基于項目管理的閱讀推廣評價機制研究

戴逸飛

（韶關(guān)學(xué)院 圖書館，廣東 韶關(guān) 512005）

閱讀推廣的蓬勃發(fā)展使閱讀推廣的評價也興盛起來，呈現(xiàn)出百花盛開、爭奇斗艷的局面。

從評價的范圍或?qū)哟慰?，姚顯霞認(rèn)為，應(yīng)將評價逐層擴展，先對單個閱讀推廣活動評價，繼而對某單位某時段內(nèi)的活動評價，最后對某區(qū)域所有單位的活動進行總評價［1］。岳修志基于公共項目建立閱讀推廣活動評價指標(biāo)體系，以提高閱讀推廣活動的績效，希望對閱讀推廣活動進行評價，能“系統(tǒng)地提升閱讀推廣活動的效果”［2］。夏立新試圖“建立全民閱讀綜合評估標(biāo)準(zhǔn)體系，加強全民閱讀體系構(gòu)建進展的動態(tài)跟蹤，加強全民閱讀活動的質(zhì)量監(jiān)督”［3］。但更多的是對圖書館某一時段的閱讀推廣活動的評價，如劉喜球認(rèn)為：“需要進行閱讀推廣年度績效的考核比較，從中發(fā)現(xiàn)推廣活動的優(yōu)勢和劣勢，進而完善下一年度推廣方案?！保?］

從評價角度看，學(xué)者們或從讀者，或從圖書館角度評價，將兩者結(jié)合起來的占多數(shù)。王波提出，評價可以基于圖書館，是否符合預(yù)算、節(jié)約經(jīng)費等？也可以基于讀者，如活動是否滿意、推薦書目是否合用等？［5］將兩者對接和整合，就是綜合評價。余曉玲認(rèn)為，讀者是閱讀推廣的對象，對活動更了解，因此更容易評價活動的優(yōu)劣，根據(jù)讀者對閱讀推廣活動質(zhì)量的評價適時調(diào)整閱讀推廣活動的目標(biāo)和方向［6］。莫丹萍則認(rèn)為，閱讀推廣評價就應(yīng)通過比較活動的效益與消耗來衡量活動成效［7］，但更多的是將兩者綜合起來評價。如王素芳從圖書館、用戶感知、社會影響建立綜合評估指標(biāo)體系［8］；黃少如從圖書館和讀者兩個角度設(shè)計的五個評價模塊，能最大化地體現(xiàn)高校圖書館專業(yè)服務(wù)的價值［9］。盧苗苗從活動保障程度、活動實施質(zhì)量等五個方面建立的指標(biāo)體系都是綜合評價，有利于指導(dǎo)高校圖書館閱讀推廣活動的實踐，有利于推動高校圖書館服務(wù)水平的提升［10］。綜合評價的研究較多也較成熟，從指標(biāo)體系的構(gòu)建、評價團隊的組建，到評價結(jié)果的公布與反饋，學(xué)者都進行了詳盡論述。

評價指標(biāo)的設(shè)置邏輯源于評價目的，這是評價存在的基礎(chǔ)。要建立全民閱讀綜合評估標(biāo)準(zhǔn)體系，加強全民閱讀體系構(gòu)建進展的動態(tài)跟蹤，加強全民閱讀活動的質(zhì)量監(jiān)督［3］。但更多的評價是為改進圖書館的閱讀推廣。

一、閱讀推廣評價存在的問題

（一）缺乏適合閱讀推廣管理的評價

縱觀所有的閱讀推廣評價，可以發(fā)現(xiàn)，無論對單個閱讀推廣項目、某時段的多個項目還是某一區(qū)域多項目的評價，無論從圖書館角度、讀者角度還是二者綜合的角度，幾乎所有的評價都以考察閱讀推廣的績效為第一要務(wù)，以改善閱讀推廣為最終目的。這樣的評價當(dāng)然有其現(xiàn)實意義，但卻不是當(dāng)下圖書館最急需的。設(shè)計一個簡單易行、客觀可靠的評價管理制度，通過科學(xué)管理調(diào)動館員積極性，開創(chuàng)閱讀推廣新局面，才是最急需的。

