走在前列共建金華戰(zhàn)略背景下運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維助推金華黨建工作創(chuàng)新研究

張岸嬪　施清理

摘要：“十三五”新起點，金華市委提出了“走在前列共建金華”戰(zhàn)略決策部署，同時在“互聯(lián)網(wǎng)+”風靡各個領(lǐng)域、各行各業(yè)的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+”的運用正深刻改變著黨建的學習方式、工作方式和思維方式，同時也給黨的建設(shè)和發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)與機遇。緊緊抓住發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代契機，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，做好“五十”文章，開啟金華黨建創(chuàng)新模式，推進金華基層黨的建設(shè)走在前列。本文就此談一點認識和體會。

關(guān)鍵詞：走在前列；共建金華；互聯(lián)網(wǎng)+助推；金華黨建；創(chuàng)新

中圖分類號：D267

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000040-02

引言

在“十三五”發(fā)展的開局之年，金華市委提出了“走在前列共建金華”戰(zhàn)略決策部署。它是金華的全新戰(zhàn)略定位，是統(tǒng)攝金華經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的目標體系，是對金華發(fā)展質(zhì)量效益的高標準與嚴要求。將這一戰(zhàn)略目標落到實處，光靠個別領(lǐng)域、個別地區(qū)、個別工作爭創(chuàng)一流，是遠遠不夠的，必須使改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)都要打造亮點、力爭上游。黨建工作在“十三五”期間，金華也必須牢牢把握開放發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”等機遇，找準短板，精準發(fā)力，找準快車道，跑出加速度，實現(xiàn)金華基層黨建工作走在前列。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代來了，黨建面臨信息化的挑戰(zhàn)

進入新世紀第二個十年以來，信息化成為當今世界最為顯著的特征，黨建工作不僅不能拒絕“互聯(lián)網(wǎng)+”，更要勇敢地擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”。這既對新時期加強黨建工作提供了有利條件，同時也提出了新的更高要求，帶來了諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，必須妥善加以應(yīng)對。

（一）黨建的管理服務(wù)方式面臨信息化的挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒介的飛速發(fā)展，在信息化環(huán)境下，每個人都成了能夠根據(jù)自身意愿發(fā)聲的獨立“信息源”，信息化增強了社會的開放性和透明度，對黨建的管理服務(wù)方式直接面臨著三方面的挑戰(zhàn)：一方面黨建的管理服務(wù)方式面臨信息化社會大環(huán)境的挑戰(zhàn)，在信息化時代，基層黨組織建設(shè)工作環(huán)境發(fā)生了變化，信息來源和傳播渠道的多樣化，社會信息傳遞的瞬息化，黨員思想觀念不可避免地要受到?jīng)_擊。其次，黨建的管理服務(wù)方式，面臨信息化社會群體的挑戰(zhàn)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和信息時代的到來，個體力量通過發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了瞬時聯(lián)結(jié)，個體的力量通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了幾何倍數(shù)的增長，影響社會的能力不斷增強。第三，黨建的管理服務(wù)方式面臨信息化社會技術(shù)的挑戰(zhàn)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在不斷突破著人們獲取信息、傳播信息、分析信息和使用信息的時空跡。

（二）黨的動員方式面臨信息化的挑戰(zhàn)

黨的傳統(tǒng)動員模式主要是依靠組織自上而下，層層動員，黨組織內(nèi)部動員主要采取集中開會、文件傳達、電話通知等方式，社會動員則是通過報紙、電視、廣播等傳播媒介進行。信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，對黨的動員方式產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。

一方面，網(wǎng)絡(luò)動員突破時空、地域等限制，實現(xiàn)信息的及時交互傳遞，能在較短時間內(nèi)迅速發(fā)動聚集民眾，達成政黨社會動員的目的。另一方面，網(wǎng)絡(luò)傳播的隱蔽性、交互性、滲透性使得網(wǎng)民容易聚集起來，毫無顧忌地暢所欲言，甚至是散布謠言，誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，政府如果對事件反應(yīng)不及時、處理不恰當，容易加強網(wǎng)絡(luò)輿論的擴散性、非理性，引發(fā)現(xiàn)實群體性事件的惡性發(fā)展，這對政府的公信力形成威壓，增加了維護社會穩(wěn)定工作的難度。

