在城市建設(shè)與管理中的綠道項目管理分析
——以云南省L縣為例

(泰國商會大學 泰國 曼谷 10400)

一、綠道的概念

綠道是一種線形綠色開敞空間，一般是林蔭小路，供行人和騎單車者(排斥電動車)進入的游憩線路，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景帶等自然道路和人工廊道建立?！熬G道”主要指可以供行人和騎車者進入的自然景觀良好、以休閑功能為主的綠色開敞空間。它主要是連接公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡區(qū)、城鄉(xiāng)居民聚集區(qū)等。

二、基本情況分析

L縣屬于我國的邊疆地區(qū)，地處中越邊境，有多處可以進行綠道工程項目的實施，并對其進行簡要分析。L縣的綠道項目主要是連接自然保護區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民聚集區(qū)。

(1)老山作為名震中外的對越自衛(wèi)還擊和防御作戰(zhàn)主戰(zhàn)場，中央領(lǐng)導、解放軍首長以及泰國陸軍總司令阿鐵等親臨視察，主峰矗立著原國務(wù)委員兼國防部長張愛萍同志到老山視察時題寫的“老山精神萬歲”漢白玉紀念碑，高1.984米，寬0.428米，寓意1984年4月28日收復老山。老山上建有烽火臺，嘹望臺。十年戰(zhàn)爭期間，前方戰(zhàn)士浴血奮戰(zhàn)，捍衛(wèi)了祖國尊嚴，創(chuàng)立了鼓舞全國人民的以“艱苦奮斗、無私奉獻”為核心的老山精神。英雄老山圣地”旅游景區(qū)項目涉及自然保護區(qū)、公益林及基本農(nóng)田部分景區(qū)點，目前，老山已成為社會各界人士接受愛國主義教育的重要基地。

(2)L縣紅色旅游發(fā)展情況和可行性簡述。一是積極推進天保鎮(zhèn)新城軍旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)。為進一步加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進天保新城軍旅體驗特色小鎮(zhèn)。正在積極開展《天保特色產(chǎn)業(yè)旅游小鎮(zhèn)概念規(guī)劃》的編制等前期工作；依托麻栗坡“英雄老山圣地”旅游區(qū)的打造，完成了老山神炮(陸戰(zhàn)裝備館)、野外拓展基地、地雷展覽館、紅色老寨、景區(qū)道路、旅游廁所等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)；打造完成了真人CS軍事游戲等5種軍旅體驗項目；結(jié)合全省“沿邊三年行動計劃”試點建設(shè)，完成了老寨房屋改造、活動室、廣場、道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施工程。天保特色旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)中加入綠道項目設(shè)計，更加凸顯本地特色。二是以“英雄老山圣地”旅游區(qū)建設(shè)為依托，著力打造“老山神炮”軍事主題公園，英雄老山圣地”旅游景區(qū)項目涉及自然保護區(qū)、公益林及基本農(nóng)田部分景區(qū)點。依托景區(qū)項目建設(shè)，加快推進老山神炮主題公園建設(shè)打造，項目于2014年6月啟動建設(shè)，2016年規(guī)劃提升打造，今年的4月份完成了老山神炮軍事主題公園的建設(shè)，該項目完成了南疆記憶陳列館、陸戰(zhàn)裝備館、野外拓展基地、地雷展覽館和軍事題材旅游商品售賣區(qū)、餐飲區(qū)(老山飯店)、紅色老寨民宿農(nóng)家樂、公園交通道路、公園內(nèi)部旅游廁所、管理用房等景觀景點及配套設(shè)施建設(shè)，目前老山神炮軍事主題公園已啟動運營。三是深挖紅色旅游資源，全力推進 “英雄老山圣地”老山棧道等觀光廊道建設(shè)。深入挖掘“英雄老山圣地”紅色旅游資源與生態(tài)自然風光旅游資源，加快促進“紅+綠”旅游資源融合發(fā)展。依托景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃打造以“老山棧道”項目為主的觀光廊道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)項目包括觀光梯步棧道、懸空觀光玻璃棧道、懸索人行天橋、奇石灘觀光廊道等組成，廊道規(guī)劃建設(shè)全長3.6公里，計劃總投資3000萬元。截止目前，已完成項目的規(guī)劃設(shè)計、可行性研究報告等相關(guān)的前期工作，因該項目需調(diào)規(guī)申報林地審批手續(xù)即可開工建設(shè)。另外完成了平安坡熱帶水果觀光廊道建設(shè)。這些項目的發(fā)展都為綠道的加入做好了準備，綠道項目可以很好的融入建設(shè)，綠道可以將L縣的旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和城鄉(xiāng)居民聚集區(qū)串聯(lián)起來，形成聯(lián)動，帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；綠道項目還可以減緩城市熱島效應(yīng)，改善人居環(huán)境；綠道也是強化本地特色，突出本地旅游文化，提高居民生活質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)選擇。

