職業(yè)認(rèn)同感提升受到了很大的阻礙，在李冰2020年所做的訪談中，輔警隊(duì)伍存在“混日子，等退休”思想。[16]

2.福利待遇。當(dāng)前我國治安形勢嚴(yán)峻，目前國內(nèi)大概有200萬在職民警，輔警據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約為400萬，即便如此，長時(shí)間超負(fù)荷工作也是家常便飯，然而在職民警的工資相對其他公務(wù)員來說處于中等水平，輔警更是只有在職民警的一半甚至更低。如此高付出，低收入，嚴(yán)重挫敗了輔警群體工作的積極性，不利于職業(yè)認(rèn)同感的形成與提升。

3.組織管理。國家、各個(gè)地區(qū)都頒布了相應(yīng)的管理考核辦法，但隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相應(yīng)管理機(jī)制、考核辦法等并沒有及時(shí)更新，造成過于剛性化條例與實(shí)際工作的不匹配，使得輔警在工作中產(chǎn)生無所適從感。另外，對于輔警工作的激勵機(jī)制也并不完備，導(dǎo)致工作積極性嚴(yán)重受挫，再加上社會上一些不良的“潛規(guī)則”誘惑，使得一些輔警工作所取得的成果得不到組織的認(rèn)可和回饋，嚴(yán)重阻礙輔警職業(yè)認(rèn)同感提升。

（四）社會因素

1.媒體輿論。自媒體時(shí)代的來臨，使得代表政府形象的公安隊(duì)伍始終被放在聚光燈下，警察的一言一行都會被各種媒體放大、記錄，輔警也隨之出現(xiàn)在聚光燈下。據(jù)李冰在2020年做的一項(xiàng)民意調(diào)查，58.13%的人認(rèn)為社會媒體對輔警隊(duì)伍是有影響，媒體的播報(bào)失真是輔警形象危機(jī)產(chǎn)生的重要原因?！吧圆坏皿w”的行為或者言論，就會被廣泛傳播，這讓本就處于高壓力、高應(yīng)激下的輔警群體更加難以放松，長此以往，輔警很難建立自身的職業(yè)認(rèn)同感，更不用說群體認(rèn)同感。

2.社會公眾。公安機(jī)關(guān)要搭建起政府與群眾之間溝通的橋梁，與群眾直接打交道。輔警隊(duì)伍和公安隊(duì)伍一樣，不僅僅是“執(zhí)法者”，也是服務(wù)者，而公眾對于公安執(zhí)法的過高要求以及“服務(wù)范圍”的認(rèn)知錯誤，給“輔警工作”帶來了巨大壓力和負(fù)荷。另外公眾缺乏對輔警的認(rèn)識和尊重，忽視輔警的工作內(nèi)容，在當(dāng)前警力不足的大環(huán)境下，對于出現(xiàn)救助不及時(shí)的現(xiàn)象，公眾之間的負(fù)面評價(jià)會給輔警隊(duì)伍帶來巨大壓力，這必然會對輔警職業(yè)認(rèn)同感的提升造成嚴(yán)重阻礙。

三、提升輔警職業(yè)認(rèn)同感的途徑

（一）加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)樹立正確職業(yè)觀

輔警是新時(shí)代維持社會秩序的重要輔助力量，與警察有著同樣的使命，這種使命不同于其他崗位，職業(yè)的特殊性決定了更高層次的追求，對于職業(yè)認(rèn)同感的要求也更高。因此加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)梳理正確職業(yè)觀具有現(xiàn)實(shí)意義。

對于輔警隊(duì)伍的思想政治教育，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。首先，采取科學(xué)的方法和途徑引導(dǎo)輔警認(rèn)識到自己工作的重要性和崇高性，如定期在輔警群體中開展思想教育，經(jīng)常性開展談心活動，重視思想教育成果總結(jié)，使其明白自己所從事的職業(yè)的內(nèi)容和價(jià)值，激發(fā)個(gè)人榮譽(yù)感，使其將自身的熱情和激情投入到工作中去。其次，引導(dǎo)樹立正確的職業(yè)觀，將輔警對職業(yè)產(chǎn)生的認(rèn)識和情感逐步投入到日常生活、工作之中，在生活、工作中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，將個(gè)人追求逐步契合到組織的追求中，只有這樣，才能激活內(nèi)源動力，煥發(fā)強(qiáng)大的職業(yè)認(rèn)同感。

