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    網(wǎng)絡(luò)化在交通運(yùn)輸部門(mén)的應(yīng)用
    ——淺談ETC系統(tǒng)的發(fā)展

    2020-02-25 09:52:46
    福建質(zhì)量管理 2020年11期
    關(guān)鍵詞:省界收費(fèi)站網(wǎng)絡(luò)化

    (中國(guó)人民銀行張掖市中心支行 甘肅 張掖 734000)

    一、發(fā)展現(xiàn)狀

    ETC即電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng),是指車(chē)輛在經(jīng)過(guò)收費(fèi)站時(shí),通過(guò)預(yù)先安裝的車(chē)載設(shè)備實(shí)現(xiàn)車(chē)輛識(shí)別,并自動(dòng)從綁定的銀行賬戶(hù)上扣除相應(yīng)資金,是國(guó)際上正在努力開(kāi)發(fā)并推廣普及的一種用于道路、大橋和隧道的電子收費(fèi)系統(tǒng)。高速收費(fèi)站的設(shè)立是為了回收資金,緩解用于修路及日常公路維護(hù)的資金壓力,最初的收費(fèi)作業(yè)均由人工手動(dòng)進(jìn)行,耗時(shí)長(zhǎng),效率低,差錯(cuò)率高,還會(huì)出現(xiàn)因人工服務(wù)質(zhì)量而引發(fā)的諸多矛盾影響通行效率,尤其是省界收費(fèi)站經(jīng)常會(huì)發(fā)生車(chē)輛大排長(zhǎng)隊(duì),收費(fèi)站變成停車(chē)場(chǎng)的情況;如果是使用ETC系統(tǒng),車(chē)主只要在車(chē)窗上安裝感應(yīng)卡,通過(guò)收費(fèi)站時(shí)便不用人工繳費(fèi),也無(wú)須停車(chē),這種收費(fèi)系統(tǒng)使得每車(chē)通行效率遠(yuǎn)高于人工收費(fèi)的效率,很大程度上緩解了高速出入口交通擁堵的問(wèn)題。

    一方面車(chē)輛保有量非常可觀,截至2019年6月,我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)2.4億輛,如此龐大的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量必然對(duì)交通運(yùn)輸部門(mén)產(chǎn)生較大運(yùn)輸壓力,在網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的催化下,ETC的應(yīng)用率有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,全國(guó)ETC用戶(hù)總量從2012年的510萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2017年5900萬(wàn)輛,增加十一倍有余,截至2019年9月9日,開(kāi)通辦理ETC業(yè)務(wù)的用戶(hù)已累計(jì)達(dá)11587.77萬(wàn),但存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,因此還是有很大的發(fā)展空間;二是李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提到兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站,政府部門(mén)針對(duì)當(dāng)前高速擁堵的情況以及對(duì)道路未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,會(huì)調(diào)動(dòng)各方面如銀行等組織機(jī)構(gòu),調(diào)配社會(huì)資源,出臺(tái)各類(lèi)相關(guān)政策,上升到政府工作報(bào)告級(jí)別的利好伴隨著一系列的公共政策出臺(tái),加速推進(jìn)公路運(yùn)輸問(wèn)題的解決及不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用與發(fā)展。

    二、存在問(wèn)題及原因

    (一)地區(qū)發(fā)展不平衡

    由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、各省份自行出臺(tái)的相關(guān)政策以及人們的觀念差異,各個(gè)省份ETC的應(yīng)用率參差不齊,例如四川省ETC用戶(hù)總數(shù)突破470萬(wàn)戶(hù),也存在邊遠(yuǎn)省份ETC的覆蓋率不足三成的情況,究其原因:一是部分地方政府不夠重視,未協(xié)調(diào)各部門(mén)采取必要行動(dòng);二是或因?qū)TC系統(tǒng)接觸了解有限、對(duì)于多辦理一張銀行卡有抗拒心理、邊遠(yuǎn)地區(qū)銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)辦理ETC并無(wú)出臺(tái)優(yōu)惠政策,使得部分地區(qū)人們依然習(xí)慣性的更愿意接受人工收費(fèi)的方式;三是各個(gè)省份對(duì)于高速公路收取過(guò)路費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,并未出臺(tái)全國(guó)適用的收費(fèi)政策,再加上車(chē)輛信息不能完全做到跨省共享,這使得省界收費(fèi)站ETC系統(tǒng)應(yīng)用比較困難,因此各省市自治區(qū)應(yīng)該圍繞收費(fèi)管理體制、系統(tǒng)整合及信息共享等問(wèn)題達(dá)成協(xié)調(diào)一致,尤其是省界車(chē)輛信息共享推動(dòng)“虛擬收費(fèi)站”的建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理覆蓋,才能使省界收費(fèi)站取消真正得到貫徹落實(shí)。