（二）評價過程繁瑣，可操作性不強

較早系統(tǒng)地構(gòu)建閱讀推廣評價體系的是浙江大學(xué)王素芳等人。他們采用德爾菲法和層次分析法設(shè)計閱讀推廣活動評估指標(biāo)體系。首先通過前期調(diào)研和非正式訪談，擬定“圖書館兒童閱讀推廣活動成效評估指標(biāo)體系專家調(diào)查表”，然后根據(jù)專家的代表性、權(quán)威性等，邀請國內(nèi)知名專家進行問卷調(diào)查。第一輪調(diào)查結(jié)束，依指標(biāo)的重要性均值、滿分頻率和變異系數(shù)，剔除不合要求的指標(biāo)，添加專家認(rèn)為需增加的指標(biāo)，連同認(rèn)同程度不夠的指標(biāo)，制作第二輪專家調(diào)查表并進行第二輪調(diào)查。重復(fù)這一過程，直到專家意見基本一致，才形成評價指標(biāo)體系。之后確定指標(biāo)權(quán)重：根據(jù)德爾菲法得出的指標(biāo)體系遞階層次結(jié)構(gòu)，通過兩兩比較的方式，可確定受上層元素（除底層外）支配的同層次元素之間的相對重要性，形成判斷矩陣。之后，將判斷矩陣轉(zhuǎn)換為矩陣，利用方根法計算各級指標(biāo)的權(quán)重和合成權(quán)重，并進行一致性檢驗，最終確立指標(biāo)體系中各級指標(biāo)權(quán)重［8］。后續(xù)學(xué)者的研究豐富了指標(biāo)體系的構(gòu)建，評價指標(biāo)設(shè)置越來越精準(zhǔn)，程序越來越嚴(yán)密，但也越來越像上級機關(guān)對公共圖書館四年一次的定級評估，或者像教育部在高校本科評估中對圖書館的評估。但目前圖書館老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍缺少人手，能設(shè)計出這種評價系統(tǒng)的人鳳毛麟角。

（三）數(shù)據(jù)獲取難且存在大量主觀數(shù)據(jù)

有學(xué)者建議將讀者的滿意度分析作為評價體系的主要內(nèi)容，采用問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)調(diào)查法、訪問法等方法，從中提取指標(biāo)參數(shù)，結(jié)合層次分析法、變異系數(shù)法等專業(yè)方法計算出各項指標(biāo)權(quán)重，再通過回歸分析、因子分析等方法，分析影響讀者閱讀滿意度的因素［11］。這些評價指標(biāo)的設(shè)計往往會采用繁復(fù)的研究方法力保研究的客觀公正，指標(biāo)設(shè)計時往往又會遇上指標(biāo)篩選左右為難的現(xiàn)象。由于高校圖書館閱讀推廣活動的特性，有些指標(biāo)不能以客觀數(shù)據(jù)的形式反映，但如果刪掉非客觀數(shù)據(jù)，指標(biāo)則不能全面地對活動進行評估［10］。顯然，通過問卷、訪談等方法獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)獲取難度大，而且主觀性強，容易引起爭議，評價工作遭遇困難。

二、基于項目的積分式閱讀推廣目標(biāo)管理

閱讀推廣是圖書館的中心工作之一，關(guān)乎圖書館的服務(wù)水平和服務(wù)層次，更影響學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以，必須設(shè)計一套適合閱讀推廣管理的評價制度。圖書館每年的閱讀推廣都采用活動形式進行，且活動內(nèi)容相對固定，因此，可以對它們實施項目管理。為了使項目管理的目標(biāo)明確，將每個項目賦予一定的分值。在實施項目流程管理時，將項目分解為任務(wù)包，同時將項目分值分解到任務(wù)包上，館員完成任務(wù)包獲得相應(yīng)的任務(wù)積分。圖書館依據(jù)任務(wù)積分對館員進行獎罰。這就是基于項目的積分式閱讀推廣目標(biāo)管理。