（二）培養(yǎng)良好職業(yè)心理素質(zhì)，促進(jìn)個(gè)體職業(yè)發(fā)展

職業(yè)心理素質(zhì)指的是勞動者個(gè)體對社會工作的了解與適應(yīng)的一種綜合體現(xiàn)。對于輔警來說，既包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想、道德、專業(yè)等，也包括警務(wù)技能的使用，以及直接影響警務(wù)活動效率的職能水平等。良好的職業(yè)心理素質(zhì)對個(gè)體的發(fā)展，群體的職業(yè)認(rèn)同意識形成具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，對形成個(gè)體的職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)行為、職業(yè)情感具有重要意義。

良好職業(yè)心理素質(zhì)的培養(yǎng)需要多方面協(xié)調(diào)配合。首先在輔警的招錄過程中，加入職業(yè)心理素質(zhì)考核，從源頭上保證輔警職業(yè)心理素質(zhì)水平。考核可以從筆試、面試兩個(gè)方面綜合考慮，理論與實(shí)踐相結(jié)合，包括應(yīng)激水平、職業(yè)技能、社交能力、個(gè)性特征等。其次各個(gè)單位可以結(jié)合自身情況，建立健全心理咨詢服務(wù)中心。服務(wù)中心的任務(wù)不僅僅提供咨詢服務(wù)，還應(yīng)肩負(fù)培訓(xùn)任務(wù)，定期給單位輔警開展職業(yè)心理素質(zhì)培訓(xùn)，做好考核記錄，為其中遇到問題的輔警及時(shí)提供咨詢和幫助。

（三）搭建家庭溝通橋梁，提升職業(yè)成就感

輔警隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著同公安隊(duì)伍一樣的打擊犯罪、維持社會治安秩序重要任務(wù)，每天面臨的都是高壓環(huán)境。家庭的溝通不僅僅是內(nèi)部成員之間的溝通，還包括家庭與單位、家庭與輔警個(gè)體等，積極歡快的家庭氛圍能夠使輔警身心得到最大程度的放松，積極的溝通交流還能增進(jìn)組織對家庭的了解進(jìn)而了解個(gè)人狀況，也能夠促進(jìn)家庭對輔警個(gè)人工作的認(rèn)識與理解，增強(qiáng)輔警工作的成就感。這對于輔警職業(yè)認(rèn)同感的形成與增強(qiáng)有重要的意義。

搭建家庭溝通的橋梁可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一是每月固定開放日。讓輔警的家屬能夠直接看到輔警的每日工作，開辟相應(yīng)的警營文化墻，用于粘貼家屬的意見建議或者寄語，這對于每個(gè)輔警來說，不僅加強(qiáng)了與家庭間的溝通，還極大地提升了職業(yè)成就感。二是定期開展家庭訪談日。單位領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該重視每一位輔警的思想動態(tài)，定期開展家庭訪談，了解每一位輔警家庭情況，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。另外訪談主要是對于輔警工作的肯定，提升家庭成員之間的自豪感，正向作用于每個(gè)輔警，提升職業(yè)認(rèn)同感。

（四）建立健全晉升機(jī)制，拓展職業(yè)發(fā)展空間

2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，規(guī)范了輔警的管理工作，但該意見也僅僅提出“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，對于具體的晉升保障等沒有作出明確規(guī)定，因此各地區(qū)在晉升制度方面的規(guī)定參差不齊。這是導(dǎo)致被動工作的主要原因，阻礙了輔警隊(duì)伍整體職業(yè)認(rèn)同感的提升。

對此，國家應(yīng)該加快相應(yīng)政策的頒布實(shí)施，建立健全輔警日常管理制度與宏觀晉升方向，例如在輔警隊(duì)伍中設(shè)立相應(yīng)職務(wù)機(jī)制，選拔優(yōu)秀輔警進(jìn)入公安隊(duì)伍，在宏觀上給輔警群體一顆“定心丸”。各地區(qū)根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，打通地區(qū)輔警晉升渠道。例如根據(jù)學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、日常表現(xiàn)、立功表現(xiàn)等進(jìn)行多維度考量，設(shè)立輔警大隊(duì)長、中隊(duì)長等，根據(jù)工齡、考核成績等逐級晉升。給輔警以職業(yè)上升的動力，提升職業(yè)認(rèn)同感。