    (二)技術(shù)方面

    一方面,以微信和支付為代表的“無(wú)感支付”——網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的另一類(lèi)型的應(yīng)用發(fā)展也十分迅速,有望占得一定份額的市場(chǎng)。相比較而言,移動(dòng)支付交易完成時(shí)間為0.6秒,而ETC則為0.3秒,但由于移動(dòng)支付對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的通信質(zhì)量有較高的要求,需要收費(fèi)站配備條件更好的通信網(wǎng)絡(luò)條件,投資成本大,因此ETC目前沒(méi)有被替代的風(fēng)險(xiǎn),所以另一方面更應(yīng)該應(yīng)對(duì)的是解決ETC的技術(shù)更精進(jìn)的問(wèn)題。ETC系統(tǒng)因?yàn)橐揽康氖请娏νㄐ啪W(wǎng)絡(luò),因此在很多時(shí)候容易受到外界的干擾。首先是鄰道信號(hào)會(huì)對(duì)接受的信息產(chǎn)生干擾造車(chē)本車(chē)道的信息讀取錯(cuò)誤;其次就是如果ETC設(shè)備設(shè)備的靈敏度要調(diào)整到合適的范圍,過(guò)低導(dǎo)致電子標(biāo)簽感應(yīng)不出來(lái),過(guò)高又會(huì)干擾鄰車(chē)道的信號(hào)接受;另外是跟車(chē)干擾,其主要原因也是因?yàn)镋TC設(shè)備,不同的供應(yīng)商生產(chǎn)出來(lái)的ETC的性能會(huì)存在一些不同,雖然國(guó)家有相關(guān)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),但是也不能做到很好的統(tǒng)一,不同的生產(chǎn)廠家的設(shè)備的兼容性和穩(wěn)定性都不太一樣,導(dǎo)致跟車(chē)干擾。為了避免ETC干擾的產(chǎn)生,政府部門(mén)應(yīng)該將ETC設(shè)備生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)章制度明確更加的細(xì)化,保證生產(chǎn)廠家各個(gè)產(chǎn)品的兼容性,提高用戶(hù)的體驗(yàn)感。

    前文所提到的建立全國(guó)統(tǒng)一適用的收費(fèi)系統(tǒng)不止需要各省車(chē)輛信息和政策相協(xié)調(diào),更重要的是需要解決不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的技術(shù)問(wèn)題:車(chē)輛和通行路徑識(shí)別、收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)算處理能力、收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等技術(shù)問(wèn)題,且當(dāng)前使用ETC的車(chē)輛絕大部分是家用車(chē)等小型車(chē)輛,ETC在貨運(yùn)車(chē)輛的普及率非常低,這也是在識(shí)別技術(shù)上需要解決的一大重點(diǎn)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō),隨著現(xiàn)代信息技術(shù)特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的飛速發(fā)展,技術(shù)上應(yīng)不是難題。但是要使用這些新技術(shù)解決跨省收費(fèi)問(wèn)題,需要有通行卡更新、收費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障,而且必須實(shí)現(xiàn)這些設(shè)施的全國(guó)全路網(wǎng)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)整個(gè)不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化管理,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)實(shí)行高速公路“一卡通”;要完成這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要一定的投資和時(shí)間,各省市自治區(qū)也很難做到齊步走。

    三、發(fā)展前景

    便捷惠民的網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在公共部門(mén)政策的推動(dòng)下必然會(huì)得到迅速的發(fā)展,政策對(duì)于ETC行業(yè)發(fā)展的影響十分明顯,早在2015年,李克強(qiáng)總理曾提出實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng),行業(yè)在2015年和2016年便迎來(lái)兩個(gè)大年;2018年,國(guó)務(wù)院推行撤銷(xiāo)省界高速公路收費(fèi)站,因此當(dāng)年行業(yè)整體銷(xiāo)售收入增速達(dá)30%。而各個(gè)省和自治區(qū)在貫徹落實(shí)中央政策文件精神的同時(shí),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,也有出臺(tái)相關(guān)配套的政策細(xì)則,列如河南省省直相關(guān)廳局委共同起草修改了河南省推進(jìn)ETC用戶(hù)發(fā)展實(shí)施方案:通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向全省各大新聞媒體廣泛宣傳取消高速公路省界收費(fèi)站和ETC用戶(hù)發(fā)展相關(guān)政策;成立省級(jí)工作指揮部,每周對(duì)各市縣、各合作銀行ETC發(fā)行情況排名通報(bào),每月在《河南日?qǐng)?bào)》通報(bào)工程建設(shè)和ETC發(fā)行情況,對(duì)進(jìn)度緩慢的單位下發(fā)督導(dǎo)通知單;實(shí)現(xiàn)車(chē)輛注冊(cè)信息共享,提升ETC辦理效率;制定公務(wù)用車(chē)集中安裝ETC工作方案等等。

    與此同時(shí),銀行業(yè)也在積極響應(yīng)政府部門(mén)推動(dòng)ETC發(fā)展的政策,競(jìng)相制定了辦理ETC業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策:工行推出的牡丹暢通卡既可以當(dāng)作ETC卡使用,也是聯(lián)名信用卡,同時(shí)可以享有現(xiàn)場(chǎng)違章處理等配套服務(wù);廣發(fā)銀行發(fā)行的ETC卡,每月消費(fèi)滿3000元,下個(gè)月可以享受八折優(yōu)惠,刷卡加油還可以享受1%的現(xiàn)金返還,同時(shí)贈(zèng)送道路救援險(xiǎn)和駕駛員意外險(xiǎn)等。

    因此,在網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)不斷改變著人們生活方方面面的當(dāng)下,一方面網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)ETC的出現(xiàn)一定程度上能夠幫助政府部門(mén)緩解交通擁擠問(wèn)題,提高運(yùn)行效率,更好地規(guī)劃交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展;另一方面,政府部門(mén)也在出臺(tái)一系列相關(guān)的政策幫助推動(dòng)ETC的發(fā)展,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的普及應(yīng)用,讓人們的生活更加方便快捷,也使得政府部門(mén)在進(jìn)行公共管理時(shí)更具有高效性。

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