試論環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)保護中的作用及發(fā)展措施

(合肥海正環(huán)境監(jiān)測有限責(zé)任公司 安徽 合肥 230000)

一、引言

環(huán)境監(jiān)測是一種系統(tǒng)的調(diào)查、分析、統(tǒng)計工作，通對環(huán)境質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)變化趨勢的測定來確定環(huán)境的污染程度，為其他各項環(huán)保工作提供理論依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境科學(xué)中不可或缺的組成部分，對保護生態(tài)具有不可替代的作用。首先，它為環(huán)境質(zhì)量狀況提供了動態(tài)的監(jiān)督數(shù)據(jù)、為環(huán)保部門制定工作計劃、規(guī)劃資源奠定了基礎(chǔ)。其次，環(huán)境監(jiān)測為生態(tài)保護的執(zhí)法工作提供了技術(shù)監(jiān)督，為環(huán)境管理和決策提供必要的技術(shù)支持，為我國經(jīng)濟建設(shè)提供了技術(shù)服務(wù)。由此可見，生態(tài)保護離不開環(huán)境監(jiān)測工作的支持，只有做好了環(huán)境數(shù)據(jù)的收集工作才能讓生態(tài)保護工作變的更為主動，本文將對此展開詳細論述。

二、我國環(huán)境監(jiān)測面臨的挑戰(zhàn)

(一)水文環(huán)境監(jiān)測

“十二五”期間，我國針對水污染防治，成立了“國家水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系研究與示范”項目。該項目圍繞水環(huán)境監(jiān)測分析方法、水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)化平臺、質(zhì)量管理、體制機制、監(jiān)測裝備五個模塊展開技術(shù)研究，在示范區(qū)利用開發(fā)的共享與決策支持平臺、環(huán)境監(jiān)測信息集成系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了流域水環(huán)境監(jiān)測的分析方法標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)平臺信息化、儀器設(shè)備國產(chǎn)化、技術(shù)天地一體化和網(wǎng)絡(luò)示范業(yè)務(wù)化。水環(huán)境監(jiān)測面臨的主要挑戰(zhàn)是業(yè)務(wù)發(fā)展滯后性較大，許多科研成果較為超前，配套硬件設(shè)施暫時無法滿足理論需求[1]。

(二)大氣環(huán)境監(jiān)測

2015年我國按照“統(tǒng)籌監(jiān)測預(yù)警、厘清污染源頭、關(guān)注健康影響、研發(fā)治理技術(shù)、促進成果應(yīng)用”的思路，發(fā)布了大氣污染成因與控制技術(shù)研究試點專項項目，其中包括了六大類25項主要任務(wù)。第一類為包括大氣有機物集成化在線測量、大氣污染多平臺一體化監(jiān)測、重點行業(yè)多組分大氣污染源排放高精度在線監(jiān)測、精細網(wǎng)格大氣動態(tài)污染源清單、大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享等五項監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)。大氣環(huán)境監(jiān)測面臨的主要挑戰(zhàn)是如何將科研成果快速的落實到實際工作當(dāng)中。

(三)土壤環(huán)境監(jiān)測

土壤環(huán)境監(jiān)測作為一個薄弱環(huán)節(jié)，其主要污染物防治重點的專項實施方案已經(jīng)列入了國家科技部際聯(lián)席會議的議事日程。在2015年，我國環(huán)保部啟動了“國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)構(gòu)建和業(yè)務(wù)化運行保障研究示范”公益專項項目，正式把土壤環(huán)境例行監(jiān)測列入了國家環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。就目前而言，土壤環(huán)境監(jiān)測面臨的主要挑戰(zhàn)是相關(guān)的科學(xué)研究工作較為滯后。

三、當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測存在的問題

(一)人才隊伍建設(shè)不足

當(dāng)前，我國很多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)由于缺乏高校的人才管理機制，存在使人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)能力參差不齊的問題。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，新方法新理論的應(yīng)用更加普遍，環(huán)境監(jiān)測對技術(shù)人員尤其是高級技術(shù)人才的需求更加迫切，這就要求監(jiān)測人員必須與時俱進，努力提升自己的綜合業(yè)務(wù)能力。但是，現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的建設(shè)尚處于完善階段，受到工作環(huán)境的影響，很多地方出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，人才流動頻率居高不下，極大的影響了環(huán)境監(jiān)測效率[2]。

(二)資金投入不足

我國許多環(huán)境監(jiān)測站存在設(shè)備老舊，相關(guān)配套設(shè)施不健全的問題，造成這種局面的主要原因在于，其一，國家投入的專項資金不足，地方給予的重視程度不夠，導(dǎo)致各類資源的投入受阻；其二，管理制度不完善會造成資源分配不合理的問題，尤其是基層監(jiān)測站，物資采購過程資金管理混亂，部分人員中飽私囊，致使買來的大型設(shè)備存在質(zhì)量問題。