（三）黨的宣傳和教育方式面臨信息化的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)時代信息傳播的自由、開放一定程度上弱化了黨的教育權(quán)威性，使黨的教育工作面臨強大壓力和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)上各種享樂、拜金、暴力等不良社會思潮對社會主義核心價值體系和黨的思想理論建設(shè)會產(chǎn)生巨大沖擊。網(wǎng)絡(luò)便捷的搜索功能增強了個人學習的自主性，使得黨員學習教育活動更愿意接受平等的對話和交流，從而會出現(xiàn)黨員教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

（四）黨的溝通方式面臨信息化的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)時代信息即時扁平化的傳遞，手機、郵件、論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工具，提供了黨和群眾間更暢通的溝通渠道。網(wǎng)絡(luò)零距離的溝通方式也會帶來“民意洶涌”，構(gòu)成了政府網(wǎng)絡(luò)治理的民意挑戰(zhàn)?！靶旁L不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)信息溝通的快速便捷，和民眾利益訴求的多元化勢必帶來網(wǎng)絡(luò)民意表達日益洶涌，各級地方政府如何把握或吸納這些民意表達顯然具有一定的挑戰(zhàn)性。

（五）信息化發(fā)展對黨的監(jiān)督方式的影響

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展有助于加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，為發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉中的積極作用提供了便捷渠道。如南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕的“天價煙”和“天價表”被網(wǎng)友曝光?！拔⑿珠L”楊達才被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)在多個場合帶名表等。

二、互聯(lián)網(wǎng)+時代，黨建工作迎來新的發(fā)展機遇

1.思想理論宣作有了新平臺

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的爆炸式發(fā)展，信息傳播格局發(fā)生了深刻變化，在鞏固壯大傳統(tǒng)媒體主陣地的同時還要高度重視新媒體給宣傳思想工作帶來的新機遇。推進黨建重點網(wǎng)站建設(shè)、構(gòu)建政務(wù)微博發(fā)布平臺、開通黨報手機報等平臺建設(shè)，成為打造宣傳思想工作新平臺。

2.組織建設(shè)有了新的載體

互聯(lián)網(wǎng)+，拓寬了黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，通過建立“微信黨支部”、“黨建工作QQ群”為建立實體基層黨組織奠定基礎(chǔ)，把“微信黨支部”、“黨建工作QQ群”作為實體黨支部的有益補充，進一步增強黨員的歸屬感、榮譽感、責任感。

3.黨內(nèi)民主建設(shè)有了新的渠道

隨著我國社會主義民主政治進程的加快，黨內(nèi)民主的發(fā)展需要加速推進，以更好地帶動人民民主的發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，我國已有7億網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)已成為聚集百姓意見、開展民主互動的有效渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)作為中國式民主建設(shè)的新通道，為滿足公眾的知情權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)提供了廣闊的渠道。黨委和政府可以借助網(wǎng)絡(luò)匯集民情，作出準確判斷；集思廣益，進行科學決策；公開黨務(wù)、政務(wù)，接受人民監(jiān)督。一定意義上講，互聯(lián)網(wǎng)已成為當今黨內(nèi)民主、乃至人民民主發(fā)展的重要途徑和強大力量。

4.黨務(wù)工作提高效能有了新手段

將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段運用于執(zhí)政黨建設(shè)的各個方面，是黨建手段的重大創(chuàng)新，它使黨的組織體系走向網(wǎng)絡(luò)化趨勢，上下級之間由相對靜態(tài)封閉的單向傳遞，變?yōu)殚_放交流、雙向互動的動態(tài)聯(lián)系。同時，開展網(wǎng)絡(luò)黨建，通過電子辦公、電子信息傳遞，將極大地簡化繁瑣的日常黨務(wù)工作，提高工作效率，降低執(zhí)政成本，提高黨建工作層次與水平。

三、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，做好“五+”文章，推進金華基層黨的建設(shè)走在前列