（一）目標(biāo)設(shè)定

首先要成立閱讀推廣項目管理小組，負(fù)責(zé)閱讀推廣項目管理和評估等相關(guān)事宜。項目管理小組摸底上一年閱讀推廣情況，根據(jù)項目實施的難易程度打分。項目結(jié)束后依據(jù)項目評估方案進行評估，給出項目團隊及其成員所得分?jǐn)?shù)。項目評估方案中的評價指標(biāo)則參考德爾菲法來確定?，F(xiàn)以韶關(guān)學(xué)院2017年上學(xué)期讀書月推出的閱讀推廣活動，分析基于項目的積分式閱讀推廣目標(biāo)管理的操作步驟。

2017年上半年韶關(guān)學(xué)院圖書館推出了優(yōu)秀讀書筆記賽等活動，設(shè)計了閱讀推廣項目得分調(diào)查問卷。項目名稱：優(yōu)秀讀書筆記賽、經(jīng)典朗誦賽、讀書分享賽、微課制作賽、MyET英語賽、你閱讀我買單等6項，根據(jù)活動實施的難易程度對項目進行比較，以確定各項目得分。（“你認(rèn)為實施難度最大的項目可給100分，其余的則根據(jù)難易程度酌情給分”）。

以“經(jīng)典朗誦賽”為例，設(shè)計了項目評價指標(biāo)重要性程度調(diào)查，評價指項：大賽準(zhǔn)備、報名人數(shù)、本校初賽、省賽獲獎、創(chuàng)新、差錯、其他等。“大賽準(zhǔn)備”，大賽的宣傳海報與之前的海報重復(fù)程度情度，重復(fù)越多得分越低；“報名人數(shù)”，人數(shù)越多得分越高；“本校初賽”，組織正式初賽和初賽的觀眾人數(shù)決定該項得分；“省賽獲獎”包括參賽單位獲獎和學(xué)生獲獎，得獎數(shù)量和名次決定該項得分；“創(chuàng)新”，指與之前相比較，本次項目的改進；“差錯”，指“重大失誤”，沒差錯或小過失不扣分。

（1）問卷調(diào)查。參與調(diào)查的有閱讀推廣館員、正副館長、部室負(fù)責(zé)人和項目管理小組成員等。為確保調(diào)查結(jié)果，閱讀推廣館員不得超過總?cè)藬?shù)的50%。

（2）處理問卷?！伴喿x推廣項目得分表”的處理比較簡單，將回收的問卷的同一項目的分?jǐn)?shù)匯總平均，即為該項目的得分。“經(jīng)典朗誦賽評價指標(biāo)重要性程度調(diào)查表”的處理：先根據(jù)重要性程度均值確定評價指標(biāo)是否保留——均值大于6的保留，小于6的取消。再添加參與調(diào)查人員建議增加的指標(biāo)，制作第二份問卷調(diào)查表，請原參與人員繼續(xù)第二輪調(diào)查。如果分歧較大則繼續(xù)調(diào)查，直到意見一致，才確定評價指標(biāo)。最后，根據(jù)重要性均值，確定各項指標(biāo)的權(quán)重，最終形成項目評估方案。以此類推，確定所有項目的評估方案。

（3）新增項目。館員創(chuàng)立新項目需要提交項目策劃書和可行性論證，閱讀推廣項目管理小組討論決定是否立項。立項通過，則按上述流程確定項目分值和項目評估方案。

（二）任務(wù)分配

先確定項目負(fù)責(zé)人，再由負(fù)責(zé)人挑選館員組建項目團隊完成該項目。所有推廣館員必須負(fù)責(zé)至少一個項目，同時參與若干個他人負(fù)責(zé)的項目。為鼓勵創(chuàng)新，新項目創(chuàng)立者擁有對新項目的特權(quán)：自動獲得項目負(fù)責(zé)權(quán)，即新項目創(chuàng)立者將比別人多負(fù)責(zé)一個項目，相應(yīng)地，也享受更多的權(quán)利和收益，或者新項目創(chuàng)立者獲取獎勵分?jǐn)?shù)。確定項目負(fù)責(zé)人有三種方式：