（五）優(yōu)化福利待遇，提高職業(yè)幸福感

2017年的全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會上提出要從優(yōu)待警。輔警作為公安隊(duì)伍中堅(jiān)力量也應(yīng)該相應(yīng)優(yōu)化福利待遇，它能大幅提高輔警的職業(yè)幸福感，這對于提升職業(yè)認(rèn)同感具有重要的意義。

可以從工作以及生活兩個(gè)方面去優(yōu)化福利待遇。工作中，第一，要加大資金投入，改善辦公條件。如，平時(shí)工作環(huán)境的改善，以及伙食改善等。第二，要健全保險(xiǎn)、公積金等福利待遇。生活中，第一，要充分落實(shí)休假制度，保障輔警的休息時(shí)間。第二，要根據(jù)平時(shí)工作辛勞程度以及家庭狀況，適當(dāng)給予一定的工資福利補(bǔ)貼。

（六）加強(qiáng)媒體溝通，樹立良好形象

自媒體時(shí)代來臨，在“全民記者”的社會環(huán)境下，話題很容易遭到扭曲，但同時(shí)，媒體也是一把“雙刃劍”，利用得當(dāng)，可以為整個(gè)輔警群體增光添彩，使輔警群體得到公眾認(rèn)可，提升輔警職業(yè)認(rèn)同感。截至2020年8月底，已有94名輔警因超負(fù)荷工作而犧牲在戰(zhàn)斗一線上。人民警察網(wǎng)上，無數(shù)網(wǎng)民自發(fā)在報(bào)導(dǎo)下留言致敬，希望英雄一路走好。這在一定程度上改變了公眾對輔警的看法，提升了輔警在公眾心目中的地位。輔警感受到了公眾的認(rèn)可，有利于提升輔警自我職業(yè)認(rèn)同感。

四、結(jié)語

研究輔警職業(yè)認(rèn)同有利于豐富公安學(xué)研究理論體系，對輔警制度的完善具有促進(jìn)意義。在對輔警職業(yè)認(rèn)同認(rèn)識更加全面的過程中能夠?yàn)橛行七M(jìn)輔警職業(yè)化建設(shè)提供參考。基于國內(nèi)已有研究，對于未來輔警職業(yè)認(rèn)同研究發(fā)展有以下四個(gè)展望：

1.理論基礎(chǔ)更進(jìn)一步。國內(nèi)外研究成果普遍接受職業(yè)認(rèn)同是隨著個(gè)人的發(fā)展而發(fā)展的，是一個(gè)長期的動態(tài)過程。質(zhì)性的研究方法能夠更好地幫助我們洞悉個(gè)體內(nèi)心的變化，并促成更好地運(yùn)用多學(xué)科理論甄別影響職業(yè)認(rèn)同的概念、結(jié)構(gòu)及相關(guān)變量的因素。多學(xué)科理論結(jié)合運(yùn)用，采用縱向研究方法或?yàn)楦衅嫘А?/p>

2.研究深度更深一層。目前國內(nèi)外雖然對于部分行業(yè)，如教師、醫(yī)生等職業(yè)認(rèn)同的研究已經(jīng)初具規(guī)模，關(guān)于職業(yè)認(rèn)同的概念、影響因素、價(jià)值的研究也得到了有價(jià)值的探索，但大多是在借鑒其他行業(yè)的探索成果，研究的完整性、系統(tǒng)性、深刻性仍不盡如人意。

3.研究方法更加豐富。目前對于職業(yè)認(rèn)同的研究大多為定性研究，研究整體更加偏向于理論闡述，缺乏實(shí)證數(shù)據(jù)支撐，說服力不足。將定性與定量相結(jié)合，理論支撐加實(shí)證驗(yàn)證，對于研究輔警職業(yè)認(rèn)同顯得尤為必要。

4.成果應(yīng)用更加廣泛。輔警職業(yè)認(rèn)同感的研究目的就是為了服務(wù)于輔警隊(duì)伍的建設(shè)。對于現(xiàn)在已有的研究成果應(yīng)運(yùn)用到實(shí)際工作中，再以實(shí)際效果反饋到理論的研究。例如根據(jù)輔警職業(yè)認(rèn)同水平的不同，有針對性地開展培訓(xùn)，采用不同的手法和教育內(nèi)容，形成一個(gè)理論轉(zhuǎn)化成果，成果反饋理論的良性循環(huán)，交替發(fā)展。