我們黨和國家高度重視信息技術(shù)應(yīng)用于對黨建工作。胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會上指出：“現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對黨的建設(shè)提出挑戰(zhàn)，也帶來機遇?！崩羁藦娍偫怼?015年政府工作報告》指出新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，把“互聯(lián)網(wǎng)+”提高到了國家層面。習近平總書記從2012年至今，就互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀、發(fā)展、管理等問題，發(fā)表了一系列的重要論述，為我國發(fā)展好互聯(lián)網(wǎng)、管理好互聯(lián)網(wǎng)、利用好互聯(lián)網(wǎng)提供了明確的指導意見和路徑目標。

（一）運用黨建工作的“互聯(lián)網(wǎng)”思維

1.以“去中介化”思維提高金華黨建工作服務(wù)效率

“互聯(lián)網(wǎng)+”的第一要義是去中介化，實現(xiàn)企業(yè)與客戶需求的直接對接，提高服務(wù)效率。金華基層黨建工作也需要樹立“要求與需求對接”的理念，通過“網(wǎng)絡(luò)黨建”、“智慧黨建”、“云黨建”建立跨越組織層級的快捷通道，使每個黨員即時、完全、不走樣地分享黨建信息，促進黨建工作傳至末梢，生根開花。

2.以“用戶至上”思維樹立金華黨建工作形象

“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是用戶至上。對于黨建工作，也要樹立起“黨員至上”的全新理念。黨員既是黨務(wù)工作者管理服務(wù)的“大客戶”、也是發(fā)揮作用的“主人翁”，基層黨組織既是接受信息和任務(wù)的“天線”、也是傳遞責任和使命的“基站”；各級黨組織既能從上而下一級傳導一級、也能從下往上相互監(jiān)督促進，從而使每個黨員、每個黨組織都能發(fā)揮傳播正能量的乘數(shù)效應(yīng)。善于發(fā)掘黨建工作和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合點，更多地運用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)品質(zhì)，讓每個黨員有參與感和歸屬感。

3.以“特色體驗”思維創(chuàng)新金華黨建工作形式

“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是用戶價值和體驗。黨建工作也要創(chuàng)新形式、深挖內(nèi)涵，努力提供真正讓黨員滿意的特色服務(wù)體驗，結(jié)合單位實際和黨員特點，體現(xiàn)基層黨建工作特色。從細節(jié)入手，把日常工作做到極致；從實際出發(fā)，把特色工作做出實效；從大處著眼，把品牌工作做大影響。

4.“以快速求精”思維推進金華黨建工作落實

“互聯(lián)網(wǎng)+”的必備特性是快速迭代和精準，在互聯(lián)網(wǎng)時代，從產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)和供應(yīng)到用戶消費整個環(huán)節(jié)都特別短，企業(yè)組織扁平化程度也比較高，使得用戶需求的滿足的效率大大提高。黨建工作既要充分利用黨組織層級架構(gòu)，通過會議、文件、短信等傳統(tǒng)方式形成一級抓一級、一級帶一級的責任體系，又要靈活運用微信、微博、手機APP等新媒體工具建立跨組織層級的精準快遞通道，使中央、省委的部署要求以最快捷的形式、最完整準確地傳達到每一個基層黨組織和黨員，提高工作部署的落地執(zhí)行效率。

5.“以大數(shù)據(jù)”思維提升金華黨建工作新發(fā)展

根據(jù)《大數(shù)據(jù)時代》一書的定義，“大數(shù)據(jù)”是指不用隨機分析法這樣的捷徑，而采用所有數(shù)據(jù)進行分析處理的一種方式?！按髷?shù)據(jù)”有全面性、真實性、實時性三個特點。黨組織和黨員每天都會產(chǎn)生大量的信息數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析處理，有針對性地開展黨員教育、日常管理、黨建考核等各項工作，將大大提升黨建工作的科學化、精準化水平。

（二）做好“五+”文章，推進金華基層黨的建設(shè)走在前列

推動互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作結(jié)合是順應(yīng)時代的必然，作者以為互聯(lián)網(wǎng)+對金華基層黨建應(yīng)用服務(wù)可以從如下幾方面來開展：

1.互聯(lián)網(wǎng)+個人服務(wù)