(三)監(jiān)測技術(shù)落后

監(jiān)測技術(shù)是保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的核心內(nèi)容，然而我國許多地區(qū)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備型號落后，自動化程度低，對污染指標(biāo)監(jiān)測仍以人工現(xiàn)場采樣、實驗室分析的形式進行，這不僅增加了工作人員的勞動量，而且工作效率也不高，不利于環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的整體優(yōu)化。

四、環(huán)境監(jiān)測發(fā)展策略

(一)提高生態(tài)保護意識

提高生態(tài)保護意識是提升環(huán)境監(jiān)測工作效率的重要內(nèi)容，一方面，從業(yè)者必須充分認識到環(huán)境監(jiān)測工作的重要性、深刻體會到職業(yè)責(zé)任感；另一方面，對廣大工礦生產(chǎn)企業(yè)、人民群眾開展思想教育工作，讓他們意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，讓環(huán)保理念扎根心底從而更好地配合環(huán)境監(jiān)督管理工作。

(二)增加資金扶持

先進的檢測技術(shù)與儀器設(shè)備是保證環(huán)境監(jiān)測工作順利進行的前提，這就需要相關(guān)部門給予基層工作站以足夠的資金支持。為了提升工作人員的積極性，各級環(huán)保部門、財政部門要切實履行好職責(zé)，充分保證一線環(huán)境監(jiān)測工作者的生活、科研、共用經(jīng)費，將這些費用全部納入地方年度預(yù)算當(dāng)中。同時，還要根據(jù)區(qū)域環(huán)保需求靈活的進行政策調(diào)整，不斷完善各類環(huán)境監(jiān)測需要的配套設(shè)施，所有實驗設(shè)備要達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對消耗性物資定期進行更換，從而最大限度的保證基層技術(shù)人員的硬件力量。

(三)人才隊伍建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測是一項系統(tǒng)的技術(shù)工作，從指標(biāo)采樣、樣品精確的分析到數(shù)據(jù)的整理、理論分析都離不開扎實的知識儲備。因此培養(yǎng)高質(zhì)量的人才隊伍是環(huán)境監(jiān)測工作順利進行的必要條件。對于人才的培養(yǎng)，首先要著力于增加技術(shù)人員的知識面，不僅要熟悉我國環(huán)保部門規(guī)定的各項污染物指標(biāo)，還要明確相關(guān)法律法規(guī)，單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況適時的開展培訓(xùn)工作，有針對性的指導(dǎo)員工進行學(xué)習(xí)。其次，一線技術(shù)人員要樹立正確的職業(yè)價值觀，有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，通過不斷學(xué)習(xí)，提升自己的數(shù)據(jù)分析能力、實驗操作能力。環(huán)境監(jiān)測在某種程度上的確是一項比較枯燥與辛苦的工作，因此必須要保障好一線員工的福利待遇，提升他們的工作信心[3]。另外，對于科研領(lǐng)域，相關(guān)部門要重視對高、精、尖人才的招募，通過擴大人才規(guī)模，來實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)真正含義上的更新?lián)Q代，提升綜合工作效率。

(四)完善管理

環(huán)境監(jiān)測的各級管理對于工作任務(wù)的高效執(zhí)行十分重要，因此，必須重視管理制度的完善。其一，要對各級單位要落實好環(huán)境監(jiān)測責(zé)任制，對工作不到位的個人、措施不履行的單位進行嚴(yán)厲問責(zé)，從而全面督促環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的順利進行。其二，不斷完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，只有這樣才能確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，杜絕各項工作中玩忽職守的行為。最后可靠、客觀，維護環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威性，必須嚴(yán)厲打擊監(jiān)測工作中出現(xiàn)的失職瀆職的行為。其三，為了實現(xiàn)相互監(jiān)督機制，環(huán)境監(jiān)測部門之外也要設(shè)立監(jiān)督部門，制定相應(yīng)的獎懲措施，在實際工作中通過內(nèi)外共同監(jiān)督確保監(jiān)測工作各個環(huán)節(jié)的可靠性。

結(jié)束語

綜上所述，本文從提高生態(tài)保護意識、增加資金扶持、培養(yǎng)人才隊伍、完善系統(tǒng)管理制度四個方面提出了一些加強環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展策略，希望對行業(yè)有所幫助，對于更加深入的理論研究還需要廣大學(xué)者投入更多的精力。