(3)在L縣的旅游景區(qū)內(nèi)進行綠道設(shè)計，對于愛國文化與遺留紅色產(chǎn)品的保護也大多只側(cè)重于單個遺產(chǎn)或某一片文化保護區(qū)的保護，將綠道思想引入到紅色愛國主義和文化遺產(chǎn)的保護當中，L縣有國家級非遺保護名錄1個，國家級傳承人1人；省級非遺保護名錄3項(吹槍、彝族服飾、城寨彝族白倮傳統(tǒng)文化保護區(qū))，省級非遺傳承人7人；州級非遺保護名錄17項(干欄式建筑、射弩等)，州級非遺傳承人；縣級非遺保護名錄160項(小錢舞、蕎菜節(jié)等)，縣級傳承人80人?？蓪⒈镜氐倪@些特色形成愛國精神廊道、文化線路、文化遺產(chǎn)長廊等線性的概念，為居民提供了體驗自然、欣賞自然的機會和一片遠離城市喧囂的凈土，也對加大紅色愛國主義，激發(fā)民眾的愛國主義精神具有重要的意義。

三、L縣綠道景觀規(guī)劃建設(shè)的探索與研究

(一)因地制宜，突出特色

把綠道建設(shè)與發(fā)展生態(tài)文明、發(fā)展紅色旅游、宣傳非遺文化結(jié)合起來，系統(tǒng)考慮，整體謀劃，實現(xiàn)綠道建設(shè)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化、功能多樣化。堅持尊重自然、尊重規(guī)律，為居民和游客提供可供休閑游憩的步行道系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)有L縣特色的街道，合理配植樹種比例，突出“縣樹”、“縣花”，并在綠化數(shù)量中得到體現(xiàn)，按季節(jié)、花季和氣候變化，逐步建設(shè)“縣樹街”、“縣花街”。展現(xiàn)L縣風貌，彰顯L縣特色。將綠道建設(shè)融入L縣各項特色旅游文化打造中，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，積極推進天保新城軍旅體驗特色小鎮(zhèn)，在小鎮(zhèn)的建設(shè)中加入綠道設(shè)計，可沿小鎮(zhèn)河邊打造一條愛國主義長廊，直達邊境口岸管理處，即可加強邊境小鎮(zhèn)居民的愛國情節(jié)，一個集文化與休閑為一體的小路，也可以成為小鎮(zhèn)紅色旅游的一個特色。“英雄老山圣地”旅游景區(qū)項目涉及自然保護區(qū)、公益林及基本農(nóng)田部分景區(qū)點建設(shè)項目，老山紅色旅游基地的打造可以在原有資源的基礎(chǔ)上加入綠道建設(shè)，讓游客能更好的觀光、感受歷史、學習“老山精神”，不論步行，還是加入觀光車、自行車，都可以讓游客放慢腳步，感受自然、感受歷史，肅然起敬的情感油然而生，“紅+綠”特色也便凸顯出了。

(二)營造環(huán)境，創(chuàng)步行綠道

營造舒適的綠道環(huán)境，使分散的綠色空間或主要節(jié)點進行連通，形成相互貫穿的綜合性的綠色步行通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)以綠化為主的線性開放綠地空間。正確處理好綠化、美化、香化季節(jié)變化之間的關(guān)系。在做綠道規(guī)劃的時候，要考慮景觀美化與各季節(jié)相變化的關(guān)系，配植適量的香花樹種，達到香化目的，適當增設(shè)有民族特色的園林小品。根據(jù)本地氣候條件和物種資源，既突出地方特色，大力種植本地樹種，又重視植物多樣性。綠道的加入可以使休閑活動連續(xù)完整的展開，步行者不受機動車和嘈雜商業(yè)人流的影響，讓綠道成為居民日常散步、跑步鍛煉、自行車等的活動場所，同時也可以讓游客方便觀賞與進行愛國主義教育。

(三)政府主導，公眾參與

堅持政府主導、市場運作，建立健全綠道建設(shè)管理的長效機制，保障綠道建設(shè)的有序推進和可持續(xù)發(fā)展。加大L縣“英雄老山圣地”旅游區(qū)建設(shè)項目資金支持。L縣是“老山精神”的發(fā)源地，是弘揚老山精神的圣地，由政府牽頭幫助解決旅游區(qū)的項目缺口資金，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)接待能力。政府是最具策劃和實施綠道項目影響力的組織，只要政府作為主導，才能有效產(chǎn)生行動力。從建設(shè)管理效率角度看，綠道項目的實施需要有一個區(qū)域?qū)嶓w來監(jiān)督項目建設(shè)。政府力量的號召性，更能產(chǎn)生凝聚力，提高綠道項目的管理效率。除了政府的主導作用外，還應(yīng)多聯(lián)系非政府組織的參與，共同參與才能注重綠道的所有方面，生態(tài)、休閑、歷史和文化，使綠道建設(shè)，更符合本地發(fā)展。