金華黨建工作要創(chuàng)新，但離不開黨建的落腳點即聯(lián)系服務(wù)黨員群眾?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”則是黨建創(chuàng)新的助推器。開啟聯(lián)系服務(wù)黨員群眾新模式，解決服務(wù)黨員群眾最后一公里問題，作者以為可從。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)快速、便捷的優(yōu)勢，構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)渠道，利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)黨員群眾如繳納黨費、自助查詢、轉(zhuǎn)接申請、幫扶申請、入黨申請、申請辦理、尋找組織、活動簽到報名、活動證辦理申請等等。

2.互聯(lián)網(wǎng)+黨建宣傳

利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳播速度快、存儲量大的優(yōu)勢，構(gòu)建至上而下的黨建工作網(wǎng)絡(luò)宣傳體系。

作為金華的基層黨組織可在網(wǎng)站平臺如黨建微門戶、黨建微博、黨建社區(qū)、黨建微信公共號進行適當?shù)男麄鼽h的政策方針、黨組織的最新動態(tài)、優(yōu)秀黨員事跡、時事熱點、輿論動向、輿情預(yù)警等等。利用網(wǎng)絡(luò)宣傳體系，引導網(wǎng)民理性對待地，尋找事件真相，及時回應(yīng)輿論關(guān)切，傳遞正能量。

3.互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育

利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，搭建黨員學習教育大數(shù)據(jù)平臺如網(wǎng)上黨校、移動黨校、掌上圖書館、在線退體職工樂園等等，推動黨員教育普惠化，實現(xiàn)黨員學習教育培訓線上線下協(xié)同進行，讓廣大黨員能夠通過多種方式來參與學習，真正使黨員教育培訓“無處不在”、“無時不在”。作為金華基層黨建工作，互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育可以從以下幾下方面開展：一是“個性化定制”教學內(nèi)容。通過與黨校、高校合作，組織師資力量錄制上傳教學課件、微課、視頻等滿足普通黨員個性化需求。二是“選擇性”教學模式。普通黨員通過電腦或移動手機客戶端，即可隨時隨地開展自主選課、自主學習。三是“雙向評價”教學成效。實行線上學習、線上積分，對普通黨員登錄學習情況進行動態(tài)考核，結(jié)果作為黨員年度考核的依據(jù)。

4.互聯(lián)網(wǎng)+黨建分析

互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作的融合，多維度、多渠道動態(tài)采集各種信息，并通過數(shù)據(jù)分析手段及時跟蹤和了解基層黨建工作情況，為黨的建設(shè)和組織工作進行決策提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。黨建工作精細化管理可從以下幾方面來開展：一是建立全市黨員基本信息庫。應(yīng)用“全國黨員管理信息系統(tǒng)（基層版）”，制定統(tǒng)一的黨員及黨組織信息采集表，由各基層黨（工）委下發(fā)到所屬支部，從源頭上采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實可靠。二是建立黨員電子檔案。結(jié)合“一戶一檔”工作開展，采取“忙時夜訪、閑時約訪、平時走訪”等形式，各基層黨組織深入黨員家中，將身份證、戶口簿、黨員證、榮譽證等收集復(fù)印，并同步建立家庭檔案。組織專人將收集的信息通過掃描等方式“搬”進電腦，形成了系統(tǒng)、完備的黨員電子檔案，設(shè)置搜索功能，方便查找黨員信息，為黨員精細化服務(wù)提供了保障。三是建立人才資源庫。結(jié)合開展人才統(tǒng)計工作，對黨政人才、農(nóng)村實用人才、專業(yè)技術(shù)人才等進行分類統(tǒng)計并錄入電腦。

5.互聯(lián)網(wǎng)+黨建監(jiān)督

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷，通過開設(shè)“作風監(jiān)督臺”、“網(wǎng)上投訴臺”等，加強對黨員干部和職工的監(jiān)督。同時，黨員的承諾事項、參加組織生活情況等也可以被“曬”在平臺上接受監(jiān)督。此外，還可開通民意調(diào)查、民主評議、網(wǎng)上票決、線上舉報、黨務(wù)公開、民情收集功能，黨員群眾在這里可以直接向上級黨組織反映問題，并獲得及時回復(fù)。實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”，著力打造權(quán)力的“數(shù)據(jù)鐵籠”。