（1）指派式。根據(jù)個人能力和項目的契合度，兼顧平衡，指派項目負(fù)責(zé)人。該方式能較好地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，在總體安排上較平衡，但易受質(zhì)疑。

（2）挑選式。通過抓鬮確定挑選順序。選項目時一次只能選一個，一輪結(jié)束，第二輪從最后一名開始逆序挑選。該方式較公平，爭議也較小。

（3）競標(biāo)式。由館員報出完成該項目需要的分?jǐn)?shù)，分?jǐn)?shù)最低者獲得該項目?？擅鳂?biāo)，也可暗標(biāo)。該方法的好處是促進競爭，但易傷和氣，易失控。

（三）項目實施

（1）任務(wù)分解。為保證項目順利完成，先把復(fù)雜的工作拆成相對簡單的任務(wù)包，并確定每個包的得分，然后分派給團隊成員。假定經(jīng)典朗誦賽項目的總分是80分，則可將80分分解成7個任務(wù)包。與此同時，要用Excel或甘特圖編制項目進度計劃，任務(wù)包分為指揮（20分）、大賽準(zhǔn)備（5分）、宣傳發(fā)動（15分）、初賽賽場布置（5分）、初賽（15分）、省賽報名（5分）、省賽培訓(xùn)（15分）。任務(wù)包的分解可以由負(fù)責(zé)人召集本團隊成員共同決定。任務(wù)包中的“指揮”只屬于項目負(fù)責(zé)人，其分?jǐn)?shù)不應(yīng)超過總分的30%。

（2）任務(wù)調(diào)控。項目任務(wù)調(diào)控的過程，就是項目負(fù)責(zé)人按照項目進度計劃，控制項目進度，管理任務(wù)包，處理突發(fā)事件，讓項目如期如質(zhì)完成的過程。在項目運行中，項目負(fù)責(zé)人要對項目進度、人員、經(jīng)費和項目質(zhì)量與成效進行合理有效的管理，以保證對整個項目的監(jiān)控。

（四）項目評估和結(jié)項

（1）團隊自評。項目完成后，項目負(fù)責(zé)人召集本項目團隊成員，根據(jù)項目評估方案對項目和任務(wù)包自評。然后，提交結(jié)項申請表、項目自評報告（項目基本情況、項目完成情況、項目自評得分和每個成員自評得分、創(chuàng)新點、經(jīng)驗教訓(xùn)和項目建議等）、相關(guān)照片圖片、音頻和視頻等材料。

（2）結(jié)項評估。項目管理小組收到結(jié)項申請及材料后，依據(jù)項目評估方案，審查項目團隊提交的結(jié)項申請材料，對項目進行評估。如結(jié)項不能通過，則提出整改意見；通過結(jié)項的項目，確定項目最終得分和項目團隊成員的得分。

（3）總結(jié)和獎懲。所有項目都實施完畢并進行評估后，統(tǒng)計閱讀推廣館員的閱讀推廣積分。館員個人得分=本人負(fù)責(zé)項目的個人得分+參與他人項目的個人得分。圖書館將積分作為館員的年度考核、職稱評審、評先評優(yōu)、獎金績效發(fā)放的重要依據(jù)。

三、結(jié)語

基于項目的積分式閱讀推廣目標(biāo)管理，瞄準(zhǔn)閱讀推廣項目，以積分為手段實施目標(biāo)管理，對于提高管理效率具有重要的意義。首先，它明確了崗位責(zé)任，形成清晰的責(zé)權(quán)利關(guān)系，能獎勤罰懶，調(diào)動工作積極性。其次，鼓勵合作，有助于團隊意識的形成。團隊中，只有合作，個人和團隊收益才會最大。這樣的機制使合作意識空前強大，管理效能提升。最后，激發(fā)創(chuàng)新熱情。為鼓勵創(chuàng)新，設(shè)計了兩個激勵措施：項目評價中的“創(chuàng)新”指標(biāo)，用于激發(fā)館員的創(chuàng)造力，對老項目進行突破；給予新項目創(chuàng)立者權(quán)限，是為了鼓勵館員開發(fā)新項目，為閱讀推廣帶來生機和活力，讓閱讀推廣工作邁上新臺階。